Гражданский кодекс часть 1

Судья Красноярского районного суда Астраханской области Черкасова Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.6 КоАП РФ в отношении Муниципального унитарного предприятия с. Красный Яр «Авангардъ» <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в Красноярский районный суд Астраханской области поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.6 КоАП РФ в отношении МУП с. Красный Яр «Авангард» с протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым МУП с. Красный Яр «Авангардъ» (<адрес>), ДД.ММ.ГГГГ в период времени с <> часов <> минут по <> часов <> минут использовало акваторию водного объекта рук. <> в границах <адрес> при размещении и эксплуатации наплавного моста (звенья парка ПМП с инвентаризационными номерами №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №), без наличия разрешительных документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом, а именно без договора водопользования для использования акватории данного водного объекта, что образовало состав административного правонарушения, предусмотренного ст.7.6 КоАП РФ «Самовольное занятие водного объекта или пользование им с нарушением установленных условий».

Представитель МУП с. Красный Яр «Авангардъ» ФИО1 в судебном заседании с протоколом об административным правонарушением согласилась, просила строго не наказывать.

Представитель Управления Росприроднадзора по Астраханской области о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, предоставил в суд письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Судья, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ст. 7.6 КоАП РФ самовольное занятие водного объекта или его части, либо использование их без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, либо водопользование с нарушением его условий влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяносто суток.

Судом установлено, что на основании приказа Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Астраханской области № от ДД.ММ.ГГГГ и планового задания от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ было проведено патрулирование водного объекта рук. <>, а также территории его водоохраной зоны и прибрежной защитной полосы от начала и до конца административных границ <> области.

В ходе патрулирования ДД.ММ.ГГГГ в период времени с <> часов <> минут по <> часов <> минут было зафиксировано использование акватории водного объекта рук. <> при размещении и эксплуатации наплавного моста на акватории водного объекта федерального значения рук. <> по адресному ориентиру: <адрес>, в границах пос. <>, что подтверждается актом обследования территории (акватории) на предмет соблюдения природоохранных требований от ДД.ММ.ГГГГ, фотоматериалами.

Согласно распоряжению от ДД.ММ.ГГГГ№-р наплавной мост длиной (звенья парка ПМП с инвентаризационными номерами №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №) через рук. <> по адресному ориентиру: <адрес> закреплен за МУП с. Красный Яр «Авангардъ» на праве хозяйственного ведения, что подтверждается актом приема-передачи.

Согласно п.8 ст.1 Водного кодекса РФ от 03.06.2006 г. № 74-ФЗ «водопользователь - физическое лицо или юридическое лицо, которым предоставлено право пользования водным объектом».

В соответствии с ч 1. ст. 7 Водного кодекса РФ от 03.06.2006 № 74-ФЗ участники водных отношений являются Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования, физические лица, юридические лица.

Статьей 9 Водного кодекса РФ от 03.06.2006 г. № 74-ФЗ установлено, что право пользования водными объектами возникает у физических и юридических лиц в порядке, установленном Водным Кодексов РФ.

В соответствии с ч.3 ст. 12 Водного Кодекса РФ от 03.06.2006 г. № 74-ФЗ «договор водопользования признается заключенным с момента его государственной регистрации в государственном водном реестре».

В соответствии с п.2 ч.1 ст.11 Водного Кодекса РФ от 03.06.2006 г. № 74-ФЗ «на основании договоров водопользования, водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, предоставляются для использования акватории водных объектов».

Согласно Водному кодексу РФ право на заключения договора водопользования в части использования акватории водного объекта, в том числе для рекреационных целей, приобретается на аукционе в случаях, когда договором водопользования предусматривается разметка границ акватории водного объекта, размещение на ней зданий, строений, плавательных средств, других объектов и сооружений, а также в случаях, предусматривающих иное обустройство акватории водного объекта, в соответствии с водным законодательством.

При эксплуатации МУП с. Красный Яр «Авангардъ» наплавного моста практически изымается из пользования часть акватории водного объекта рук. <> для регулярной эксплуатации наплавного моста на одной и той же части акватории водного объекта рук. <> в иных целях, не установленных Водным кодексом РФ от 3.06.2006 № 74-ФЗ, в том числе в порядке осуществления общего водопользования. Также эксплуатация МУП с. Красный Яр «Авангардъ» наплавного моста исключает возможность предоставления используемой для наплавного моста части акватории другим водопользователям, что в свою очередь является аргументом, побуждающим юридическое лицо МУП с. Красный Яр «Авангардъ» к приобретению права пользования данной части акватории водного объекта рук. <>.

