Гражданский кодекс часть 1

с участием представителя общества с ограниченной ответственностью ТД «Новая жизнь» - ФИО1, защитника общества с ограниченной ответственностью ТД «Новая жизнь» - ФИО2, допущенной к участию в деле по заявлению ФИО1

представителя Средне-Поволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому, и атомному надзору – ФИО3, действует на основании доверенности от 11 января 2021 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью ТД «Новая жизнь», ОГРН <***>, ИНН <***>, расположенного по адресу: <...>, ком. 1,

установил:

Средне-Поволжским Управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору 30 апреля 2021 года в результате рассмотрения обращения, поступившего от главного управления МЧС России по Саратовской области по вопросу соблюдения требований технического регулирования при эксплуатации сети газопотребления по адресу: <...>, установлено, что документация на первичную газификацию нежилого здания, расположенного по адресу: <...>, а также документы подтверждающие согласование проектной документации со всеми заинтересованными лицам отсутствуют.

На основании Федерального закона от 27 декабря 2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» принят Технический регламент о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2010 N 870 (далее по тексту: Технический регламент) для защиты жизни и (или) здоровья граждан, имущества физических и (или) юридических лиц, государственного и (или) муниципального имущества, охраны окружающей среды, жизни и (или) здоровья животных и растений, предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, а также для обеспечения энергетической эффективности.

Действие Технического регламента распространяется на сеть газораспределения и сеть газопотребления, а также на связанные с ними процессы проектирования (включая инженерные изыскания), строительства, реконструкции, монтажа, эксплуатации (включая техническое обслуживание, текущий ремонт), капитального ремонта, консервации и ликвидации.

В соответствии с п. 88 Технического регламента оценка соответствия сети газораспределения и сети газопотребления требованиям настоящего технического регламента осуществляется в следующих формах:

б) при завершении строительства либо реконструкции сетей газораспределения и газопотребления - приемка сетей газораспределения и газопотребления;

в) при строительстве, эксплуатации (включая техническое обслуживание и текущий ремонт), реконструкции, капитальном ремонте, монтаже, консервации и ликвидации сетей газораспределения и газопотребления - государственный контроль (надзор).

В соответствии с п. 92 Технического регламента приемка сети газораспределения после строительства либо реконструкции осуществляется по завершении строительных и монтажных работ.

В соответствии с п. 93 Технического регламента приемка сетей газораспределения и газопотребления осуществляется приемочной комиссией, создаваемой застройщиком или инвестором, в состав которой входят представители: застройщика; строительной организации; проектной организации; эксплуатационной организации; федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль в области охраны окружающей среды (в случаях, предусмотренных частью 7 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации); федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление государственного строительного надзора; федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю (надзору) в сфере промышленной безопасности.

В соответствии с п. 98 Технического регламента документальным подтверждением соответствия построенных или реконструированных сетей газораспределения и газопотребления требованиям, установленным настоящим техническим регламентом и иными техническими регламентами, является акт приемки, который подписывается всеми членами приемочной комиссии.

По завершении строительных и монтажных работ застройщиком или инвестором должна быть создана приемочная комиссия, которая проверит соответствие построенного или реконструированного объекта требованиям, установленным пунктами 15-17 раздела III и разделом V настоящего технического регламента, а также требованиям, установленным иными техническими регламентами, к объектам технического регулирования настоящего технического регламента.

В рамках административного расследования Средне-Поволжским Управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в адрес ООО ТД «Новая жизнь» направлен запрос о предоставлении акта приемки законченного строительством объекта «Сеть газопотребления, расположенная по адресу <...>. 33/35», подписанного всеми членами комиссии.

В ответ на указанный запрос ООО ТД «Новая жизнь» дан ответ (вх. от 04 июня 2021 №302/9040) об отсутствии акт приемки законченного строительством объекта «Сеть газопотребления, расположенная по адресу <...>», подписанного всеми членами комиссии.

Таким образом, эксплуатации вышеуказанной сети газопотребления осуществляется юридическим лицом ООО ТД «Новая жизнь» в отсутствии документального подтверждения соответствия построенной (реконструированной) сети газопотребления требованиям, установленным Техническим регламентом и иными техническими регламентами (акта приемки, который подписывается всеми членами приемочной комиссии), что является нарушением: п. 98 Технического регламента.

В судебном заседании представитель ООО ТД «Новая жизнь» ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал, пояснил, что все нарушения находятся в стадии устранения.

Защитник ООО ТД «Новая жизнь» ФИО2 поддержала позицию ФИО1

Ведущий специалист-эксперт отдела правовой работы Средне-Поволжского управления Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору – ФИО3 поддержал обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

Согласно ч. 1 ст. 9.11 Кодека Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до четырех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ООО ТД «Новая жизнь», имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению.

Анализируя все собранные и исследованные в судебном заседании доказательства, судья считает событие правонарушения и вину ООО ТД «Новая жизнь» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.11 КоАП РФ, установленными и доказанными, у судьи нет оснований сомневаться в представленных доказательствах.

Так, вина ООО ТД «Новая жизнь» в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении № 0000-898-149-Ю, в котором отражены обстоятельства правонарушения, запросом по делу об административном правонарушении от 25 мая 2021 года; ответом на запрос по делу об административном правонарушении, представленным генеральным директором ООО ТД «Новая жизнь».

Оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что вина ООО ТД «Новая жизнь» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.11 КоАП РФ, доказана полностью.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

К смягчающим наказание обстоятельствам суд относит признание вины ООО ТД «Новая жизнь» в совершенном административном правонарушении.

При назначении административного наказания суд исходит из следующего.

Санкция ч. 1 ст. 9.11 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Сведений о привлечении ООО ТД «Новая жизнь» ранее к административной ответственности не представлено.

При назначении наказания судом учтено, что до настоящего времени выявленные нарушения не устранены, суд считает необходимым назначить ООО ТД «Новая жизнь» административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

постановил:

признать общество с ограниченной ответственностью ТД «Новая жизнь», ОГРН <***>, ИНН <***>, расположенное по адресу: <...>, ком. 1, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.11 Кодека Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Получатель платежа: Средне-Поволжское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, УФК по Саратовской области, л/сч <***> (Средне-Поволжское управление Ростехнадзора), ИНН <***>, КПП 631201001, БИК ТОФК 016 311 121, номер счета банка получателя средств (единый казначейский счет) 401 028 108 453 700 000 52 (кор. счет), номер счета получателя (номер казначейского счета) 031 006 430 000 000 160 00 (расчетный счет), ОТЕЛЕНИЕ САРАТОВ БАНКА РОССИИ// УФК по Саратовской области г. Саратов, ОКТМО 63701000, КБК 498 1 16 01091 01 0011 140, УИН 49863122106898001491.

Постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.В. Тютюкина