Гражданский кодекс часть 1

Судья Дудинского районного суда Красноярского края А.А.Калмыков, рассмотрев материалы дела № 5-231 об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.37 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, <данные изъяты> ранее к административной ответственности не привлекавшейся,

У С Т А Н О В И Л :

Индивидуальный предприниматель ФИО1, при осуществлении промышленного рыболовства во внутренних водах РФ, в реке Енисей на рыбопромысловом участке № 17 (1/760-од) в 57 км северо-западнее г.Дудинка, 23.04.2021 года в период времени с 19.00 часов до 20 часов 30 минут, в нарушение требований п. 12, 15.1, 15.3, 9.1 Правил рыболовства для Западно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Министерства сельского хозяйства РФ № 402 от 22.10.2014 года, не имела на рыбопромысловом участке надлежащим образом оформленный подлинник разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов и промысловый журнал; осуществляла добычу (вылов) водных биоресурсов в отсутствие лица, ответственного за добычу (вылов) водных биоресурсов; при осуществлении рыболовства использовала ставные (якорные) сети не обозначая их положение с помощью буев или опознавательных знаков, на которые нанесена информация о наименовании юридического лица или индивидуального предпринимателя, осуществляющего добычу (вылов) водных биоресурсов и номере разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов; при осуществлении рыболовства не вела документацию, отражающую ежедневную рыбопромысловую деятельность, а именно промысловый журнал.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности - ИП ФИО1, ее защитник Желтякова Е.А. при рассмотрении дела с протоколом не согласились, просили дело прекратить за отсутствием состава правонарушения. ФИО1 пояснила, что она приехала на рыболовецкую точку 18.04.2021 года, дала указание рыбакам снять все сети, что и было сделано. Рыбаки попросили разрешение поставить сети для добычи рыбы себе для пропитания, так как они оставались на точке, на что она согласилась. Поэтому, с сетей были удалены опознавательные бирки. Уехав с точки 20.04.2021 года она забрала с собой все документы, так как зимняя рыбалка была окончена. Рыбак Бетту, как представитель коренных малочисленных народов Севера, имеет соответствующую квоту, в пределах которой и добывал себе рыбу ее сетями. При получении от нее объяснения, ее пояснения об этом не были занесены в соответствующий протокол, также в материалы дела не был представлен ее приказ от 18.04.2021 года о прекращении вылова.

Исследовав материалы административного дела, суд находит, что виновность ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения при обстоятельствах, указанных в установочной части постановления суда, нашла свое подтверждение представленными суду доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № 2109/880-21 от 28.07.2021 года, в соответствии с которым ИП ФИО1, при осуществлении промышленного рыболовства во внутренних водах РФ, в реке Енисей на рыбопромысловом участке № 17 (1/760-од) в 57 км северо-западнее г.Дудинка, 23.04.2021 года в период времени с 19.00 часов до 20 часов 30 минут, нарушила требования п. 12, 15.1, 15.3, 9.1 Правил рыболовства для Западно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Министерства сельского хозяйства РФ № 402 от 22.10.2014 года (л.д.55-57);

- копией разрешения № на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, выданного 02.04.2021 года ИП ФИО1 Енисейским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству, сроком с 02.04.2021 по 31.12.2021 года. Вид рыболовства – промышленное рыболовство. Лицом, ответственным за добычу (вылов) водных биоресурсов в разрешении указана ИП ФИО1 Район добычи - № 17 перечень 1/760-од, р.Енисей, начинается в 5000 м выше приверха о.Никитский вверх против течения, вдоль левого берега р.Енисей, шириной до 1500 м, протяженность участка 3500 м, площадь участка 438 га (л.д.28);

- протоколом изъятия водных биоресурсов от 23.04.2021 года, из которого следует, что в 20 часов 45 минут государственным участковым инспектором отдела (погк) в г.Дудинке на участке р.Енисей в 57 км от г.Дудинка, у С.А.А. были изъяты водные биологические ресурсы: 1 налим, 4 щуки, 12 сигов, 3 ставные сети длиной 60, 75 и 75 метров (л.д.1-2);

