Гражданский кодекс часть 1

Судья Волжского городского суда Волгоградской области Винецкая Н.Г. (404130, <...>), рассмотрев единолично дело об административном правонарушении в отношении:

Закрытого акционерного общества «Газпром Химволокно», <...> место нахождения: <...>

обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

<дата> декларантом закрытым акционерным обществом «Газпром Химволокно» (сокращенное наименование ЗАО «Газпром Химволокно») в нарушение ст. ст. 181, 188 ТК ТС таможенному представителю <...> был представлен недействительный документ (счёт <номер> от <дата>, содержащий сведения о стоимости транспортно-экспедиционных услуг по транспортировке товара по маршруту: <...> в сумме <...> (по курсу ЦБ РФ на <дата>), для предоставления его в таможенный орган при совершении таможенных операций, связанных с таможенным декларированием товара по ДТ <номер>, повлекшее за собой заявление <дата> таможенному органу таможенным представителем недостоверных сведений о таможенной стоимости декларируемого товара, в результате которого возникла недоплата таможенных платежей в сумме <...>.

По делу проводилось административное расследование, что подтверждается определением от <дата> (том 1 л.д. 1-10), в связи с чем на основании части 3 статьи 23.1 КоАП РФ дело рассматривается судьей районного суда по месту нахождения органа, осуществляющего административное расследование, то есть судьей Волжского городского суда Волгоградской области.

Законный представитель ЗАО «Газпром Химволокно» генеральный директор П.П.В. в судебное разбирательство не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Защитник ЗАО «Газпром Химволокно» ФИО1, действующий на основании доверенности, в ходе судебного разбирательства пояснил, что общество полностью признает вину в совершении вменяемого административного правонарушения, в содеянном раскаивается, поскольку после оформления двух вариантов универсального передаточного документа <номер> от <дата>, оба из которых были подписаны заказчиком и экспедитором, и непринятия надлежащим мер к аннулированию (уничтожению) первого из подписанных вариантов, таможенному представителю <...> были представлены недостоверные сведения о таможенной стоимости декларируемого товара.

Старший оперуполномоченный по ОВД по административным расследованиям Волжского таможенного поста Астраханской таможни – Э.Х.Г., составивший протокол об административном правонарушении в отношении ЗАО «Газпром Химволокно» в ходе судебного разбирательства пояснил, что в действиях общества имеется состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку ЗАО «Газпром Химволокно» таможенному представителю <...> был представлен недействительный документ (счет <номер> от <дата>, содержащий сведения о стоимости транспортно-экспедиционных услуг по транспортировке товара по маршруту: <...> в сумме <...> (по курсу ЦБ РФ на <дата>), для предоставления его в таможенный орган при совершении таможенных операций, связанных с таможенным декларированием товара по ДТ <номер>, повлекшее за собой заявление таможенному органу таможенным представителем недостоверных сведений о таможенной стоимости декларируемого товара, в результате которого возникла недоплата таможенных платежей в сумме <...>.

Выслушав защитника, должностное лицо таможенного органа, составившее протокол об административном правонарушении, исследовав представленные материалы дела и дополнительные доказательства, судья приходит к следующим выводам.

Статьей 16.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за представление декларантом или иным лицом таможенному представителю либо иному лицу документов для представления их в таможенный орган при совершении таможенных операций, повлекшее за собой заявление таможенному органу таможенным представителем либо иным лицом недостоверных сведений о товарах, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, и (или) несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений в виде административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

В соответствии с п. 2 примечания к ст. 16.1 КоАП РФ, для целей применения настоящей главы под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.7 КоАП РФ, выражается в представлении декларантом или иным лицом таможенному представителю либо иному лицу документов для представления их в таможенный орган при совершении таможенных операций, повлекшем за собой заявление таможенному органу таможенным представителем либо иным лицом недостоверных сведений о товарах и (или) несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами РФ, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, запретов и ограничений.

Согласно пункту 2 статьи 180 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС), перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и взимания таможенных платежей, формирования таможенной статистики и применения таможенного законодательства таможенного союза и иного законодательства государств - участников таможенного союза.

В соответствии с пунктом 5 пункта 2 статьи 181 ТК ТС в декларации на товары указываются следующие основные сведения, в том числе в кодированном виде о товарах: наименование, описание, классификационный код товаров по Товарной номенклатуре, наименование страны происхождения, наименование страны отправления (назначения), описание упаковок, количество в килограммах, таможенная стоимость, статистическая стоимость.

