Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ) в отношении:

общества с ограниченной ответственностью «Курильский Универсальный Комплекс», юридический адрес: <адрес>, ОГРН <***>, ИНН/КПП <***>/650101001, дата государственной регистрации – 15.11.2010 г., в течение года не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Курильский Универсальный Комплекс» (далее – ООО «КУК», Общество, юридическое лицо) посредством судна «<данные изъяты>» под управлением капитана ФИО3, допустило нарушение законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды на особо охраняемых природных территориях, выразившееся в проходе указанного судна в запретном районе. А именно: 21 мая 2018 года судно «<данные изъяты>» в период с 20 часов 27 минут до 22 часов 33 минут следовало в координатах Ш -54.3129 N, Д- 168.7611 Е, находясь в Тихом океане, Беринговом море, исключительной экономической зоне РФ в 30-мильной особо охраняемой акватории ФГБУ «Государственный природный биосферный заповедник «Командорский» без разрешения Минприроды РФ или администрации заповедника, чем нарушило требования ч. 5 ст. 9 Федерального закона от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях»; п. 6.7 Положения о государственном природном биосферном заповеднике «Командорский» (приказ МПР России от 17.02.2004 № 159).

ООО «Курильский Универсальный Комплекс» на рассмотрение дела своего защитника не направило, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие защитника.

В силу части 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по такому делу.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Таким образом, принимая во внимание, что ООО «КУК» было известно о возбужденном в отношении него деле об административном правонарушении, имеются сведения о надлежащем извещении, а также то, что отсутствие данного лица не препятствует всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств дела и разрешению его в соответствии с законом, судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя или защитника ООО «КУК».

На основании части 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведётся производство по делу.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению, в том числе виновность лица в совершении административного правонарушения.

Обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, могут быть установлены различными доказательствами, перечисленными в ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ.

Административная ответственность по ст. 8.39 КоАП РФ наступает за нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей с конфискацией орудий совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования или без таковой.

В силу ч. ч. 1, 5 ст. 9 Федерального закона от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» на территории государственного природного заповедника запрещается любая деятельность, противоречащая задачам государственного природного заповедника и режиму особой охраны его территории, установленному в положении о данном государственном природном заповеднике. Пребывание на территориях государственных природных заповедников физических лиц, не являющихся работниками федеральных государственных бюджетных учреждений, осуществляющих управление государственными природными заповедниками, должностными лицами федерального органа исполнительной власти, в ведении которого находятся государственные природные заповедники, допускается только при наличии разрешения федеральных государственных бюджетных учреждений, осуществляющих управление государственными природными заповедниками, или федерального органа исполнительной власти, в ведении которого находятся государственные природные заповедники. За посещение физическими лицами территорий государственных природных заповедников в целях познавательного туризма федеральными государственными бюджетными учреждениями, осуществляющими управление государственными природными заповедниками, взимается плата, порядок определения которой устанавливается федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находятся государственные природные заповедники.

Как установлено ст. 23 Федерального закона от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире» на территориях государственных природных заповедников, национальных парков и на других особо охраняемых природных территориях охрана животного мира и среды его обитания осуществляется в соответствии с режимом особой охраны данных территорий, который устанавливается Федеральным законом «Об особо охраняемых природных территориях».

В соответствии с ч. 2 ст. 59 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» запрещается хозяйственная и иная деятельность, оказывающая негативное воздействие на окружающую среду и ведущая к деградации и (или) уничтожению природных объектов, имеющих особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение и находящихся под особой охраной.

Согласно п. 6.7 Положения о государственном природном биосферном заповеднике «Командорский» (приказ МПР России от 17.02.2004 № 159) пребывание на территории заповедника посторонних лиц, не являющихся его работниками или должностными лицами Минприроды России, допускается только при наличии у них разрешений Минприроды России или администрации заповедника.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 04 июня 2018 года старшим государственным инспектором в области охраны окружающей среды ФГБУ «Государственный природный биосферный заповедник «Командорский» ФИО4 в отношении ООО «Курильский Универсальный Комплекс» было возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 8.39 КоАП РФ, и назначено проведение административного расследования.

