Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в здании Советского районного суда г.Челябинска, расположенного по адресу: <адрес>, дело в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Грейд Групп», ИНН №, свидетельство о государственной регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ., юридический адрес: <адрес>, о привлечении к административной ответственности по ст.6.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Административное дело было направлено в Советский районный суд г.Челябинска заместителем руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области Е.В.М.

ДД.ММ.ГГГГ. в отношении ООО «Грейд Групп» главным специалистом-экспертом отдела надзора по коммунальной гигиене Ш.И.Ю. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГг., в 20.00ч. ООО «Грейд Групп» нарушило санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений, выразившееся в установке и эксплуатации динамичной рекламы медиа-фасад, площадью информационного поля 921,6 квадратных метра, на фасаде здания ФГУП «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>, <адрес>, а именно нарушены ст.ст.11, 23 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Согласно экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ., динамичная видеорекламная световая установка ООО «Грейд Групп» по адресу: <адрес>, размещена в прямой видимости ее воздействия в точке, расположенной на расстоянии 1 м от геометрического центра светопроема жилых комнат <адрес>, что не соответствует требованиям п.3.3.6. СанПиН 2.1.2./2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий», с изменениями и дополнениями № 1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.2585-10.

Измеренные уровни вертикальной освещенности на окнах в инструментально обследованной комнате <адрес>, не соответствует требованиям п.п.3.3.4, 3.3.5 СанПиН 2.1.2/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий», с изменениями и дополнениями № 1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.2585-10 (протокол измерений параметров физических факторов среды № 550-ОФФ-9/3-КГ от 03.11.2015г.).

В связи с превышением гигиенического норматива по уровню вертикальной освещенности существует угроза причинения вреда здоровью населения, подвергающегося воздействию данной рекламной конструкции.

В судебном заседании защитник ООО «Грейд Групп» пояснил, что его организация не является субъектом ответственности за выявленное нарушение; истекли сроки давности привлечения к ответственности; административное расследование проводилось более месяца и этот срок не продлялся; прибор, которым проводились измерения, не прошел поверку (закончилась ДД.ММ.ГГГГ); нарушение устранено.

Представители Управления Роспотребнадзора по Челябинской области доводы защитника полагали необоснованными, так как до настоящего времени поступают жалобы граждан других квартир на указанную рекламную конструкцию; ранее – в ДД.ММ.ГГГГ года ООО «Грейд Групп» привлекалось к ответственности в виде штрафа за данное нарушение; в протоколе измерений допущена техническая ошибка, так как фактически измерительный прибор прошел поверку до ДД.ММ.ГГГГ; расследование было фактически завершено получением экспертного заключения, но протокол не был составлен немедленно, так как было необходимо время для извещения ООО «Грейд Групп» в <адрес> о явке для составления протокола. Срок давности привлечения к ответственности составляет 1 год.

Виновность ООО «Грейд Групп» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ подтверждается: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.; экспертным заключением от ДД.ММ.ГГГГ.; протоколом измерений параметров физических факторов среды от ДД.ММ.ГГГГ. (в нем имеется техническая ошибка при указании даты, до которой прибор прошел поверку; в соответствии с представленным свидетельством о поверке на данный прибор, оно действительно до ДД.ММ.ГГГГ); протоколом инструментального обследования объекта от ДД.ММ.ГГГГ.; актом санитарно-эпидемиологического обследования объекта от ДД.ММ.ГГГГ.; выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц на ООО «Грейд Групп»; свидетельством о государственной регистрации юридического лица на ООО «Грейд Групп»; копией разрешения Администрации г. Челябинска на установку вышеуказанной рекламной конструкции, выданной ООО «Грейд Групп».

В соответствии с ч.1 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

У суда не имеется никаких оснований сомневаться в достоверности изложенных доказательств, которые непротиворечивы и полностью согласуются между собой.

Заслушав участников процесса и исследовав материалы административного производства, судья считает, что действия ООО «Грейд Групп» следует квалифицировать по ст.6.4 КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации зданий, сооружений.

Положение ст.11 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусматривает обязанности юридических, индивидуальных предпринимателей, в том числе: выполнять требования санитарного законодательства.