Исходя из положений статьи 187 ТК ТС, при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант вправе: осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем; брать пробы и образцы товаров, находящихся под таможенным контролем, с разрешения таможенного органа при соблюдении условий, предусмотренных статьей 155 настоящего Кодекса; присутствовать при проведении таможенного осмотра и таможенного досмотра товаров должностными лицами таможенных органов и при взятии этими лицами проб и образцов товаров; знакомиться с имеющимися в таможенных органах результатами исследований проб и образцов декларируемых им товаров; представлять в соответствии с настоящим Кодексом документы и сведения в виде электронных документов; обжаловать решения таможенных органов, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц; привлекать экспертов для уточнения сведений о декларируемых им товарах; пользоваться иными полномочиями и правами, предусмотренными настоящим Кодексом.

Согласно ст. 188 ТК ТС при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан: произвести таможенное декларирование товаров; представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено таможенным законодательством таможенного союза; предъявить декларируемые товары в случаях, установленных настоящим Кодексом, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи и (или) обеспечить их уплату в соответствии с настоящим Кодексом; соблюдать требования и условия использования товаров в соответствующей таможенной процедуре; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом.

На основании статьи 189 ТК ТС декларант несет ответственность за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, и неисполнение обязанностей, предусмотренных ст. 188 ТК ТС, в соответствии с законодательством государств - участников таможенного союза.

Согласно пункту 7 статьи 190 ТК ТС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Из материалов дела следует, что ЗАО «Газпром Химволокно» юридический адрес: <адрес> зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером <номер> и поставлено на учет в налоговом органе (т.1, л.д. 98-109, 110, 111, 112, т. 2 л.д. 4-37).

<дата> на Волжском таможенном посту Астраханской таможни от таможенного представителя <...> была принята и зарегистрирована электронная декларация на товары (ДТ) <номер>, согласно которой таможенным представителем <...>, действовавшим на основании договора об оказании услуг таможенного представителя <номер> от <дата>, заключенного между <...> и декларантом ЗАО «Газпром Химволокно», под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» был заявлен товар: «Нить высокопрочная, комплексная, полиамидная…», весом нетто/брутто <...>. Стоимостью <...>, код <...>, страна происхождения/отправления <...>.

Согласно графы 44 ДТ №<номер> в таможенный орган в качестве одного из основных документов основы для расчета таможенной стоимости декларируемого товара был представлен счет <номер> от <дата>, из которого следует, что стоимость транспортно-экспедиционной услуги по перевозке товара до места прибытия на таможенную территорию ТС составляла <...>.

В соответствии с ДТС-1 декларируемая таможенная стоимость декларируемого по ДТ <номер> товара таможенным представителем <...> была заявлена по первому методу определения таможенной стоимости декларируемого товара, а именно как сумма цены товара (<...>) и транспортных расходов по перевозке товара до места прибытия на таможенную территорию ТС (<...>), в связи с чем в графе 45 ДТ <номер> и графе 25 ДТС-1 была заявлена таможенная стоимость <...>.

Согласно ДТ <номер> условия поставки декларируемого товара были заявлены как: FCA Обернбург (графа 20).

<дата> после выпуска товаров по ДТ <номер> таможенным органом был направлен запрос экспедитору о стоимости услуг перевозки товара по маршруту <...>.

<дата> на вышеуказанный запрос в адрес Волжского таможенного поста письмом <...><номер> от <дата> были предоставлены оригиналы бухгалтерских документов, а именно: счет на оплату <номер> от <дата> и счет-фактура <номер> от <дата>, согласно которым стоимость транспортно-экспедиционной услуги по перевозке вышеуказанного товара по маршруту: <...> составляет <...>, указанная сумма отличается от стоимости аналогичной позиции транспортно-экспедиционной услуги по счету <номер> от <дата> (<...> по курсу ЦБ РФ на <дата>) на <...>, представленному при таможенном декларировании товаров по ДТ<номер>.

