Гражданский кодекс часть 1

Судья Междуреченского городского суда Кемеровской области Приб Я.Я., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Междуреченске Кемеровской области 21 февраля 2018 года

дело об административном правонарушении в отношении филиала Публичного акционерного общества «Южный Кузбасс», находящегося по адресу: Кемеровская область, г. Междуреченск, улица Юности,6, по ч.1 ст.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Государственным инспектором Беловского территориального отдела горного надзора за добычей открытым способом Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору В. выявлены нарушения обязательных норм и правил в области промышленной безопасности, обнаруженные (совершенные) 15.02.2018г. в 15.00 час. на ПАО «Южный Кузбасс», разрез угольный «Красногорский»- Кемеровская область, <адрес>; <адрес>

1. На территории опасного производственного объекта - разрез угольный «Красногорский» ведение горных работ (эксплуатация транспортной бермы) осуществляется с нарушениями проектной документацией- Технический проект разработки <данные изъяты>. Отработка запасов угля в границах <данные изъяты> разреза «Красносгорский» ПАО «Южный Кузбасс», разработанной ООО в 2016г. (далее «Проектная документация»), согласованного с органом исполнительной власти в области промышленной безопасности (Сибирское управление Ростехнадзора) плана развития горных работ на 2017-2018гг. (далее «ПРГР»), в части:

- транспортировка горной массы на горном участке № («<данные изъяты>) при вскрытии и добыче угольного пласта № по западному борту участка в районе профильных линий № на горизонтах №. на протяжении 760 метрах, осуществляется с нарушением параметров элементов системы разработки, предусмотренных «Проектная документация» и ПРГР, а именно:

- проезжая часть автомобильной дороги внутри контура разреза в профильных линиях в районе профильных линий № на горизонтах №. на протяжении 760м. имеет продольный уклон ль 81%о до 110%о;

- в профильных линиях № на горизонтах №. на протяжении 96 метрах имеет продольный уклон до 81%о до 96%о;

- в профильных линиях № на горизонтах №. на протяжении 120 метрах имеет продольный уклон от 81%о до 110%о;

- в профильных линиях № на горизонтах №. на протяжении 150 метрах имеет продольный уклон от 81%о до 100%о, при «Проектной документации» параметры автодорог приняты с учетом пропуска автосамосвалов- БелАЗ-№, г/п 220т., для дорог I-к-III категории, при ширине автосамоствала 7,8 м., руководящий уклон 80%о.

Нарушены ст. 9 ч.1 Федерального закона от 21.07.1997г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункты 9, 11, 47, 423, 426 «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом» (ПБ 05-619-03).

2. Ведение горных работ на опасном производственном объекте- разрез угольный «Красногорский» по вскрытию и добыче угольных пластов № по западному рабочему борту участка №<данные изъяты>) в районе профильных линий № (<данные изъяты>) на горизонтах №., осуществляется с нарушением параметров элементов системы разработки, предусмотренных «Проектной документацией» и ПРГР, а именно:

- рабочий борт (<данные изъяты>) на горизонтах №. при вскрытии и добыче пластов № подработана 23 метров берма безопасности на горизонте №. и фактически составляет ширину бермы безопасности 8 метров. Кроме того, рабочий борт (<данные изъяты>) на горизонтах №. при вскрытии и добыче пластов №, где проработана берма безопасности, образовался высокий уступ до 65 метров (более полуторной высоты черпания экскаватора), в результае чего, угол откоса высокого уступа западного рабочего борта фактически составил 31 градус, «Проектной документацией» предусмотрен устойчивый угол откоса борта- 25 градусов, что не обеспечивает необходимую устойчивость западного борта.

- рабочий борт (<данные изъяты>) на горизонтах №. при вскрытии и добыче пластов № подработана 23 метровая берма безопасности на горизонте №. и фактически составляет ширину бермы безопасности 14 метров. Кроме того, рабочий борт (<данные изъяты>) на горизонтах №. при вскрытии и добыче пластов №, где подработана берма безопасности, образовался высокий уступ до 45 метров (более полуторной высоты черпания экскаватора), в результате чего, угол откоса высокого уступа западного рабочего борта фактически составил 27 градусов, «Проектной документацией» предусмотрен устойчивый угол откоса -25 градусов, что не обеспечивает необходимую устойчивость западного борта.

Нарушены: ст. 9 ч.1 Федерального закона от 21.07.1997г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункты 9, 11, 47, 51, 53 «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом» (ПБ 05-619-03).

3.Транспортировка горной массы при вскрытии и добыче угольного пласта № в западной части рабочего борта горного участка №<данные изъяты>) в районе профильных линий № на горизонтах №. на протяжении 760 метрах, осуществляется в стесненных условиях труда и с нарушением параметров элементов системы разработки, предусмотренных «Проектная документация» и ПРГР, а именно:

-транспортная берма на горизонтах №. имеет ширину от 22 до 33 метров, при «Проектной документации» параметры автодорог приняты с учетом пропуска автосамосвалов- БелАЗ-№, г/п 220т, для дорог I-к-III к категории, при ширине автосамосвала 7,8м., ширина транспортной бермы должна составлять не менее – 34-36 метров.