- объяснениями С.А.А., Б.Г.В. от 23.04.2021 года о том, что они являются работниками КФХ, главой которого является ФИО1 23.04.2021 года, в период с 19.00 по 20 часов 45 минут они совместно на основании плана-задания от 01.04.2021 года и разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов, выданного ИП ФИО1, осуществляли промышленное рыболовство на рыбопромысловом участке № 17 тремя ставными сетями, принадлежащими ИП ФИО1, в результате чего добыли 12 сигов, 4 щуки и 1 налим. Подлинник разрешения, рыбопромысловый журнал на участке отсутствуют, поскольку находятся у ФИО1 (л.д.3, 5);

- копиями приказов о приеме С.А.А. и Б.Г.В. на работу, копиями заключенных с ними трудовых договоров по профессии рыбак промышленного лова (л.д.36-41);

- выпиской из единого государственного реестра, в соответствии с которой ФИО1 с 2015 года и по настоящее время является индивидуальным предпринимателем (л.д.42);

- объяснением ФИО1 от 26.04.2021 года, в котором она указывала, что 20.04.2021 года, находясь на точке Точино (рыбопромысловый участок № 17), она дала распоряжение работникам С.А.А. и Б.Г.В. снять сети и сложить их в сетевой склад, после чего 20.04.2021 года выехала с участка в г.Дудинка, забрав с собой промысловый журнал и подлинник разрешения на добычу ВБР, чтобы не повредить документы во время паводка (л.д.11);

- копией плана-задания от 01.04.2021 года на добычу рыбы рыбаками Бетту и Слижевич на рыбопромысловом участке № 17 в период с 01.04.2021 по 31.05.2021 года (л.д.7);

- копией договора пользования рыболовным участком для осуществления промышленного рыболовства на водных объектах, заключенного 25.11.2019 года администрацией ТДН района и ИП ФИО1, сроком до 06.05.2025 года (л.д.14-18);

- копией промыслового журнала ИП ФИО1, в котором отсутствуют отметки о постановке либо снятии сетей после 20.04.2021 года, а также сведения о добытых после 20.04.2021 года ВБР (л.д.30-35);

- иными материалами дела.

Согласно пп 1, 4 ст.43.1 Закона РФ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» № 166-ФЗ от 20.12.2004 года, Правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов. Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

В соответствии с ч.1 ст.1.7 КоАП РФ, лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

По состоянию на 23.04.2021 года действовали Правила рыболовства для Западно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна, утвержденные Приказом Минсельхоза России № 402 от 22.10.2014 года (далее – Правила).

В соответствии с п.12 Правил, лицо, ответственное за добычу (вылов) водных биоресурсов

должно иметь на каждом рыболовном (рыбопромысловом) участке надлежащим образом оформленный подлинник разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов, а также промысловый журнал.

Согласно п.15.1 Правил, при осуществлении рыболовства индивидуальным предпринимателям запрещается осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов в отсутствие лица, ответственного за добычу (вылов) водных биоресурсов.

Пунктом 15.3 Правил установлено, что при осуществлении рыболовства индивидуальным предпринимателям запрещается использовать ставные (якорные) орудия добычи (вылова), не обозначая их положения с помощью буев или опознавательных знаков, на которые нанесена информация о наименовании индивидуального предпринимателя, осуществляющего добычу (вылов) водных биоресурсов, и номере разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов.

Согласно п.9.1 Правил, при осуществлении промышленного рыболовства индивидуальные предприниматели обязаны вести документацию, отражающую ежедневную рыбопромысловую деятельность, а именно промысловый журнал.

Вместе с тем, как следует из представленных суду доказательств следует, что 23.04.2021 года рыбаки Б.Г.В. и С.А.А. на рыбопромысловом участке № 17 осуществляли промышленное рыболовство на основании выданного ИП ФИО1 разрешения, в соответствии с выданным ею план-заданием и принадлежащими ей ставными сетями.

При этом, сама ФИО1, указанная в разрешении в качестве ответственного лица, на участке отсутствовала, равно как отсутствовали подлинник разрешения и промыслового журнала. Установленные ставные сети не были обозначены в соответствии с требованиями п.15.3 Правил.

Факт осуществления рыболовства именно 23.04.2021 года, с выловом указанных в протоколе изъятия биоресурсов, также подтверждается приложенной к данному протоколу видеозаписью.

Доводы ФИО1 о том, что Б.Г.В. и С.А.А. самостоятельно осуществляли вылов рыбы, в рамках полученной Б.Г.В., как представителем коренных малочисленных народов, квоты на вылов ВБР опровергаются всей совокупностью представленных суду доказательств.

