Гражданский кодекс часть 1

Судья Советского районного суда города Краснодара Климчук В.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, .., (правонарушитель) в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

20.02.2019 в 13час 20 мин. при проведении выборочного таможенного контроля товаров, перемещаемых в сопровождаемом багаже и ручной клади физическими лицами, прибывшими международным авиарейсом № 2960 Ташкент (Узбекистан) - Краснодар (РФ), установлено, что во время таможенного оформления международного авиарейса гражданин Узбекистана ФИО1 при совершении таможенных операций, связанных с выпуском товаров для личного пользования без помещения под таможенные процедуры самостоятельно избрал «зелёный» коридор, предназначенный для перемещения физическими лицами через таможенную границу в сопровождаемом багаже и ручной клади товаров для личного пользования, не подлежащих письменному декларированию. В «зелёном» коридоре международного сектора аэропорта города Краснодар (350912. <...>) ФИО1 поставил на рентгенаппарат FISCAN СМЕХ Т10080 свой сопровождаемый багаж, который состоял из одного места багажа - сумки цвета хаки (багажная бирка 594917).

После этого правонарушитель был приглашен главным государственным таможенным инспектором т/п Аэропорт Краснодар Краснодарской таможни (далее ГГТИ) ФИО2 к стойке для проведения таможенного контроля. В ходе проведения таможенного контроля ФИО3 ФИО2 от правонарушителя в целях уточнения сведений об обстоятельствах, имеющих значение для проведения таможенного контроля товаров, в соответствии со ст. 323 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее ТК ЕАЭС) получено письменное объяснение. В своем объяснении правонарушитель пояснил, что 20 февраля 2019 года он прибыл авиарейсом №2960 Ташкент (Узбекистан) - Краснодар (РФ), в его сопровождаемом багаже находится сосательный табак «насвай» весом около 0.6 кг., который он приобрел на рынке в г. Гиджуван.

В судебном заседании представитель Краснодарской таможни по доверенности ФИО4 пояснил, что своими действиями правонарушитель совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ по признаку: недекларирование по установленной письменной форме товаров подлежащих декларированию. Полагал необходимым назначить правонарушителю административное наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения.

В судебное заседание ХУдобердиев В.Н. не явился, судом приняты меры по надлежащему извещению. О причине неявки суду не сообщено.

Суд, изучив материалы дела, считает, что вина правонарушителя полностью доказана материалами дела, совокупность которых достаточна для привлечения его к административной ответственности по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Так как при проверке на рентгенаппарате сопровождаемого багажа правонарушителя установлено, что в данном багаже находятся товары, по своим очертаниям похожие на табачные изделия - жевательный табак, в количестве превышающем 250 г. в целях установления товаров, подлежащих таможенному декларированию в установленной форме.

ФИО3 ФИО2 принято решение инициировать профили рисков 55/10300/29042014/12362, 55/10000/11062008/00228. В ходе отработки данных профилей рисков ФИО3 ФИО2 был проведен таможенный досмотр товаров, находящихся в сопровождаемом багаже правонарушителя. В результате таможенного досмотра одного места сопровождаемого багажа - сумки цвета хаки (багажная бирка 594917), правонарушителю среди личных вещей, бывших в употреблении со следами значительного износа, обнаружено порошкообразное вещество темно-зеленого цвета с сильным удушливым запахом, весом - 0.62 кг.

По результатам таможенного досмотра ГГТИ ФИО2 составлен акт таможенного смотра товаров, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза физическим лицом для личного пользования в сопровождаемом багаже № 10309130/200219/Ф000035.

Количество обнаруженного у правонарушителя товара (порошкообразное вещество темно-зеленого цвета со специфическим запахом, весом - 0.62 кг.), позволило сделать вывод о том, что общее количество данных товаров превышает нормы перемещения таких товаров (200 сигарет или 50 сигар или 250 г. табака, либо указанные изделия в наборе общим весом не более 250 г. в расчете на одно физическое лицо, достигшее 18-летнего возраста), устанавливаемые для перемещения через таможенную границу Евразийского экономического союза товаров с полным освобождением от уплаты таможенных платежей.