Таким образом, ведение горных работ на транспортной берме с транспортировкой горной массы осуществлялось с отклонением от «Проектной документации», ПРГР и требований действующих строительных норм и правил, что не допускается.

Нарушены: ст. 9 ч.1 Федерального закона от 21.07.1997г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункты 9, 11, 47, 423, 426 «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом» (ПБ 05-619-03). В судебном заседании представитель Ростехнадзора В., действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, пояснил, что выявленные нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, считает, что в отношении филиала Публичного акционерного общества «Южный Кузбасс» необходимо назначить административное наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде приостановления деятельности – эксплуатацию транспортной бермы на опасном производственном объекте- разрез угольный <данные изъяты> по транспортировки горной массы по западному рабочему борту горного участка № (<данные изъяты>) в профильных линиях № на горизонтах №. на протяжении 760 метров, на опасном производственном объекте- разрез угольный «Красногорский» № класса опасности.

В судебном заседании представитель ПАО «Угольная компания «Южный Кузбасс» Бачинская Н.Н., действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, признала вину юридического лица в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и пояснила, что в настоящее время ведутся работы по устранению выявленных нарушений.

Суд, заслушав объяснения участников производства по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что 15.02.2018 года филиал ПАО «Южный Кузбасс» совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вина ПАО «Южный Кузбасс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается совокупностью собранных по делу объективных и достоверных доказательств, а именно: протоколом № об административном правонарушении в отношении юридического лица от 15.02.2018г.; протоколом № о временном запрете деятельности в отношении юридического лица от 15.02.2018г.; уведомлением № о времени и месте составления протокола об административном правонарушении от 15.02.2018г.; Уставом ПАО «Угольная компания «Южный Кузбасс»; Свидетельством о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц о юридическом лице, зарегистрированном до 1 июля 2002г.; Свидетельством о постановке на учет Российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

Судья приходит к выводу о том, что выявленные нарушения представляют собой непосредственную угрозу жизни и здоровью работников, осуществляющих трудовую деятельность на опасном производственном объекте, поскольку не соблюдение требований промышленной безопасности создает реальную угрозу жизненно важным интересам личности и общества ввиду возможной аварии на опасном производственном объекте и ее последствий, и наказание в виде административного приостановления деятельности назначается юридическому лицу с учетом конкретных выявленных нарушений требований безопасности, которые угрожают жизни и здоровью людей, в настоящее время не представлено доказательств, подтверждающих, что выявленные нарушения устранены в полном объеме, суду не представлено, и в материалах дела не имеется.

Суд, с учетом мнения представителя Ростехнадзора, приходит к выводу о том, что при назначении вида административного наказания в отношении юридического лица филиал ПАО «Южный Кузбасс», необходимо назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности – эксплуатацию транспортной бермы на опасном производственном объекте- разрез угольный <данные изъяты> по транспортировки горной массы по западному рабочему борту горного участка № (<данные изъяты>) в профильных линиях № на горизонтах №. на протяжении 760 метров, на опасном производственном объекте - разрез угольный «Красногорский» № класса опасности, на срок 90 суток, поскольку выявленные нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, работающих на опасном производственном объекте и назначение административного наказания именно в виде административного приостановления деятельности будет способствовать цели административного наказания.

Руководствуясь ч.1 ст.9.1, ч.1 ст. 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Филиал Публичное акционерное общество «Южный Кузбасс» (Юридический адрес: 652 877, Кемеровская обл., г. Междуреченск, ул. Юности, 6, Фактический адрес: юридического лица: Кемеровская обл., г. Междуреченск, улица Юности, 6; ИНН 4214000608, КПП 421650001; ОКПО 26644096; ОГРН 1024201388661; БИК 045004799; Сибирский филиал АО «Райффайзенбанк» г. Новосибирск, р/счет 40702810807000407003, кор./счет 30101810300000000779) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного часть 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности – эксплуатацию транспортной бермы на опасном производственном объекте- разрез угольный <данные изъяты> по транспортировки горной массы по западному рабочему борту горного участка № (<данные изъяты>) в профильных линиях № на горизонтах №. на протяжении 760 метров, на опасном производственном объекте- разрез угольный «Красногорский» № класса опасности, сроком на 90 суток, включая время фактического прекращения деятельности, указанное в протоколе о временном запрете деятельности.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Кемеровский областной суд.

Постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Разъяснить законному представителю юридического лица, что административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей по ходатайству юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

Судья: подпись Я.Я. Приб

Копия верна

Судья: Я.Я. Приб

Копию постановления получил «__________2018 года», законный представитель ПАО «Южный Кузбасс»________________.

Копию постановления получил « _______________2018 года», представитель Ростехнадзора ____________________________________.