Основанием для возбуждения дела об административном правонарушении послужили данные, полученные в ходе осуществления контроля 30-мильной морской акватории государственного природного биосферного заповедника «Командорский», а именно: 21 мая 2018 года в период с 20 часов 27 минут до 22 часов 33 минут в акватории заповедника было обнаружено судно «<данные изъяты>», которое не имело разрешения Минприроды или администрации заповедника для нахождения на территории заповедника.

Согласно данным ООО ИТЦ «СКАНЭКС», имеющего бессрочную лицензию на осуществление космической деятельности №870К от 09.02.2008, судно «<данные изъяты>» 21 мая 2018 года следовало в период с 20 часов 27 минут до 22 часов 33 минут в координатах Ш -54.3129 N, Д- 168.7611 Е, находилось в Тихом океане, Берингово море, ИЭЗ РФ в 30-мильной особо охраняемой акватории ФГБУ «Государственный природный биосферный заповедник «Командорский».

Судом также установлено, что ООО «Курильский Универсальный Комплекс» является действующим юридическим лицом, состоит на учете в налоговом органе, и, исходя из основных видов деятельности, указанных в выписке из ЕГРЮЛ, осуществляет деятельность в том числе, морское рыболовство.

Собственником и судовладельцем судна «<данные изъяты>» является ООО «Курильский Универсальный Комплекс», что подтверждается документами, представленными в материалы дела.

По итогам проведенного административного расследования в отношении общества с ограниченной ответственностью «Курильский Универсальный Комплекс» составлен протокол об административном правонарушении по статье 8.39 КоАП РФ.

Законный представитель юридического лица при составлении протокола об административном правонарушении не присутствовал, его копия направлена почтой по месту нахождения Общества, что подтверждается копией почтовой квитанции, и получена Обществом согласно отчету об отслеживании отправления, распечатанного с официального сайта «Почта России» 17 июля 2018 года.

Из вышеизложенного следует, что ООО «Курильский Универсальный Комплекс», являющееся собственником и судовладельцем судна «<данные изъяты>», допустило нарушение законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды на особо охраняемых природных территориях, выразившееся в проходе указанного судна по запретной 30-мильной акватории «Командорского заповедника» без разрешения Минприроды России и администрации «Командорского заповедника».

Исследовав и оценив в совокупности представленные доказательства, суд считает вину ООО «Курильский Универсальный Комплекс» в совершении административного правонарушения доказанной, и квалифицирует его действия по статье 8.39 КоАП РФ - нарушение правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников.

Указанная выше квалификация полностью нашла свое подтверждение при рассмотрении дела об административном правонарушении.

Таким образом, оценив и проанализировав представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что судно «<данные изъяты>», принадлежащее ООО «Курильский Универсальный Комплекс», в указанные в протоколе об административном правонарушении дату и время и координатах, находилось в 30-мильной особо охраняемой морской акватории ФГБУ «Государственный природный биосферный заповедник «Командорский», и в силу вышеуказанных требований закона, обязано было получить разрешение на заход судна вне зависимости от обстоятельств, послуживших основанием для пересечения границы заповедника.

Информация с официального сайта заповедника http://komandorsky.ru/ содержит сведения о порядке получения разрешений. Разрешение выдается на определенные маршруты (объекты) или определенные виды деятельности на территории или в акватории заповедника. В том числе разрешение выдается на: посещение территории в целях познавательного экологического туризма; посещение территории для проведения разрешенного традиционного или иного природопользования; проведение научно-исследовательских или научно-технических работ; проведение природоохранных мероприятий по сохранению и поддержанию в естественном виде природных комплексов и объектов; обустройство площадок временного пребывания туристов и посетителей, благоустройство территории; проведение эколого-просветительских мероприятий; фото-, видео и киносъемку природных объектов заповедника; доставка грузов в <адрес> или транзитный проход через акваторию заповедника; иные виды деятельности в соответствии с законодательством об особо охраняемых природных территориях.

Разрешение на посещение акватории заповедника выдается юридическому лицу – владельцу или арендатору судна на основании письменной заявки на посещение акватории государственного заповедника «Командорский» установленной формы.

Исключение составляют обстоятельства непреодолимой силы (форс-мажор). В подобных случаях капитан судна, его владелец или арендатор имеют право подать заявку на посещение акватории любым доступным способом (в т. ч. посредством телеграфа, радио и телефонной связи).

