Гражданский кодекс часть 1

Судья Мирненского гарнизонного военного суда ФИО1, при секретаре судебного заседания Жирковой С.Н., с участием ФИО2, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, в отношении военнослужащего войсковой части №<данные изъяты>

ФИО2 <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, являясь командиром войсковой части №, несвоевременно - 5 июля 2018 года - представил в государственный орган (<данные изъяты>), осуществляющий государственный контроль за обеспечением сохранности в воинских формированиях сведений, составляющих государственную тайну, сведения (информацию), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом законной деятельности, а именно: переработанный план устранения нарушений и реализации предложений комиссии (срок, установленный в запросе - до 30 апреля 2018 года).

Кроме того, ФИО2 не представил в тот же государственный орган, осуществляющий государственный контроль, сведения (информацию), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом законной деятельности, а именно: итоговые документы (выписки из приказов либо копии приказов) о результатах разбирательств по грубым дисциплинарным проступкам (нарушения 1, 2 и 3 категории) (срок, установленный в акте - до 15 марта 2018 года; повторный срок, установленный в запросе - до 30 апреля 2018 года); подтверждающий документ (заключение экспертной комиссии) о наличии (отсутствии) <данные изъяты> сведений в сопроводительном письме № от <данные изъяты> (срок, установленный в запросе - 30 апреля 2018 года); экземпляр отработанного плана устранения нарушений и реализации предложений комиссии (срок, установленный в акте - до 15 июня 2018 года).

В судебном заседании ФИО2 признал себя виновным в совершении указанного правонарушения, пояснил, что переработанный план устранения нарушений и реализации предложений комиссии, со сроком представления - 30 апреля 2018 года, он представил в орган федеральной службы безопасности несвоевременно - 5 июля 2018 года, а остальные истребуемые документы в установленные сроки не представил вовсе. Далее, просил прекратить в отношении него производство по настоящему делу в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Исследовав материалы дела, выслушав ФИО2, считаю необходимым прекратить производство по данному административному делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Так, пунктом «к» ст. 12 Федерального закона от 3 апреля 1995 года № 40-ФЗ «О федеральной службе безопасности» установлено, что органы федеральной службы безопасности обязаны, в числе прочего, осуществлять контроль за обеспечением сохранности в воинских формированиях сведений, составляющих государственную тайну.

В соответствие с пунктом «м» статьи 13 Федерального закона от 3 апреля 1995 года № 40-ФЗ «О федеральной службе безопасности» - органы федеральной службы безопасности имеют право получать от государственных органов, предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности информацию, необходимую для выполнения возложенных на органы федеральной службы безопасности обязанностей, за исключением случаев, когда федеральными законами установлен запрет на передачу такой информации органам федеральной службы безопасности.

Согласно справки начальника ОРАФ УФСБ России по ОВКС от ДД.ММ.ГГГГ в адрес командира войсковой части №<данные изъяты> ФИО2 направлялся акт о результатах тематической проверки состояния режима секретности во вверенной ему воинской части № от ДД.ММ.ГГГГ, а также письменный запрос на получение информации №. Указанными выше документами командиру войсковой части № предписывалось в обязательном порядке представить следующую информацию: переработанный план устранения нарушений и реализации предложений комиссии (срок, установленный в запросе - до 30 апреля 2018 года); итоговые документы (выписки из приказов либо копии приказов) о результатах разбирательств по грубым дисциплинарным проступкам (нарушения 1, 2 и 3 категории) (срок, установленный в акте - до 15 марта 2018 года; повторный срок, установленный в запросе - до 30 апреля 2018 года); подтверждающий документ (заключение экспертной комиссии) о наличии (отсутствии) секретных сведений в сопроводительном письме № от ДД.ММ.ГГГГ (срок, установленный в запросе - 30 апреля 2018 года); экземпляр отработанного плана устранения нарушений и реализации предложений комиссии (срок, установленный в акте - до 15 июня 2018 года). Указанная информация в установленные в акте сроки была не представлена, обстоятельств, исключающих возможность предоставления запрашиваемых сведений в адрес Управления, не сообщалось.

Как следует из сообщения командира войсковой части № ФИО2 от №, переработанный экземпляр плана устранения нарушений и реализации предложений комиссии направлен для согласования в адрес Управления ФСБ России по объединениям ВКС 3 мая 2018 года. Выписка из приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ и итоговые документы о результатах разбирательств по грубым дисциплинарным проступкам шифртелеграммой от 28 апреля 2018 года, данные сведения представлены через несекретное делопроизводство 28 апреля 2018 года в адрес войсковой части 32122. Результаты работы экспертной комиссии о наличии секретных сведений в сопроводительном письме № от ДД.ММ.ГГГГ направлены в адрес Управления ФСБ России по объединениям ВКС шифртелеграммами от 4, 6 и 7 мая 2018 года. Отработанный план устранения недостатков, нарушений и реализации предложений комиссии Управления ФСБ России по ОВКС, содержащихся в акте о результатах тематической проверки режима секретности в войсковой части №, направлен в адрес Управления ФСБ России по ОВКС <данные изъяты> от 24 июня 2018 года.