Данный товар (порошкообразное вещество темно-зеленого цвета со специфическим запахом) 20.02.2019 взяты ГГТИ ОСТП т/п Аэропорт Краснодар Краснодарской таможни ФИО2 у правонарушителя в качестве образца по акту отбора проб и образцов № 10309130/200219/000003 от 20.02.2019 для проведения исследования на предмет идентификации указанного товара и определения его точного веса нетто. Принимая во внимание, что при осуществлении таможенных операций и проведении таможенного контроля необходимо исследовать ряд вопросов, требующих специальных познаний. 20.02.2019 принято решение о назначении первичной таможенной экспертизы указанных товаров, производство которой поручено экспертам экспертно-криминалистической службы - филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления г. Ростов-на -Дону Экспертноисследовательскому отделу № 2 (<...>. 31).

Согласно полученного заключения эксперта экспертно-криминалистической службы - регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления г. Ростов-на-Дону Экспертно-исследовательского отдела № 2 (<...>. 31) № 12406020/0010435 от 28.03.2019:

1. «Проба идентифицирована как сосательный табак «Насвай». Товар, проба которого представлена к экспертизе, не имеет потребительской упаковки и маркировки. Масса брутто пробы составила 0.575кг. масса нетто пробы составила 0.512кг.

2. Проба является некурительным табачным изделием, изготовленным из табачной пыли с добавлением подщелачивающих компонентов «Насвай».

3. В результате проведенных исследований веществ, включенных в «Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации». «Список сильнодействующих веществ для целей статьи 234 и других статей Уголовного кодекса Российской Федерации», и таблицу 2.12 «Единого перечня товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами-членами таможенного союза в рамках Евразийского Экономического сообщества в торговле с третьими странами и положения о применении ограничений», а также их производных, в составе пробы не обнаружено (в пределах чувствительности использованного метода и концентрирования, не более 0.001 %).

В связи с изложенным в п. 5.4. товар, проба которого представлена к экспертизе, реализации на территории Российской Федерации не подлежит, следовательно, рыночной стоимости (цены) не имеет.

В процессе проведения исследования таможенными экспертами израсходовано 40 грамм пробы. Оставшийся после экспертного исследования товар общим весом нетто 0.472 кг. был возвращен экспертами в таможенный орган вместе с заключением таможенного эксперта.

29.04.2019 года правонарушитель был извещен телеграммой о необходимости прибытия на таможенный пост - Аэропорт Краснодар для ознакомления с результатами полученной экспертизы и возбуждения об административных правонарушениях по факту нарушения им таможенного законодательства.

13.05.2019 года правонарушитель не прибыл на таможенный пост Аэропорт Краснодар Краснодарской таможни для ознакомления с результатами таможенной экспертизы и возбуждении дела об административном правонарушении по факту нарушения им таможенного законодательства. Насвай. массой нетто 0.472 кг был изъят по протоколу изъятия вещей и документов в его отсутствие, с применением видеосъемки.

В соответствии со ст. 260 п. 6 ТК ЕАЭС таможенное декларирование товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже, производится физическими лицами при их следовании через таможенную границу Союза с одновременным представлением таможенному органу этих товаров.

Для выполнения данной обязанности в соответствии с п. 2 ст. 257 ТК ЕАЭС применяется система двойного коридора. предусматривающая самостоятельный выбор физическим лицом, следующим через таможенную границу ЕАЭС. соответствующего коридора («красного» или «темно-зеленого») совершения (несовершения) таможенных операций, связанных с таможенным декларированием товаров для личного пользования. Согласно п. 1 ст. 257 ТК ЕАЭС - "зеленый" коридор является специально обозначенным в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза местом, предназначенным для перемещения через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже товаров для личного пользования, не подлежащих таможенному декларированию. Неприменение отдельных Форм таможенного контроля в "зеленом" коридоре не означает, что физическое лицо освобождается от обязанности соблюдать международные договоры и акты в сфере таможенного регулирования и (или) законодательство государств- членов.

