Гражданский кодекс часть 1

Судья Тихвинского городского суда Ленинградской области Амельченко Н.Ю. рассмотрев материалы дела о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Эверест», имеющего адрес <адрес>

с участием:

представителя ООО «Эверест» Борисенко А.Ю.

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 10 м. при проверке исполнения миграционного законодательства обществом с ограниченной ответственностью «Эверест», осуществлявшим работы по ремонту помещений детской поликлиники ГБУЗ ЛО «Тихвинская межрайонная больница им. А.Ф. Калмыкова», расположенной по адресу Ленинградская область г. Тихвин ул. Карла Маркса д. 68, было установлено, что между названными организациями - ГБУЗ ЛО «Тихвинская межрайонная больница им. А.Ф. Калмыкова» с одной стороны и обществом с ограниченной ответственностью «Эверест» с другой стороны ДД.ММ.ГГГГ был заключен гражданско-правовой договор № на выполнение работ по ремонту помещений детской поликлиники ГБУЗ ЛО «Тихвинская МБ».

В указанное выше время в помещении детской поликлиники, расположенной по адресу Ленинградская область г. Тихвин ул. Карла Маркса д. 68 был обнаружен гражданин Республики Узбекистан ФИО 1, который осуществлял трудовую деятельность в качестве разнорабочего (выносил мебель из кабинетов в холл на 2 этаже поликлиники), не имея при этом патента на право работы иностранному гражданину с территорией действия «Ленинградская область».

Факт привлечения к трудовой деятельности гражданина Республики Узбекистан ФИО 1 подтверждается протоколом осмотра помещений от 6 августа 2015 года, составленный сотрудниками отдела УФМС России по СПб и ЛО в Тихвинском районе, протоколом об административном правонарушении №, составленным 7 августа 2015 года в отношении ФИО 1 по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, постановлением Тихвинского городского суда по делу № 5-132/2015 от 7 августа 2015 года о назначении наказания ФИО 1. в виде штрафа в сумме 5000 р. в доход государства с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

ООО «Эверест», в нарушение порядка установленного действующим законодательством 6 августа 2015 года в 11 ч. 10 м. незаконно привлекло к трудовой деятельности гражданина Республики Узбекистан ФИО 1., <данные изъяты> года рождения, не имеющего патента на право работы иностранному гражданину у юридического лица на территории Ленинградской области в качестве разнорабочего в помещении детской поликлиники ГБУЗ ЛО «Тихвинская МБ», расположенной по адресу Ленинградская область г. Тихвин ул. Карла Маркса д. 68.

В соответствии с ч. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличие разрешения на привлечение и использованием иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста 18-ти лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно ч. 4.2 ст. 13 указанного закона, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами).

Таким образом, в действиях юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «Эверест» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Представитель ООО «Эверест» в судебном заседании вину юридического лица не признал и пояснил, что организация, интересы которой он представляет, не может нести ответственность по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, так как иностранного гражданина ФИО 1. к работе в ООО «Эверест» не допускало, а это сделано гражданином ФИО 2 с нарушением норм трудового законодательства и заключенного с ним трудового договора. Также представитель ООО «Эверест» ссылался на допущенные нарушения норм КоАП РФ при составлении постановления об административном правонарушении, на пропуск предусмотренных указанным кодексом сроков составления процессуальных документов. Также представитель привлекаемого лица полагает, что вынесенные 9 октября 2015 года УФМС Тихвинского района постановления о прекращении административного производства в отношении ООО «Эверест» и вынесенные постановления о назначении административного наказания ФЙИО 1 за административное нарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ по факту привлечения им других, выявленных в указанный день иностранных граждан, препятствуют привлечению к ответственности ООО «Эверест». По указанным основаниям просил производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Подробная позиция по делу изложена в письменном объяснении, приобщенном к материалам дела.

Суд, выслушав доводы представителя ООО «Эверест», проверив материалы дела об административном правонарушении и дополнительно представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

Частью 4 статьи 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области и влекут наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от четырехсот до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяносто суток.

