Гражданский кодекс часть 1

В ходе проверки исполнения бюджетного законодательства в деятельности Муниципального дошкольного образовательного учреждения десткий сад № 6 « Колокольчик» комбинированного вида муниципального района город Нея и Нейский район Костромской области, проведенной Нейской межрайонной прокуратурой установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между администрацией муниципального района город Нея и Нейский район и Департаментом образования и науки Костромской области заключено соглашение № о предоставлении субсии бюджету муниципального района город Нея и Нейский район на реализацию мероприятий государственной программы Российской федерации « Доступная среда» на 2011-2020 года по созданию в дошкольных образовательных организациях, организациях дополнительного образования детей ( в том числе в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам) условий для получения детьми- инвалидами качественного образования в 2016 году.

В соответствии с п.1.4 Соглашения средства субсидии используются на создание в образовательной ( образовательных) организации ( организациях) условий для получения детьми- инвалидами качественного образования, в том числе: устройство пандусов, расширение дверных проемов, замену напольных покрытий, демонтаж дверных порогов. устновку перил вдоль стен внутри здания, устройство разметки, оборудование санитрано- гигиенических помещений, переоборудование и приспособление раздевалок, спортивных залов, столовых, классных комнат, кабинетов педагогов-психологов, учителей -логопедов, комнат психологической разгрузки, медицинскийх кабинетов, создание информационных уголков с учетом особых потребностей детей-инвалидов, установку подъемных устройств и приобретение специального, в том числе учебного, реабилитационного и компьютерного оборудования для оранизации коррекционной работы и обучения детей-инвалидов.

Согласно п. 1.6. Соглашения субсидия используется на реализацию мероприятий в МДОУ Десткий сад № 6, расположенном по адресу: <...>.

В ходе проверки установлено, что средства указанной субсидии быди израсходованы МДОУ Детский сад № 6, в том числе на изготовление и установку оконных блоков ПВХ - профиля в Учреждении в соответствии с договорами от ДД.ММ.ГГГГ№, от ДД.ММ.ГГГГ№, от ДД.ММ.ГГГГ№, что не соответствует целям предоставления субсидии, указанным в п. 1.2,1.4,1.5 Соглашения.

Согласно вышеуказанным договорам, товарным накладным от ДД.ММ.ГГГГ№, ДД.ММ.ГГГГ№, ДД.ММ.ГГГГ№, счета на оплату от ДД.ММ.ГГГГ, счета фактуры № от ДД.ММ.ГГГГ, актов выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанные работы по постановке и установке оконных блоков выполнены на общую сумму <данные изъяты>..

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ между МДОУ Детский сад № 6 и Свидетель №1 заключен договор подряда № на переоборудование санузла в здании детского сада. ДД.ММ.ГГГГ между указанными сторонами подписан акт выполненных работ. Платежными поручениями от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ данные работы МДОУ Детский сад оплачены на сумму <данные изъяты>.. Вместе с тем в ходе проверки установлено, что данные работы не выполнены. Направление денежных средств на оплату невыполненных работ не соответствует целям предоставления субсидии, указанным в п. 1.2,1.4,1.5 Соглашения и является их нецелевым использованием

Тем самым проверкой установлено, что МДОУ Детский сад № 6 не по целевому назначению использованы денежные средства в сумме <данные изъяты>..

В действиях юридического лица - Муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад № 6 «Колокольчик» комбинированного вида муниципального района город Нея и Нейский район Костромской области выявлен состав административного правонарушения, предусмотренного статьёй 15.14 КоАП РФ - нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

В судебном заседании и.о. прокурора Нейской межрайонной прокуратуры Сироткин Р.Е. постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении юридического лица - Муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад № 6 «Колокольчик» комбинированного вида муниципального района город Нея и Нейский район Костромской области поддержал в полном объеме по основаниям изложенным в постановлении.

Представитель Управления Федерального казначейства по Костромской области в судебном заседании не присутствует, о дне и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении административного дела в отсутствие представителя казначейства.

Заведующая муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад № 6 « Колокольчик» комбинированного вида муниципального района город Нея и Нейский район Костромской области ФИО1 с выявленными в ходе проведения проверки нарушениями согласна и пояснила суду, что действительно, на момент проведения проверки все выявленные нарушения имели место быть. В настоящее время не по целевому назначению детским садом использованы денежные средства в сумме <данные изъяты>.