Для пассажиров в международном зале прилета аэропорта г. Краснодара применяется система двойного коридора, предусматривающая самостоятельный выбор физическим лицом, следующим через таможенную границу, таможенного декларирования в письменной Форме товарор для личного пользования и соответствующего коридора для совершения таможенных операций. «Зеленый» и «красный» коридоры в соответствии с «Требованиями применяемыми к обустройству системы двойного коридора в местах прибытия товаров на таможенную территорию Таможенного союза и убытия с этой территории, утвержденными Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 259. оборудованы специальными вывесками, исключающими их неоднозначное толкование: «красный» коридор обозначен вывеской с надписью «красный коридор», товары, подлежащие обязательному декларированию, с дублированием этой надписи на английском языке; «зеленый» коридор, товаров, подлежащих декларированию, нет, с дублированием этой надписи на английском языке, и пройти, не заметив их невозможно. В международном зале прилета до линии таможенного контроля аэропорта «Краснодар» располагаются информационные стенды, в которых изложена информация о товарах, подлежащих обязательному письменному декларированию в соответствии с законодательством Евразийского экономического союза, а также информация о порядке перемещения товаров и валюты через таможенную границу Евразийского экономического союза. Соответственно, пересечение физическим лицом линии таможенного контроля на входе в «зеленый» коридор рассматривается как его заявление о том, что перемещаемые им товары не подлежат декларированию в письменной форме, и свидетельствует о Фактах, имеющих юридическое значение.

В соответствии с п.п. 4 п. 1 ст. 260 ТК ЕАЭС таможенному декларированию подлежат товары для личного пользования, за исключением транспортных средств. Для личного пользования, ввозимые с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов в сопровождаемом багаже.

Согласно п. 5 ст. 444 ТК ЕАЭС до вступления в силу решения Комиссии ЕАЭС, определяющего стоимостные. Весовые и (или) количественные нормы ввоза на таможенную территорию Союза товаров для личного пользования без уплаты таможенных пошлин, налогов в зависимости от способа ввоза таких товаров для личного пользования на таможенную территорию Союза, а также определяющего случаи и условия ввоза на таможенную территорию Союза товаров для личного пользования с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов в зависимости от категории товаров для личного пользования, лиц, ввозящих такие товары на таможенную территорию Союза, и (или) способов воза товаров для личного пользования на таможенную территорию Союза, применяется Соглашение о порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного Союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском, от 18.06.2010.

В соответствии с пп. 2,3 п. 2 ст. 8 и п. 1 Приложения 3 «Соглашение о порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного Союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском» - освобождение от уплаты таможенных платежей предоставляются в отношении товаров для личного пользования, ввозимых на таможенную территорию ЕАЭС в ручной клади – в количестве 200 сигарет или 50 сигар или 250 грамм табака, либо указанные изделия в наборе общим весом 250 грамм в расчете на одно физическое лицо достигшее 18 летнего возраста. В соответствии со ст. 4 п. 3.5 Приложения 2 «Соглашения о порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного Союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском» - при ввозе товаров в руной клади для личного пользования на таможенную территорию ЕАЭС применяются запреты и ограничения – более 200 сигарет или 50 сигар или 250 грамм табака либо указанные изделия в наборе общим весом 250 грамм в расчете на одно физическое лицо достигшее 18 летнего возраста. Данные товары запрещены к ввозу на таможенную территорию ЕАЭС.

В соответствии с п. 3 ст. 260 ТК ЕАЭС таможенное декларирование товаров для личного пользования, производится с использованием пассажирской таможенной декларации, которая заполняется на русском, либо английском языке, или на государственном языке государства-члена, таможенному органа которого подана такая декларация, а с разрешения таможенного органа – на другом иностранном языке, которым владеют должностные лица таможенного орган которому будет подана декларация.

Таможенное декларирование в письменной форме осуществляется на бланках пассажирской таможенной декларации, форма и порядок заполнения которой утверждены Решением Комиссии таможенного союза № 287 от 18.06.2010 «Об утверждении формы пассажирской таможенной декларации и порядка заполнения пассажирской таможенной декларации» утвержденной Решением Комиссии Таможенного Союза и «Инструкцией о порядке совершения таможенных операций в отношении товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС, либо товаров для личного пользования, временно ввезенных на таможенную территорию Союза, выпуска таких товаров и отражения факта их признания не находящимися под таможенным контролем» утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 311.

В соответствии с п. 20 «Порядка заполнения пассажирской таможенной декларации», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза № 287 от 18.06.2010, в декларации указываются сведения о наличии либо отсутствии неделимых товаров и (или) товаров. Стоимость и вес которых превышает стоимостные и весовые нормы ввоза на таможенную территорию Союза без уплаты таможенных пошлин, налогов, путем предоставления соответствующей отметки в рамках да», «нет».