Так, в своих объяснениях и Б.Г.В. и С.А.А. указывали, что вылов ими осуществлялся именно как работниками ИП ФИО1 и на основании полученного ею разрешения на промышленное рыболовство. О том, что вылов осуществлялся по квоте, предоставленной коренным малочисленным народам Севера, ни свидетели, ни сама ФИО1 в своих объяснениях не заявляли.

Из объяснений ФИО1 от 26.04.2021 года следует, что на момент ее отъезда вместе с документами с рыбопромыслового участка 20.04.2021 года, сети еще оставались установленными, следовательно, ей было очевидно известно о том, что вылов ВБР ресурсов продолжался и после ее отъезда, в отсутствие ее, как ответственного лица и при отсутствии на участке необходимых документов.

Данный вывод суда подтверждается представленной суду копией приказа № 8 от 19.04.2021 года, в котором срок снятия сетей установлен до 22.04.2021 года.

Пояснения опрошенного при рассмотрении дела свидетеля Б.Г.В. о том, что бланк своего объяснения от 23.04.2021 года он подписал незаполненным, опровергаются его собственноручной записью в данном объяснении о том, что оно с его слов записано верно и им прочитано.

В соответствии с ч.2 ст.8.37 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо, допустившее нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.8.17 КоАП РФ.

При этом, в соответствии с примечанием к ст.2.4 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

На основании анализа изложенных выше фактических обстоятельств и материалов дела, суд приходит к выводу о том, что действия ИП ФИО1 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.37 КоАП РФ, в связи с чем квалифицирует их как нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.8.17 КоАП РФ.

При определении вида и размера наказания, суд учитывает, что ИП ФИО1 ранее к административной ответственности за аналогичные правонарушения не привлекалась, отсутствие отягчающих и смягчающих ответственность обстоятельств, в связи с чем считает необходимым назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.2 ст.8.37 КоАП РФ.

Разрешая вопрос о судьбе изъятых ВБР и сетематериалов суд отмечает, что предметом инкриминируемого правонарушения является неисполнение обязанностей по надлежащему осуществлению промышленного рыболовства, без оспаривания законности добычи изъятых водных биоресурсов. При таких обстоятельствах, на основании п.1 ч.3 ст.29.10 КоАП РФ суд считает необходимым принять решение о передаче водных биологических ресурсов и сетематериалов их владельцу ИП ФИО1

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.2.4, 8.37 ч.2, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

Индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.37 КоАП РФ и привлечь ее к административной ответственности, подвергнув административному штрафу в размере 20.000 (двадцать тысяч) рублей.

Изъятые 12 экземпляров рыбы породы «сиг», 4 экземпляра рыбы «щука», 1 экземпляр породы «налим»; ставную сеть длиной 60 м, высотой 2 м, ячея 50 мм; ставную сеть длиной 75 м, высотой 2 м, ячея 50 мм; ставную сеть длиной 75 м, высотой 2 м, ячея 50 мм – возвратить ИП ФИО1, после вступления постановления в законную силу.

Исполнение постановления в части возвращения изъятых водных биоресурсов и сетей возложить на отдел погк в г.Дудинка ПУ ФСБ РФ по Западному арктическому району.

Копию постановления вручить ИП ФИО1, а также направить в отдел (погк) в г.Дудинке ПУ ФСБ РФ по Западному арктическому району.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня получения его копии в Красноярский краевой суд.

Судья А.А.Калмыков

Наименование получателя штрафа: УФК по Мурманской области (ПУ ФСБ России по западному арктическому району) № счета 401028110745370000041, ИНН <***>, КПП 519001001, БИК 014705901, ОКТМО 47701000 л/с 04491Y00970, КБК 189 116 011 810 190 001 40.

В соответствии с п.1 ст.31.2. КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен в отделении Сберегательного Банка Российской Федерации не позднее 60 дней со дня вступления данного постановления в законную силу. В случае непредставления суду документа, свидетельствующего о добровольной уплате штрафа, соответствующие материалы могут быть направлены судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Частью 1 ст.20.25. КоАП РФ предусмотрена административная ответственность для лица, не уплатившего административный штраф в установленный законом срок (в течение месяца), что влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до 15 суток.