Гражданский кодекс часть 1

Судья Нелидовского городского суда Тверской области Орёл Ю.А., с участием представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, исполняющего обязанности директора муниципального унитарного предприятия водопроводно-канализационного хозяйства «....» ФИО1, с участием специалиста-эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в г.Ржеве Д.Л.В. действующей на основании доверенности от дд.мм.гггг.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении муниципального унитарного предприятия водопроводно-канализационного хозяйства «....», расположенного по адресу: ....,

в совершении административного правонарушения предусмотренного ст.6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л :

дд.мм.гггг. в 10 часов 00 минут главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Управления Роспотребнадзора) по Тверской области в г. Ржеве в отношении муниципального унитарного предприятия водопроводно-канализационного хозяйства «....» связи с совершением административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составлен протокол №... о временном запрете деятельности артезианской скважины деревни Козлово Селянского сельского поселения Нелидовского района, находящейся в аренде муниципального унитарного предприятия водопроводно-канализационного хозяйства «....», основанием для применения которого явились выявленные при проведении плановых контрольно-надзорных мероприятий в отношении муниципального унитарного предприятия водопроводно-канализационного хозяйства «....» на основании распоряжения №... от дд.мм.гггг. нарушения при эксплуатации артезианской скважины в д. Козлово:

- Ограждение зоны строгого режима артезианской скважины отсутствует, что является нарушением п. 3.2.1.1 СанПин 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»;

- Павильон скважины разрушен, устье расположено под открытым небом. Из-за обломков павильона невозможен подход к источнику централизованного водоснабжения д. Козлово. Электрощит расположен на столбе, к щиту имеется свободный доступ, что не исключает реальной угрозы возникновения травматизма населения, проживающего в данной деревне;

- Артскважина не оборудована аппаратурой для системного контроля соответствия фактического дебита при эксплуатации водопровода проектной производительности; отсутствует водоизмерительная аппаратура, что является нарушением п. 3.2.1.5 СанПин 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».

Определением начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в г. Ржеве от дд.мм.гггг. протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.5 КоАП РФ в отношении муниципального унитарного предприятия водопроводно-канализационного хозяйства «....» направлен в Нелидовский городской суд .... для рассмотрения по подведомственности.

В судебном заседании исполняющий обязанности директора муниципального унитарного предприятия водопроводно-канализационного хозяйства МУП «....» ФИО1 вину в совершении административного правонарушения юридического лица муниципального унитарного предприятия водопроводно-канализационного хозяйства «....» в совершении административного правонарушения предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ признал в полном объеме и суду пояснил, что между Администрацией Селянского сельского поселения Нелидовского района Тверской области и муниципальным унитарным предприятием водопроводно-канализационного хозяйства «....» заключен договор аренды №... объектов имущественного комплекса системы водоснабжения от дд.мм.гггг.. Согласно условиям договора муниципальное унитарное предприятие водопроводно-канализационного хозяйства «....» арендует артезианскую скважину в д. Козлово и Администрация Селянского сельского поселения Нелидовского района Тверской области не выделяет денежные средства на обслуживание артезианской скважины в д. Козлово. Не возражает об административном приостановлении деятельности артезианской скважины в д. Козлово Селянского сельского поселения Нелидовского района Тверской области.

В судебном заседании специалист-эксперт территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в г. Ржев Д.Л.В. действующая на основании доверенности от дд.мм.гггг. суду пояснила, что дд.мм.гггг. в 10 часов 00 минут главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области в г. Ржеве в отношении муниципального унитарного предприятия водопроводно-канализационного хозяйства «....» составлен протокол №... о временном запрете деятельности артезианской скважины деревни Козлово Селянского сельского поселения ...., находящейся в аренде муниципального унитарного предприятия водопроводно-канализационного хозяйства «....», основанием для применения которого явились выявленные при проведении плановых контрольно-надзорных мероприятий в отношении муниципального унитарного предприятия водопроводно-канализационного хозяйства «Горводоканал» на основании распоряжения №... от дд.мм.гггг.. При эксплуатации артезианской скважины в д. Козлово Селянского сельского поселения Нелидовского района были выявлены нарушения: ограждение зоны строгого режима артезианской скважины отсутствует, что является нарушением п.3.2.1.1 СанПин 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»; павильон скважины разрушен, устье расположено под открытым небом, из-за обломков павильона невозможен подход к источнику централизованного водоснабжения д. Козлово, электрощит расположен на столбе, к щиту имеется свободный доступ, что не исключает реальной угрозы возникновения травматизма населения, проживающего в данной деревне; артезианская скважина не оборудована аппаратурой для системного контроля соответствия фактического дебита при эксплуатации водопровода проектной производительности; отсутствует водоизмерительная аппаратура, что является нарушением п. 3.2.1.5 СанПин 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения». Вышеуказанные нарушения создают угрозу жизни и здоровью людей, так как не исключают вторичного загрязнения водоносного горизонта артезианской скважины в д. Козлово, что может послужить причиной возникновения и распространения кишечных инфекций среди населения д.Козлово Селянского сельского поселения и не исключает реальной угрозы травматизма населения (электротравму).