Согласно п. 25 ст. 2 ТК ЕАЭС – Незаконное перемещение товаров через таможенную границу Союза" - перемещение товаров через таможенную границу Союза вне мест, через которые в соответствии со статьей 10 настоящего Кодекса должно или может осуществляться перемещение товаров через таможенную границу Союза, или вне времени работы таможенных органов, находящихся в этих местах, либо с сокрытием от таможенного контроля, либо с недостоверным таможенным декларированием или не декларированием товаров, либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, и (или) с использованием поддельных либо относящихся к другим товарам средств идентификации.

Нормативными документами, позволяющими подтвердить принадлежность идентифицированных товаров к табачным изделиям, в настоящее время являются Федеральный закон от 22.12.2008 № 268-ФЗ «Технический регламент на табачную продукцию», ГОСТ Р 52463-2005 «Табак и табачные изделия. Термины и определения», ТР ТС 035/2014 Технический регламент на табачную продукцию».

Согласно ФЗ от 22.12.2008 № 268-ФЗ табачные изделия – продукты, полностью или частично изготовленные из табачного листа в качестве сырьевого материала, приготовленного таким образом, чтобы использовать для курения. Сосания. Жевания или нюхания, вид табачного изделия – совокупность курительных и не курительных табачных изделий, сходных по потребительским свойствам и способу потреблении. К ним относятся сигареты, сигары, сигариллы (сигариты), паперосы, табак для кальяна, табак курительный тонкорезанный, табак трубочный, биди, кретек, табак сасательный (снюс), табак жевательный, табак нюхательный, насвай и другие табачные изделия

Согласно ГОСТ Р 52463-2005. насвай - сосательный табак в форме шариков. изготовленный из очищенной табачной и/или махорочной пыли с добавлением клея, извести, воды или растительного масла: сосательный табак — вид некурительного изделия.

Подпунктом «е», пункта 1 Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 20.12.2017 № 107 «Об отдельных вопросах связанных с товарами для личного пользования» установлены категории товаров не относящиеся к товарам для личного пользования которые определены перечнем Приложения № 6, в который включены, помимо прочего, табак, табачные изделия в количестве более 200 сигарет или 50 сигар (сигарилл) или 250 грамм табака (или указанные изделия в ассортименте общим весом более 200 грамм, перемещаемые лицом достигшим 18-летнего возраста и этиловый спирт, алкогольные напитки и пиво общим объемом более 5 литров, перемещаемые лицом, достигшим 18-летнего возраста.

Таким образом, в случае перемещения лицом через таможенную границу ЕАЭС алкогольной либо табачной продукции в количестве превышающем нормы, установленные Приложением № 6 к Решению 107 такой товар не относится к товарам для личного пользования, в связи с чем подлежит таможенному декларированию, в соответствии со ст. 104 ТК ЕАЭС.

Таким образом, правонарушитель не задекларировал при перемещении через таможенную границу Таможенного союза по установленной письменной форме товары – насвай 0,512 кг, подлежащих декларированию в письменной форме, то есть, в его действиях имеются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, по признаку: недекларирование в установленной форме товаров, подлежащих декларированию.

Вина правонарушителя подтверждена следующими материалами дела: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, согласно которого в отношении правонарушителя было возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ; актом таможенного досмотра (осмотра) товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза физическими лицами для личного пользования в сопровождаемом багаже; протоколом изъятия вещей и документов; объяснением лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении; протоколом об административном правонарушении, согласно которому правонарушитель совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает характер совершённого административного правонарушения, личность виновного, ранее к административной ответственности за нарушение таможенных правил не привлекавшегося, имущественное положение.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность, суд не усматривает, в связи с чем, в целях предупреждения совершения новых правонарушений, считает возможным подвергнуть правонарушителя административному наказанию в виде конфискации предметов административного правонарушения без штрафа.

При применении судом конфискации имущества в соответствии с п. 1 ст. 186 Федерального закона от 27 ноября 2010 г. № 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" товары обращаются в федеральную собственность.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Привлечь ФИО1 к административной ответственности ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и назначить наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения – насвай 0,512 кг, указанных в протоколе изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ№, находящихся на хранении в камере хранения отдела вещественных доказательств Краснодарской таможни, обратить указанные товары в федеральную собственность.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Советский районный суд г. Краснодара в течение десяти суток.

Судья: