Гражданский кодекс часть 1

ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ООО РА «ТАСС-Медиа» по ст. 9.11 КоАП РФ. В Ростехнадзор обратилась гр. ФИО1 с заявлениями о том, что владелец рекламных щитов, в т.ч. расположенного по <адрес> не обеспечили содержание в рабочем состоянии, ВЛИ-0,4кВ уложены на металлические конструкции щитов. В целях проверки изложенных в обращениях обстоятельств Ростехнадзором был проведен осмотр рекламных щитов, в результате которого был составлен протокол осмотра от ДД.ММ.ГГГГ

Новосибирским отделом по надзору за энергосетями и энергоустановками потребителей и энергоснабжением выявлены нарушения обязательных норм и правил в области государственного энергетического надзора при использовании рекламного щита, расположенном в <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ в Советский районный суд <адрес> для рассмотрения поступил протокол № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении по ст. 9.11 КоАП РФ в отношении ООО РА «ТАСС-Медиа», составленный главным государственным инспектором Новосибирского отдела по надзору за энергосетями и энергоустановками потребителей и энергоснабжением Сибирского управления Ростехнадзора ФИО2

Согласно указанному протоколу, ООО РА «ТАСС-Медиа», не обеспечило сохранность, надежность и безопасную эксплуатацию сооружения (рекламного щита) около жилого дома по <адрес>. Муниципальное бюджетное учреждение г. Новосибирска «Городской центр организации дорожного движения» (далее МБУ «ГЦОДД») самовольно проложил воздушную линию наружного освещения по рекламному щиту, установленному по <адрес>.

Рекламный щит установлены в 2006 г. Владельцем воздушной линии ВЛИ-0,4 кВ наружного освещения является МБУ «ГЦОДД».

Силами МБУ «ГЦОДД» в 2019 г. проведена реконструкция электрических сетей наружного освещения (ранее силовые кабельные линии, питающие опоры наружного освещения, были проложены в земле), а именно: проложена воздушная линия ВЛИ-0,4кВ.

В результате осмотра установлено, что не обеспечен габарит по вертикали от ВЛИ-0,4кВ и металлической конструкции сооружения рекламного щита по <адрес>). В случае нарушения изоляции из-за трения воздушной линии ВЛИ-0,4 кВ возникает электрический потенциал на металлической конструкции рекламного щита (сооружения), при прикосновении к которому может вызвать поражение электрическим током, вплоть до летального исходов.

В период с 09.06.2020 по 16.06.2020 выявлены следующие нарушения эксплуатации электроустановок:

1. не обеспечено расстояние по горизонтали от воздушной линии ВЛИ-0,4кВ до сооружения (рекламного щита) не менее 0,2 м. (п. 2.4.57 Правил устройства электроустановок, 7-издание, утвержденных приказом Минэнерго России от 20.05.2003 № 187).

Должностное лицо, составившее протокол - государственный инспектор Новосибирского отдела по надзору за энергосетями и энергоустановками потребителей и энергоснабжения - ФИО2 в судебном заседании пояснил, что в рамках административного расследования было установлено, что МБУ «ГЦОДД» самовольно проложил воздушную линию ВЛИ-0,4кВ наружного освещения. Силами МБУ «ГЦОДД» в 2019 г. проведена реконструкция электрических сетей наружного освещения, без согласования с ООО РА «ТАСС-Медиа». В настоящее время ВЛИ касаются рекламного щита по <адрес>. Щит не подключен к электропитанию, провода убраны. Между тем, данный щит является электроустановкой, является металлической конструкцией, не заземлен. ООО РА «ТАСС-Медиа» не предоставлены протоколы испытаний щита. В случае нарушения изоляции воздушной линии, может возникнуть электрический потенциал на металлической конструкции, при прикосновении к которой может возникнуть поражение электрическим током. Полагает, что ООО РА «ТАСС-Медиа» не обеспечило безопасную эксплуатацию рекламного щита.

Представитель ООО РА «ТАСС-Медиа» извещался по адресу нахождения. Судебное извещение возращено за истечением срока хранения.

На основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является, в том числе, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельства каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу статьи 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно ст. 9.11 КоАП РФ нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки -влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективная сторона характеризуется действиями, нарушающими установленные нормы и правила пользования топливом и энергией, правил устройства, эксплуатации топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки.

Субъектами административных правонарушений могут быть граждане, должностные лица, а также юридические лица.