Выслушав представителя юридического лица, специалиста-эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в г. Ржев, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что вина муниципального унитарного предприятия водопроводно-канализационного хозяйства «....» в совершении вменяемого административного правонарушения установлена в полном объеме.

В соответствии с п.2 ч.3 ст.23.1 КоАП РФ судьями районных судов рассматриваются дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 и 2 настоящей статьи и, производство по которым осуществляется в форме административного расследования, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы Российской Федерации или административное приостановление деятельности.

Статья 6.5 КоАП РФ предусматривает нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до трех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в частности: выполнять требования санитарного законодательства; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

В силу ст.18 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов, не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека. Критерии безопасности и (или) безвредности для человека водных объектов, в том числе предельно допустимые концентрации в воде химических, биологических веществ, микроорганизмов, уровень радиационного фона устанавливаются санитарными правилами.

В соответствии со статьей 19 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарным правилам.

Согласно Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и Положению о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2000 года №554, разработаны и введены в действие СП 1.1.1058-01, СанПиН 2.1.4.1074-01 и СанПиН 2.1.4.1110-02, которые соответственно: определяют порядок организации и проведения производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и предусматривают обязанности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по выполнению их требований; устанавливают гигиенические требования к качеству питьевой воды, а также правила контроля качества воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населенных мест; определяют санитарно-эпидемиологические требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны (ЗСО) источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения.

В соответствии с п.3.2.1.1. СанПин 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» территория первого пояса ЗСО должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной. Дорожки к сооружениям должны иметь твердое покрытие.

Согласно п.3.2.1.5. СанПин 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» все водозаборы должны быть оборудованы аппаратурой для систематического контроля соответствия фактического дебита при эксплуатации водопровода проектной производительности, предусмотренной при его проектировании и обосновании границ ЗСО.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, дд.мм.гггг. в 10 часов 00 минут на основании распоряжения (приказа) начальника территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Тверской области в г. Ржеве №... от дд.мм.гггг. была проведена плановая проверка артезианских скважин Селянского сельского поселения Нелидовского района, находящихся в аренде у муниципального унитарного предприятия водопроводно-канализационного хозяйства «....», расположенного по адресу: .....

В ходе проверки артезианской скважины д. Козлово Селянского сельского поселения Нелидовского района Тверской области были выявлены нарушения санитарного законодательства, а именно:

- Ограждение зоны строгого режима артезианской скважины отсутствует, что является нарушением п.3.2.1.1 СанПин 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»;

Виновность муниципального унитарного предприятия водопроводно-канализационного хозяйства «....» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ, подтверждается актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя от дд.мм.гггг., предписанием при обследовании объекта, рассмотрении представленных документов на основании акта по результатам проведения мероприятий по контролю от дд.мм.гггг., уставом муниципального унитарного предприятия городского водопроводно-канализационного хозяйства, актом приема-передачи объектов имущественного комплекса системы водоснабжения от дд.мм.гггг., Приложением №... к договору аренды №... от дд.мм.гггг.; протоколом о временном запрете деятельности от дд.мм.гггг. №..., в ходе составления которого исполняющий обязанности директора МУП «....» признал вину юридического лица.

Указанные доказательства оценены по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Таким образом, совершенное муниципальным унитарным предприятием водопроводно-канализационного хозяйства «....» деяние образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые для настоящего дела об административном правонарушении обстоятельства.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность юридического лица в судебном заседании не установлено.

При назначении наказания на основании ч.3 ст.4.1. КоАП РФ, суд принимая во внимание характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие отягчающих обстоятельств, а также тот факт, что вышеуказанные нарушения создают угрозу жизни и здоровью людей, так как не исключают вторичного загрязнения водоносного горизонта артезианской скважины в д. Козлово Селянского сельского поселения Нелидовского района Тверской области, что может послужить причиной возникновения и распространения кишечных инфекций среди населения д.Козлово Селянского сельского поселения и не исключает реальной угрозы травматизма населения. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о назначении административного наказания в виде административного приостановления деятельности на срок 90 суток Артезианской скважины в деревни Козлово Селянского сельского поселения Нелидовского района Тверской области.

Руководствуясь ст. 3.12, 4.1, 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

Признать муниципальное унитарное предприятие водопроводно-канализационного хозяйства «....» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности Артезианской скважины в деревни Козлово Селянского сельского поселения Нелидовского района Тверской области на срок 90 суток.

Настоящее постановление в части приостановления деятельности подлежит немедленному исполнению.

Разъяснить исполняющего обязанности директора муниципального унитарного предприятия водопроводно-канализационного хозяйства «....», что в соответствии с ч.3 ст.3.12 КоАП РФ судья на основании ходатайства юридического лица, досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд в течение 10 суток через Нелидовский городской суд.

Судья: Ю.А. Орёл