В соответствии с письмом Отдела водных ресурсов по Астраханской области Нижне- Волжского БВУ № от ДД.ММ.ГГГГ, данные о наличии разрешительных документов, на основании которых возникает право пользования водным объектам рук. <> с целью использования акватории водного объекта для размещения плавательных средств в отношении юридического лица- МУП с. Красный Яр «Авангардъ» в государственном водном реестре отсутствуют.

Юридическое МУП с. Красный Яр «Авангардъ» согласно выписке из ЕГРЮЛ, является действующим юридическим лицом.

В соответствии с п. 1, 11, 14 ст. 3 Водного Кодекса РФ, Водное законодательство изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются, в том числе на таких принципах, как значимость водных объектов в качестве основы жизни и деятельности человека. Регулирование водных отношений осуществляется исходя из представления о водном объекте как о важнейшей составной части окружающей среды, среде обитания объектов животного и растительного мира, в том числе водных биологических ресурсов, как о природном ресурсе, используемом человеком для личных и бытовых нужд, осуществления хозяйственной иной деятельности, и одновременно как об объекте права собственности иных прав; регулирование водных отношений исходя из взаимосвязи водных объектов и гидротехнических сооружений, образующих водохозяйственную систему; платность использования водных объектов. Пользование водными объектами осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации.

Таким образом, при эксплуатации наплавного моста МУП с.Красный Яр «Авангард» осуществляет использование акватории водного объекта рук. <> для удовлетворения потребностей, в том числе муниципального образования, физических, юридических лиц, что в силу положений ст. 11 Водного законодательства РФ предусматривает необходимость заключения договора водопользования.

Объективной стороной правонарушения, является использование водного объекта без документов на основании которых возникает право пользования водным объектом.

Юридическое лицо- МУП с.Красный Яр «Авангард» использовало акваторию водного объекта рук. <> в границах <адрес> при размещении и эксплуатации наплавного моста без наличия разрешительных документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом, а именно без договора водопользования для использования акватории данного водного объекта.

Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о наличии в действиях юридического лица - МУП с.Красный Яр «Авангард» признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.6 КоАП РФ.

Установленные судом обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, актом обследования территории (акватории) на предмет соблюдения природоохранных требований от ДД.ММ.ГГГГ, фототаблицей к акту обследования от ДД.ММ.ГГГГ, планом обследования акваторий водных объектов, расположенных на территории Астраханской области, приказом Управления федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Астраханской области № от ДД.ММ.ГГГГ, актом приема-передачи имущества на баланс МУП с. Красный Яр «Авангардъ» на праве хозяйственного ведения, приложением к акту приема-передачи, распоряжением администрации МО «Красноярский район» Астраханской области № от ДД.ММ.ГГГГ «О закреплении имущества за МУП с. Красный Яр «Авангардъ», письмом и.о. заместителя руководителя Нижнее-Волжского БВУ –начальника отдела водных ресурсов по Астраханской области № от ДД.ММ.ГГГГ, сведениями о юридическом лице в ЕГРЮЦ

На основании установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о виновности МУП с.Красный Яр «Авангард» и совершенное им деяние квалифицирует по ст.7.6 КоАП РФ.

В соответствии со ст.3.1 п.1 КоАП РФ административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, финансовое положение юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Смягчающих и отягчающих обстоятельств, суд не усматривает. Сведений о мерах к добровольному устранению выявленных нарушений в материалах дела не имеется. По изложенным мотивам, суд признает возможным и достаточным назначить административное наказание в виде <> Данное наказание достигнет цели предупреждения совершения новых правонарушений. Оснований для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности, суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 7.6 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Муниципальное унитарное предприятие с. Красный Яр «Авангардъ» <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.6 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде <>

Квитанцию об оплате штрафа предоставить до истечения 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 суток, через Красноярский районный суд, со дня получения копии постановления.

Судья: Е.В. Черкасова