При этом, отношения в области обеспечения безопасности использования и эксплуатации электроустановок определены, в том числе Правилами устройства электроустановок (ПУЭ), утвержденных Приказом Минэнерго России от 20.05.2003 N 187 Издание седьмое.

В соответствии с п. 1.1.3 ПУЭ, электроустановка - совокупность машин, аппаратов, линий и вспомогательного оборудования (вместе с сооружениями и помещениями, в которых они установлены), предназначенных для производства, преобразования, трансформации, передачи, распределения электрической энергии и преобразования ее в другие виды энергии.

В соответствии с преамбулой раздела 2 ПУЭ, настоящие правила содержат общие требования к устройству воздушных линий электропередачи переменного тока напряжением до 1 кВ и выше 1 кВ, требования к проектированию ВЛ, учитывающие особенности их технического обслуживания и ремонта, к защите от воздействия окружающей среды, от перенапряжений и устройству заземлений. Данные правила обязательны для инженерно-технического персонала, занятого проектированием, монтажом и эксплуатацией воздушных линий электропередачи.

В соответствии с п. 2.4.57 ПУЭ, 7-издание, утвержденных приказом Минэнерго России от 20.05.2003 № 187, расстояние по горизонтали от СИП при наибольшем их отклонении до элементов зданий и сооружений должно быть не менее:

1,0 м - до балконов, террас и окон;

0,2 м - до глухих стен зданий, сооружений.

Допускается прохождение ВЛИ и ВЛ с изолированными проводами над крышами зданий и сооружениями (кроме оговоренных в гл.7.3 и 7.4), при этом расстояние от них до проводов по вертикали должно быть не менее 2,5 м.

В соответствии с объяснениями законного представителя ООО РА «ТАСС-Медиа», занесенными в протокол об административном правонарушении, рекламные щит был установлены в 2006 г. В момент установки воздушных кабельных линий не было. Щит не является световым, светильники были установлены в момент монтажа щита, если будет разрешение на подключение. ООО «ТАСС-Медиа» обеспечило сохранность, надежность и безопасность щита.

В соответствии с протоколом осмотра рекламных щитов от ДД.ММ.ГГГГ, был осмотрен, в том числе рекламный щит по <адрес>. Освещение на щите отключено и убраны провода для питания светильников щита. Разрешение № на установку было получено ДД.ММ.ГГГГ, разрешение на распространение наружной рекламы было получено ДД.ММ.ГГГГ.

Сибирским управлением Ростехнадзора в вину ООО РА «ТАСС-Медиа» вменяется нарушение п. 2.4.57 Правил устройства электроустановок, а именно что ООО РА «ТАСС-Медиа» не обеспечил расстояние не менее 0,2 м по горизонтали от провода ВЛИ-0,4 кВ до рекламного щита.

Вместе с тем, из материалов дела об административном правонарушении следует, что строительно-монтажные работы либо работы по реконструкции ВЛИ-0,4 кВ выполняло МБУ «ГЦОДД». ООО РА «ТАСС-Медиа» не выполняло работы по устройству ВЛИ-0,4 кВ. Указанные линии не принадлежат ООО «ТАСС-Медиа», во владении и эксплуатации не находятся.

Согласно ст 1.5. КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность,

Судом установлено, что не действия (бездействия) ООО РА «ТАСС-Медиа» привели к нарушению расстояния менее 0,2 м по горизонтали от провода ВЛИ-0,4 кВ до рекламного щита, расположенного по <адрес>. Пункт 2.4.57 ПУЭ распространяется на инженерно-технический персонал, занятый проектированием, монтажом и эксплуатацией воздушных линий электропередачи.

В действиях ООО РА «ТАСС-Медиа» отсутствует нарушение п. 2.4.57 Правил устройства электроустановок, 7-издание, утвержденных приказом Минэнерго России от 20.05.2003 № 187.

Достоверных и достаточных доказательств вины ООО РА «ТАСС-Медиа» административным органом, на который возложена обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, суду не представлено.

Учитывая изложенное, суд полагает, что в действиях ООО РА «ТАСС-Медиа» отсутствует состав административного правонарушения, следовательно, производство по делу подлежит прекращению.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11, ст.24.5 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО РА «ТАСС-Медиа» привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ - прекратить на основании п. 2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в десятидневный срок со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись Н.С. Яроцкая