По факту включения по ДТ<номер> в таможенную стоимость декларируемого товара транспортных расходов по перевозке товаров до места их прибытия на таможенную территорию Таможенного союза не в полном объеме в отношении ЗАО «Газпром Химволокно» <дата> было возбуждено дело об административном правонарушении и по результатам административного расследования <дата> старшим уполномоченным по ОВД по административным расследованиям Волжского таможенного поста Астраханской таможни Э.Х.Г. составлен протокол об административном правонарушении по статье 16.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому <дата> декларантом ЗАО «Газпром Химволокно», в нарушение ст. ст. 181, 188 ТК ТС таможенному представителю <...> был представлен недействительный документ (счет <номер> от <дата>, содержащий сведения о стоимости транспортно-экспедиционных услуг по транспортировке товара по маршруту: <...> в сумме <...> (по курсу ЦБ РФ на <дата>), для предоставления его в таможенный орган при совершении таможенных операций, связанных с таможенным декларированием товара по ДТ <номер>, повлекшее за собой заявление таможенному органу таможенным представителем недостоверных сведений о таможенной стоимости декларируемого товара, в результате которого возникла недоплата таможенных платежей в сумме <...>.

Факт совершения ЗАО «Газпром Химволокно» административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.7 КоАП РФ, подтверждается копией контракта <номер> от <дата> (том 1 л.д. 18-24, 25-27); копией международной товарно-транспортной накладной <номер> (том 1 л.д. 28, 148); копией декларации на товары <номер> (том 1 л.д. 14-15); копией декларации таможенной стоимости формы ДТС-1 к ДТ <номер> (том 1 л.д. 16-17); копией счета-фактуры на оплату услуг по перевозке (транспортировке) погрузке/ перегрузке товаров <номер> от <дата> (том 1 л.д. 32); копией договора транспортной экспедиции в международном сообщении от <дата>, заключенного между <...> и ЗАО «Газпром Химволокно» (том 1 л.д. 40-45, 46, 47, 48); копией договора-заявки <номер> от <дата> (том 1 л.д. 149, 186); копией ответа <...><номер> от <дата> (том 1 л.д.153); счетом на оплату <номер> от <дата> и его копиями (том 1 л.д. 59, 49, 53 126, 129, 131, 134, 154, 164); счет-фактурой <номер> от <дата> и ее копиями (том 1 л.д. 59, 50, 54, 133, 135, 137, 155, том 2 л.д. 151, 155); копией решения о корректировке таможенной стоимости товара от <дата> (том 1 л.д. 55-56); копией ответа <...> на запрос <номер> от <дата> (том 1 л.д. 65-68); копией договора об оказании услуг таможенного представителя по таможенному оформлению грузов <номер> от <дата> с приложением и дополнительными соглашениями (том 1 л.д. 113-118, 119-121, 122, 123, 124); протоколом об административном правонарушении <номер> от <дата> (том 1 л.д. 114-125); и другими собранными по делу доказательствами.

Все вышеуказанные доказательства являются достоверными, допустимыми, поскольку они согласуются между собой, получены с соблюдением законодательства по делам об административных правонарушениях, нарушений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при получении указанных доказательств при рассмотрении дела не установлено.

Оценивая все представленные доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, судья приходит к выводу о нарушении ЗАО «Газпром Химволокно» таможенного законодательства, выразившегося в представлении таможенному представителю недействительных документов для представления их в таможенный орган при таможенном декларировании товаров, повлекшее за собой заявление таможенному органу таможенным представителем недостоверных сведений о товарах, которые послужили основанием к занижению размера уплаты декларантом таможенных платежей на сумму <...>.

Согласно статьи 15 Конституции РФ любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. То есть, вступая в таможенные правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушения которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В ходе рассмотрения дела установлено, что ЗАО «Газпром Химволокно» имело возможность соблюсти правила и нормы таможенного законодательства, но не предприняло к тому всех необходимых мер, что привело к предоставлению таможенному представителю недействительных документов, и заявлению таможенному органу при декларировании недостоверных сведений о товарах, послуживших основанием к занижению размера уплаты таможенных платежей, а также к совершению административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.7 КоАП РФ.

При этом объективных причин, препятствующих выполнению ЗАО «Газпром Химволокно» обязанностей, возложенных на него действующим законодательством, не установлено.

При таких обстоятельствах, считаю установленным и доказанным наличие в действиях ЗАО «Газпром Химволокно» состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, не имеется.

В силу части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие ответственность.

С учетом характера совершенного правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица, отсутствия отягчающих административную ответственность виновного обстоятельств, наличия смягчающих ответственность обстоятельства – признания вины, совершения правонарушения впервые, считаю возможным назначить ЗАО «Газпром Химволокно» административное наказание в виде <...>. Полагаю, что указанный вид и размер наказания обеспечит реализацию задач законодательства об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Закрытое акционерное общество «Газпром Химволокно признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде <...>

<...>

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд Волгоградской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: подпись.