Согласно протоколов опросов от 4 июля 2018 года начальника секретной части войсковой части №<данные изъяты>ФИО6 и старшего помощника начальника штаба войсковой части №ФИО7 с декабря 2017 года по 4 июля 2018 года через секретную часть и несекретное делопроизводство войсковой части № выписки из приказов и копии материалов разбирательств по выявленным нарушениям режима секретности в Управление ФСБ России по ОВКС не направлялись.

Из протокола об административном правонарушении от 13 июля 2018 года следует, что Управлением ФСБ России по объединениям ВКС в адрес командира войсковой части №<данные изъяты> ФИО2 направлялся акт о результатах тематической проверки состояния режима секретности по вверенному ему части № от ДД.ММ.ГГГГ года, а также письменный запрос на получение информации №. Указанными выше документами командиру войсковой части № предписывалось в обязательном порядке представить следующую информацию: переработанный план устранения нарушений и реализации предложений комиссии (срок, установленный в запросе - до 30 апреля 2018 года); итоговые документы (выписки из приказов либо копии приказов) о результатах разбирательств по грубым дисциплинарным проступкам (нарушения 1, 2 и 3 категории) (срок, установленный в акте - до 15 марта 2018 года; повторный срок, установленный в запросе - до 30 апреля 2018 года); подтверждающий документ (заключение экспертной комиссии) о наличии (отсутствии) секретных сведений в сопроводительном письме № (срок, установленный в запросе - 30 апреля 2018 года); экземпляр отработанного плана устранения нарушений и реализации предложений комиссии (срок, установленный в акте - до 15 июня 2018 года). По состоянию на 13 июля 2018 года из войсковой части № запрашиваемая информация (документы) в Управление не поступили, за исключением переработанного плана устранения нарушений и реализации предложений комиссии, поступившего 5 июля 2018 года. По справке, полученной из войсковой части № (№), запрошенные Управлением сведения (документы), из указанной воинской части в адрес Управления не направлялись. Указанная информация в установленные в акте сроки не представлена, обстоятельств, исключающих возможность предоставления запрашиваемых сведений в адрес Управления, не сообщалось. Тем самым ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.7 КоАП РФ.

В то же время, в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае истечения установленных ст. 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности.

Согласно ст. 4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ, рассматриваемому судьей, не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения.

В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Как установлено в судебном заседании, ФИО2 направлялся акт о результатах тематической проверки состояния режима секретности по вверенной ему воинской части №, а также письменный запрос на получение информации №. Указанными выше документами командиру войсковой части № предписывалось в обязательном порядке представить информацию в установленные сроки - 30 апреля 2018 года и 15 июня 2018 года, из материалов дела также следует, что экземпляр переработанного плана устранения нарушений и реализации предложений комиссии (срок, установленный в запросе - до 30 апреля 2018 года) поступил в УФСБ по объединениям ВКС 5 июля 2018 года, остальная информация в Управление на момент составления протокола об административном правонарушении не поступила.

Таким образом, днями совершения административного правонарушения являются: 1 мая 2018 года (в отношении информации со сроком представления 30 апреля 2018 года) и 16 июня 2018 года (в отношении информации со сроком представления 15 июня 2018 года). Срок давности привлечения ФИО2 к административной ответственности по настоящему делу истек, соответственно, 1 августа 2018 года и 16 сентября 2018 года.

Как следует из материалов настоящего дела, протокол от 13 июля 2018 года об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ, в отношении ФИО2 13 июля 2018 года направлен и 26 сентября 2018 года поступил в 35 гарнизонный военный суд.

В соответствие с определением заместителя председателя 35 гарнизонного военного суда от 9 октября 2018 года дело о привлечении ФИО2 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, передано по территориальной подсудности в Мирненский гарнизонный военный суд, по месту жительства ФИО2 на основании ходатайства последнего.

Согласно ч. 5 ст. 4.5 КоАП РФ в случае удовлетворения ходатайства лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о рассмотрении дела по месту жительства данного лица срок давности привлечения к административной ответственности приостанавливается с момента удовлетворения данного ходатайства до момента поступления материалов дела судье, по месту жительства лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В связи с тем, что дело о привлечении ФИО2 к административной ответственности поступило в 35 гарнизонный военный суд 26 сентября 2018 года и ходатайство ФИО2 о рассмотрении данного дела по месту его жительства удовлетворено 9 октября 2018 года, то есть уже после истечения 16 сентября 2018 года срока давности привлечения ФИО2 к административной ответственности по ст. 19.7 КоАП РФ, то указанный срок давности приостановлению не подлежит.

Поскольку в соответствие с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, то на основании ст. 24.5 КоАП РФ производство по настоящему делу подлежит прекращению.

Руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ, в отношении военнослужащего войсковой части №<данные изъяты> ФИО2 ФИО8, прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в 3 окружной военный суд через Мирненский гарнизонный военный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Верно.

Судья Мирненского гарнизонного военного суда

ФИО1