Гражданский кодекс часть 1

Заместитель председателя Первого кассационного суда общей юрисдикции С.О. Сундуков, рассмотрев жалобу гравы Крестьянского хозяйства «Оксана» ФИО1 ФИО4 на постановление мирового судьи судебного участка № 4 в Павловском судебном районе Воронежской области от 18 апреля 2019 года и решение судьи Павловского районного суда Воронежской области от 28 июня 2019 года, вынесенные в отношении Крестьянского хозяйства «Оксана» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 4 в Павловском судебном районе Воронежской области от 18 апреля 2019 года № 5-232/2019, оставленным без изменения решением судьи Павловского районного суда Воронежской области от 28 июня 2019 года № 12-в25/2019 Крестьянское хозяйство «Оксана» (далее – КХ «Оксана») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

В жалобе, поданной в Первый кассационный суд общей юрисдикции, глава КХ «Оксана» ФИО1 выражает несогласие с названными судебными актами, приводя доводы об их незаконности, просит производство по делу прекратить.

Изучение материалов истребованного дела об административном правонарушении и доводов жалобы в соответствии с частью 1 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, свидетельствует об отсутствии правовых оснований для отмены или изменения состоявшихся по делу об административном правонарушении судебных актов.

В силу части 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения КХ «Оксана» к административной ответственности) невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Как следует из статей 25 и 26 Земельного кодекса Российской Федерации, права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV названного Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости». Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV названного Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном названным Федеральным законом.

Как усматривается из представленных материалов, 31 октября 2018 года в ходе проведения выездной внеплановой проверки были выявлены нарушения обязательных требований, установленных земельным законодательством Российской Федерации: в действиях КХ «Оксана» (ИНН №, ОГРН №) усматривалось самовольное занятие земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, а также установлены земельные участки, не прошедшие кадастровый учет, и расположенные в кадастровом квартале №, составляющие площадь <данные изъяты> га, в которые входят земельные участки КН № и КН №, земельный участок, расположенный в кадастровом квартале №, площадью <данные изъяты> кв.м. 02 ноября 2018 года за самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, глава КХ «Оксана» была привлечена к административной ответственности по статье 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также 02 ноября 2018 года КХ «Оксана» было выдано предписание об устранении нарушений земельного законодательства с целью оформления в соответствии с действующим законодательством РФ прав на используемые земельные участки. 12 марта 2019 года в 14 часов в рамках проведения документарной проверки исполнения предписания об устранении нарушений земельного законодательства от 02 ноября 2018 года установлено, что КХ «Оксана» продолжает использовать земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, земельные участки не прошедшие кадастровый учет и расположенные в кадастровом квартале №, составляющие площадь <данные изъяты> га, в которые входят земельные участки КН № и КН №, земельный участок, расположенный в кадастровом квартале №, площадью <данные изъяты> кв.м., что подтверждается объяснениями главы КХ «Оксана» от 12 марта 2019 года. Согласно сведениям ФГИС ЕГРН за спорными земельными участками права собственности или аренды не зарегистрированы.

Приведенные обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Совокупность установленных судебными инстанциями фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Принимая обжалуемые акты, судебные инстанции сочли, что КХ «Оксана» имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, КХ «Оксана» обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы об отсутствии в совершенном КХ «Оксана» деянии состава вменяемого административного правонарушения, не свидетельствуют о том, что при рассмотрении настоящего дела судебными инстанциями допущены нарушения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Вопреки доводам жалобы, судебными инстанциями с достаточной полнотой исследован вопрос о законности выданного предписания от 02 ноября 2018 года. Несогласие с данными выводами связано с иным толкованием норм материального права и не может служить поводом к отмене судебных актов.

Довод жалобы о том, что протокол об административном правонарушении от 14 марта 2019 года составлен должностным лицом в отношении КХ «Оксана» в отсутствие его представителя, являлись предметом проверки при рассмотрении дела судьей Павловского районного суда Воронежской области, обоснованно признан несостоятельным, поскольку 08 апреля 2019 года ФИО1 ознакомилась с материалами дела об административном правонарушении и у нее было достаточно времени для своей защиты.

Рассматривая дело по существу, судебные инстанции установили все фактические обстоятельства полно и всесторонне, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания и получившими правильную оценку в постановлении. Все предъявленные доказательства были оценены судом в совокупности, вывод о наличии события правонарушения и виновности КХ «Оксана» в совершении правонарушения, предусмотренного частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным и обоснованным.

Доводы жалобы заявителя не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемых судебных актов, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы судебными инстанциями при рассмотрении дела и жалобы на постановление по делу об административном правонарушении и получили надлежащую правовую оценку, соответствующую требованиям статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Порядок и срок давности привлечения КХ «Оксана» к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено КХ «Оксана» в пределах санкции части 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, которые в силу пункта 2-4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13-30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка № 4 в Павловском судебном районе Воронежской области от 18 апреля 2019 года № 5-232/2019 и решение судьи Павловского районного суда Воронежской области от 28 июня 2019 года № 12-в25/2019, вынесенные в отношении Крестьянского хозяйства «Оксана» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу главы Крестьянского хозяйства «Оксана» ФИО1 без удовлетворения.

Заместитель председателя суда С.О. Сундуков