Заместитель заведующего отделом образования администрации муниципального района город Нея и Нейский район ФИО2 с выявленными в ходе проведения проверки муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад № 6 « Колокольчик» комбинированного вида муниципального района город Нея и Нейский район Костромской области нарушениями согласен и пояснил суду, что не по целевому назначению детским садом использованы денежные средства в сумме <данные изъяты>

Свидетель №1 пояснил суду, что ДД.ММ.ГГГГ между МДОУ Детский сад № 6 и им был заключен договор подряда № на переоборудование санузла в здании десткого сада. Платежными поручениями от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ данные работы МДОУ Детский сад оплачены на сумму <данные изъяты>. В срок ДД.ММ.ГГГГ данные работы не были выполнены из-за отсутвия необходимых материалов и невозможности проведения данных работ в ДД.ММ.ГГГГ. Полностью работы по договору подряда выполнены в ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав мнение и.о. прокурора Сироткина Р.Е., зав. муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад № 6 « Колокольчик» комбинированного вида муниципального района город Нея и Нейский район Костромской области ФИО1, заместителя заведующего отделом образования администрации муниципального района город Нея и Нейский район ФИО5, Свидетель №1, исследовав материалы дела, суд установил.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией муниципального района город Нея и Нейский район и Департаментом образования и науки Костромской области заключено соглашение № о предоставлении субсии бюджету муниципального района город Нея и Нейский район на реализацию мероприятий государственной программы Российской федерации « Доступная среда» на 2011-2020 года по созданию в дошкольных образовательных организациях, организациях дополнительного образования детей ( в том числе в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам) условий для получения детьми- инвалидами качественного образования в 2016 году.

В силу ст. 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

Статья 162 Бюджетного кодекса РФ предоставляет получателю бюджетных средств такое бюджетное полномочие, как обеспечение результативности, целевого характера использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований.

По смыслу ч. 1 с. 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств.

В силу положений абз.4 ст. 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации получатель бюджетных средств обеспечивает результативность и целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований.

ДД.ММ.ГГГГ муниципальным дошкольным образовательным учреждением детский сад № 6 «Колокольчик» комбинированного вида муниципального района город Нея и Нейский район Костромской области заключен договор № с ООО <данные изъяты> на изготовление изделий из ПВХ-профиля КВЕ, стоимость которого составляет <данные изъяты> (л.д. 25-26).

ДД.ММ.ГГГГ муниципальным дошкольным образовательным учреждением детский сад № 6 «Колокольчик» комбинированного вида муниципального района город Нея и Нейский район Костромской области заключен договор подряда № с Свидетель №1 на преоборудование помещения санузла в здании МДОУ десткий сад № 6 «Колокольчик» на сумму <данные изъяты>..(л.д. 19).

В соответствии с платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ муниципальным дошкольным образовательным учреждением детский сад № 6 «Колокольчик» комбинированного вида муниципального района город Нея и Нейский район Костромской области перечислена сумма в размере <данные изъяты> за установку окон ПВХ по договору подряда № с Свидетель №1 от ДД.ММ.ГГГГ.(л.д. 22)

В соответствии с платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ муниципальным дошкольным образовательным учреждением детский сад № 6 «Колокольчик» комбинированного вида муниципального района город Нея и Нейский район Костромской области перечислена сумма в размере <данные изъяты> за установку оконных блоков по договору подряда № с Свидетель №1 от ДД.ММ.ГГГГ.(л.д. 23).

Работы по договору подряда № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму <данные изъяты> не выполнены.

Согласно актов выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанные работы по постановке и установке оконных блоков выполнены на общую сумму <данные изъяты>, что не соответствует целям предоставления субсидии, указанным в п. 1.2,1.4,1.5 Соглашения и является их нецелевым использованием

В соответствии со ст. 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, является административным правонарушением и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от 5 до 25 процентов суммы средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, использованных не по целевому назначению.

Исходя их фактических обстоятельств дела, на основании имеющихся в материалах дела доказательств, их оценки в совокупности, судья пришел к выводу о наличии в действиях юридического лица - Муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад № 6 « Колокольчик» комбинированного вида муниципального района город Нея и Нейский район Костромской области содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренные ст.15.14 КоАП РФ.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, отсутствием отягчающих ответственность обстоятельств, суд считает подвергнуть юридическое лицо - Муниципальное дошкольное образовательного учреждение детский сад № 6 «Колокольчик» комбинированного вида муниципального района город Нея и Нейский район Костромской области административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 процентов суммы средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, использованных не по целевому назначению.

Исходя из вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 15.14, 29.7, 29.9, 29.10, 30.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо Муниципальное дошкольное образовательного учреждение детский сад № 6 «Колокольчик» комбинированного вида муниципального района город Нея и Нейский район Костромской области виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статье 15.14 Кодекса Российской Федерацйии «Об административных правонарушениях» и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 5829 рублей 98 копеек.

Получатель платежа УФК по Костромской области ( Прокуратура Костромской области), КПП 440101001, ИНН <***>, № счета 40101810700000010006, БИК 043469001, КБК 41511690050136000140, ОКТМО 34624101, ГРКЦ ГУ Банка России по Костромской области г. Кострома.

Штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу данного постановления.

Постановления может быть обжаловано в 10-дневный срок в Костромской областной суд с подачей жалобы через Нейский районный суд со дня получения копии постановления.

Судья: С.Ф. АМАХИНА