Заявка на посещение акватории заповедника подается заблаговременно, дирекция заповедника вправе рассматривать заявку в течение трех рабочих дней с момента ее получения. Сканированная копия разрешения направляется контактному лицу, указанному в заявке. При необходимости подлинник разрешения можно получить в Отделе охраны заповедника.

В разрешении на посещение акватории заповедника указывается владелец (арендатор) судна, страна-флаг, порт приписки, фамилия и.о. капитана судна, количество членов экипажа и пассажиров. Указываются цель и сроки посещения, разрешенные для пребывания участки акватории. Разрешение заверяется печатью отдела охраны заповедной территории и подписью должностного лица, выдавшего разрешение.

Оригинал разрешения или его копия, заверенная печатью капитана судна, должна находиться на борту с момента посещения акватории заповедника до окончания рейса. Бланк разрешения является документом строгой отчетности, имеет учетные серию и номер, которые указываются на бланке разрешения, и на корешке к разрешению, остающемуся для контроля в отделе охраны заповедной территории.

Выдаваемое в целях осуществления транспортных операций разрешение, не предусматривает посещение буферной зоны территории заповедника. Разрешение на посещение акватории заповедника с целью осуществления транспортных операций выдаётся бесплатно.

Также на сайте указано, что перечисленные на нем правила являются не просьбами или рекомендациями, а обязательными для исполнения нормами, нарушение которых ведет к административной и уголовной ответственности.

Следовательно, для судов, осуществляющих транзитный проход через акваторию заповедника, а также для судов, осуществляющих транзитный проход через акваторию заповедника, связанный с форс-мажорными обстоятельствами, которыми в данном случае является предотвращение аварийной ситуации, требуется получение разрешения.

При этом сведений о запросе разрешения на транзитный проход через акваторию заповедника, связанный с форс-мажорными обстоятельствами, капитаном судна и администрацией Общества любым доступным способом, не направлялось, доказательств такого запроса материалы дела не содержат, и суду представлено не было.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Все действия юридического лица опосредованы и выражаются в действиях тех физических лиц, которые в силу закона представляют это лицо в отношениях с третьими лицами и выступают от его имени, принимают решения и осуществляют управление.

Изложенными доказательствами подтверждается, что на момент совершения административного правонарушения ООО «Курильский Универсальный Комплекс» обладало всеми организационно-распорядительными функциями по отношению к деятельности судна «<данные изъяты>» и экипажу, имело все необходимые полномочия и возможности для соблюдения российского законодательства в области охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников. Каких-либо объективных обстоятельств, препятствующих выполнению возложенных обязанностей по соблюдению действующего законодательства, при рассмотрении дела не установлено, следовательно, Общество имело правовую и реальную возможность соблюдения действующего законодательства, но не предприняло к этому соответствующих мер.

Обстоятельств исключающих производство по делу, не установлено.

Обстоятельством, смягчающим ответственность ООО «Курильский Универсальный Комплекс» согласно ст. 4.2 КоАП РФ суд признает совершение правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность юридического лица, не установлено.

При решении вопроса о назначении наказания ООО «Курильский Универсальный Комплекс» суд учитывает характер совершенного впервые административного правонарушения, обстоятельства данного дела, совокупность представленных в материалы дела доказательств, наличие смягчающего и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, в связи с чем полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 8.39 КоАП РФ, без конфискации судна «<данные изъяты>».

Оснований для применения положений ст. 4.1.1, ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо – общество с ограниченной ответственностью «Курильский Универсальный Комплекс» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.39 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 (триста тысяч) рублей без конфискации судна «<данные изъяты>».

Разъяснить ООО «Курильский Универсальный Комплекс», что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ, согласно которой при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные законом сроки, судья, вынесший постановление, может отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшим постановление, на срок до трех месяцев.

Реквизиты на оплату штрафа:

ИНН: <***>, КПП: 410101001, Наименование получателя: УФК МФ по Камчатскому краю (Управление Росприроднадзора по Камчатскому краю).

Реквизиты счета получателя: 40101810100000010001

Наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Камчатскому краю, г. Петропавловск-Камчатский

БИК: 043002001 ОКТМО: 30601401, КБК 04811625020016000140.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти суток, судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Елизовский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись С.С. Бондаренко

Копия верна Судья С.С. Бондаренко