Согласно ст.23 указанного Федерального закона, жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока.Статья 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999г. № 52-ФЗ предусматривает, что соблюдение санитарных правил является обязательным для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц

В соответствии с п.п. 3.3.4, 3.3.5, 3.3.6 СанПиН 2.1.2./2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий»:

Уровни суммарной засветки окон жилых зданий, палат лечебных учреждений, палат и спальных комнат объектов социального обеспечения световыми приборами наружного освещения не должны превышать следующих значений средней вертикальной освещенности:

- 7 лк - при норме средней яркости проезжей части 0,4 кд/м2;

- 10 лк - при норме средней яркости проезжей части 0,6 - 1,0 кд/м2;

- 20 лк - при норме средней яркости проезжей части 1,2 - 1,6 кд/м2.

Уровни суммарной засветки окон жилых зданий, палат лечебных учреждений, палат и спальных комнат объектов социального обеспечения от архитектурного, рекламного освещения, а также установок освещения строительных площадок не должны превышать более чем на 10% величин, указанных в п.3.3.4.

Размещение динамичных видеорекламных световых установок допускается при отсутствии прямой видимости их воздействия в точке, расположенной на расстоянии 1 м от геометрического центра светопроема.

Именно нарушение требований Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999г. № 52-ФЗ, СанПиН 2.1.2./2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий», с изменениями и дополнениями № 1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.2585-10, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ.

Доводы защитника судья находит несостоятельными, поскольку именно ООО «Грейд Групп», эксплуатирующая вышеуказанную рекламную конструкцию несет ответственность, в частности за соблюдение требований в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения; срок давности привлечения к ответственности за правонарушения в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения составляет 1 год и не истек в настоящее время; осуществление административного расследования за пределами сроков, установленных ст. 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и составление протокола об административном правонарушении за истечением срока проведения административного расследования не являются существенными нарушениями требований процессуальных норм, влекущими отмену судебного постановления, поскольку эти сроки не являются пресекательными. Более того, фактически административное расследование было завершено получением экспертного заключения от ДД.ММ.ГГГГ, то есть в последний день расследования, а протокол составлен позже, так как должностное лицо в целях соблюдения права юридического лица на защиту вынуждено было направлять извещение о составлении протокола ООО «Грейд Групп» в <адрес>, что требовало дополнительного времени. Факт устранения нарушения ничем не подтвержден; опровергается приобщенными в суде жалобами граждан на указанную рекламную конструкцию. Прибор измерения прошел надлежащую поверку, которая была действительна на момент производства соответствующих замеров.

Объектами данного правонарушения выступают здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

Состав правонарушения сформулирован как формальный и заключается в нарушении соответствующих санитарно-эпидемиологических требований, которое может быть совершено путем, как действия, так и бездействия.

Суд не находит оснований для применения в отношении ООО «Грейд Групп» положений ст.2.9 КоАП РФ. Административное правонарушение, предусмотренное ст.6.4 КоАП РФ имеет формальный состав, то есть не предполагает наступления фактического ущерба. Административная ответственность в данном случае наступает за сам факт совершения противоправного деяния, а не за причинение вреда. Наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения по ст.6.4 КоАП РФ, в связи с чем, отсутствие указанных последствий в настоящее время не свидетельствует о малозначительности правонарушения, совершенного ООО «Грейд Групп».

При назначении наказания принимается во внимание характер правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств.

Поскольку выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований, допущенные ООО «Грейд Групп», представляют угрозу причинения вреда здоровью населения, подвергающегося воздействию данной рекламной конструкции, судья считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности.

Кроме того, такое наказание будет соответствовать цели административного наказания – предупреждению совершения новых правонарушений.

На основании изложенного, руководствуясь ст.24.5 ч.1 п.2, ст.ст.29.1-29.11 КоАП РФ, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Грейд Групп» (ИНН №, свидетельство о государственной регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ.) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности в части использования и эксплуатации динамичной рекламы медиа-фасад, площадью информационного поля 921,6 квадратных метра, на фасаде здания ФГУП «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>, сроком на девяносто суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности в части использования и эксплуатации указанной динамичной рекламы медиа-фасад.

Разъяснить ООО «Грейд Групп», что в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления деятельности, до истечения установленного срока, исполнение постановления о приостановлении деятельности может быть досрочно прекращено на основании постановления судьи.

Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение десяти суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья: п/п Сутягин К.И.

Копия верна. Судья: Сутягин К.И.