Согласно примечанию к названной норме, под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг, либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В силу п. 4 ст. 13 названного Федерального закона (в редакции, действовавшей на момент совершения правонарушения) работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу. Разрешение на работу – это документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности (п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"). По делу установлено, что юридическое лицо ООО «Эверест» привлекло к трудовой деятельности гражданина Республики Узбекистан ФИО 1., который осуществлял деятельность в подсобного рабочего по адресу Ленинградская область г. Тихвин ул. Карла Маркса д. 68 второй этаж здания детской поликлиники ГБУЗ ЛО «Тихвинская МБ» без разрешения на осуществление трудовой деятельности на территории Российской Федерации в Ленинградской области.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами:

- гражданско-правовым договором № между ГБУЗ ЛО «Тихвинская межрайонная больница им. А.Ф. Калмыкова» с одной стороны и обществом с ограниченной ответственностью «Эверест» с другой стороны от 6 июля 2015 года на выполнение работ по ремонту помещений детской поликлиники ГБУЗ ЛО «Тихвинская МБ»,

- протоколом осмотра, принадлежащих юридическому лицу помещений от 6 августа 2015 года,

- объяснениями ФИО 1 пояснившего о том, что он является гражданином Республики Узбекистан и он не имел патента на право работы с территорией действия «Ленинградская область»,

- протоколом об административном правонарушении № от 7 августа 2015 года, в соответствии с которым ФИО 1 был привлечен к ответственности по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ,

- постановлением Тихвинского городского суда по делу № 5-132/2015 от 7 августа 2015 года о назначении наказания ФИО 1. в виде штрафа в сумме 5000 р. в доход государства с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

- копией паспортных данных гражданина Республики Узбекистан ФИО 1

- копией разрешения на работу №, выданного на имя ФИО 1 с территорией действия Санкт-Петербург,

- копией свидетельства о постановке на учет ООО «Эверест» в налоговом органе,

- выпиской из ЕГРЮЛ от 18 августа 2015 года,

- копией Устава ООО «Эверест»,

- копией трудового договора между ООО «Эверест» и ФИО 2 от ДД.ММ.ГГГГ,

- объяснениями ФИО 2 сводящимися к тому, что им для организации ремонтных работ на объекте (детская поликлиника) по договору между ООО «Эверест» и ГБУЗ ЛО «Тихвинская МБ» были привлечены иностранные граждане, в числе которых был и ФИО 1 У данных лиц имелось разрешение на осуществление работ. Такому обстоятельству как территориальная возможность осуществления трудовой деятельности названными гражданами он не придал значения, расценивая Санкт-Петербург и Ленинградскую область как один субъект Российской Федерации.

актом проверки Тихвинской городской прокуратуры от 6 августа 2015 года, с привлечением сотрудников УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, в ходе которой на втором этаже здания детской поликлиники ГБУЗ ЛО «Тихвинская МБ» были выявлены граждане Республики Узбекистан, в том числе ФИО 1

Суд находит представленные доказательства относимыми, допустимыми и достоверными, полученными в соответствие с требованиями административного законодательства.

При этом суд учитывает, что ФИО 1 был привлечён постановлением суда к административной ответственности за осуществление трудовой деятельности в Ленинградской области без соответствующего разрешения на работу, это постановление вступило в законную силу.

Исследованные судом доказательства, в совокупности устанавливают наличие в действиях юридического лица - ООО «Эверест» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Суд находит доводы представителя ООО «Эверест» опровергнутыми совокупностью представленных органом миграционной службы доказательствами.

Наличие решений руководителя миграционной службы в Тихвинском районе не противоречит обстоятельствам, полученным и подтвержденным в ходе настоящего судебного разбирательства. Виновность ФИО 2 в найме работников не исключает виновности ООО «Эверест» в привлечении к работе мигранта, не имеющего надлежаще оформленных документов.

Из материалов дела усматривается, что ООО «Эверест» имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством является совершение правонарушения впервые.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

Принимая во внимание обстоятельства правонарушения, имущественное и финансовое положение привлекаемого лица, суд полагает необходимым подвергнуть юридическое лицо административному наказанию в виде административного штрафа в рамках санкции, предусмотренной ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо ООО «Эверест» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, за которое назначить наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 (четыреста тысяч) рублей в доход государства.

Получателем административного штрафа является: УФК по Ленинградской области (УФМС по Санкт-Петербургу и Ленинградской области), КПП 784101001, ИНН 7841326469, код ОКТМО 41000 000, номер счета получателя платежа расчетный счет № 40101810200000010022, ГРКЦ ГУ Банка России по Ленинградской области г. Санкт-Петербург, БИК 044106001, КБК 192 1 16 40000 01 6020 140.

Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение десяти суток со дня вручения копии постановления путем подачи жалобы в канцелярию Тихвинского городского суда либо путем направления жалобы непосредственно в Ленинградский областной суд.

СУДЬЯ: ________________________