Гражданский кодекс часть 1

Судья Центрального районного суда г. Тулы Гришина Л.Ю., рассмотрев дело № об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Чебан Елены Александровны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>, зарегистрированной и проживающей: <адрес>, свидетельство ЕГРИП № №

установил:

В Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области поступило обращений жителей <адрес> письмо УМВД от ДД.ММ.ГГГГ № на нарушение санитарного законодательства в части содержания помещении магазина «Рыбка», расположенного на цокольном этаже вышеназванного дома.

02.12.2013 года главным специалистом- экспертом Управления Роспотребнадзора по Тульской области ФИО3 по данному обстоятельству проведена проверка.

Согласно проведенной проверки, в результате обследования организации торговли ИП Чебан Е.А., расположенного по адресу: <адрес> было установлено, что эксплуатация организации торговли осуществляется с нарушением санитарно-эпидемиологических требований: планировка и технические возможности магазина не соответствуют государственным санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам для обеспечения требуемых условий приеме, хранения и реализации продуктов, соблюдения личной гигиены работниками; ассортимент продовольственного сырья и пищевых продуктов, реализуемых в организации торговли не соответствует виду и типу организации торговли. Отсутствуют моечные ванны для мытья торгового инвентаря. Для отделки, облицовки и окраски помещений организаций торговли использованы материалы не устойчивые к воздействию влаги, моющих и дезинфицирующих средств. Продукция хранится на стеллажах, изготовленных из материалов не устойчивых к воздействию влаги, моющих и дезинфицирующих средств (не оструганное и не покрашенное дерево). Взвешивание сырых и готовых к употреблению продуктов производится на одних весах, одним продавцом. В организации торговли отсутствует гардеробная для хранения личных вещей и верхней одежды.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП Чебан Е.А. составлен протокол об административном правонарушении по ст. 6.4 КоАП РФ.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ материалы об административном правонарушении переданы для рассмотрения в Центральный районный суд г. Тулы.

В судебном заседании ИП Чебан Е.А. не отрицала выявленные нарушения, признала свою вину, пояснила, что в настоящее время основные нарушения устранены.

Выслушав объяснения ИП Чебан Е.А., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательства по делу устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно со ст. 6.4 КоАП РФ, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно статье 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

В силу ст. 15 вышеназванного Закона, пищевые продукты должны удовлетворять физиологическим потребностям человека и не должны оказывать на него вредное воздействие.

Пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия в процессе их производства, хранения, транспортировки и реализации населению должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям.

При производстве пищевых продуктов могут быть использованы контактирующие с ними материалы и изделия, пищевые добавки, разрешенные в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Производство, применение (использование) и реализация населению новых видов (впервые разрабатываемых и внедряемых в производство) пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, внедрение новых технологических процессов их производства и технологического оборудования осуществляются при условии их соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

Не соответствующие санитарно-эпидемиологическим требованиям и представляющие опасность для человека пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия немедленно снимаются с производства или реализации.

Снятые с производства или реализации пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия должны быть использованы их владельцами в целях, исключающих причинение вреда человеку, или уничтожены.

К отношениям, связанным с обеспечением безопасности пищевых продуктов, а также материалов и изделий, контактирующих с пищевыми продуктами, применяются положения законодательства Российской Федерации о техническом регулировании.

В соответствии с п. 1.3, 3.4, 5.9, 7.8, 8.4, 13.5 «Санитарно – эпидемилогических требований к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 07.09.2001 года ( с последующими изменениями и дополнениями) № 23 (СП 2.3.6.1066-01.2.3.5, ассортимент продовольственного сырья и пищевых продуктов, реализуемых в организации торговли, должен соответствовать виду и типу организации торговли. Планировка и технические возможности организации торговли должны соответствовать государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам для обеспечения требуемых условий приема, хранения, переработки и реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, соблюдение правил личной гигиены работниками.

Моечные ванны присоединяются к канализационной сети с воздушным разрывом не менее 20 мм от верха приемной воронки. Все приемники стоков внутренней канализации имеют гидравлические затворы (сифоны).

Для отделки, облицовки и окраски помещений организаций торговли используются материалы, устойчивые к воздействию влаги, температуры, моющих и дезинфицирующих средств, разрешенные для этих целей органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке.

Асфальтовые полы допускаются только на площадках для выгрузки пищевых продуктов из автомобилей.

Все пищевые продукты в складских помещениях, охлаждаемых камерах, подсобных помещениях и т.п. должны храниться на стеллажах, поддонах или подтоварниках, изготовленных из материалов, легко поддающихся мойке и дезинфекции, и высотой не менее 15 см от пола.

Складирование пищевых продуктов вблизи водопроводных и канализационных труб, приборов отопления, вне складских помещений, а также складирование незатаренной продукции непосредственно на полу, навалом не проводится.

Подготовка, взвешивание и упаковка сырых и готовых к употреблению пищевых продуктов производится раздельно. Продажа сырых продуктов (мяса, птицы, рыбы, морепродуктов, яиц, овощей и др.) и полуфабрикатов из них должна производиться в специальных отделах, раздельно от реализации готовых к употреблению продуктов.

Работники организации торговли обязаны соблюдать следующие правила личной гигиены:

- оставлять верхнюю одежду, обувь, головной убор, личные вещи в гардеробной;

- перед началом работы тщательно мыть руки с мылом, надевать чистую санитарную одежду, подбирать волосы под колпак или косынку;

- работать в чистой санитарной одежде, менять ее по мере загрязнения;

- перед посещением туалета снимать санитарную одежду в специально отведенном месте, после посещения туалета тщательно мыть руки с мылом;

- при появлении признаков простудного заболевания или кишечной дисфункции, а также нагноений, порезов, ожогов сообщать администрации и обращаться в медицинское учреждение для лечения;

- сообщать обо всех случаях заболеваний кишечными инфекциями в семье работника;

- не курить и не принимать пищу на рабочем месте (прием пищи и курение разрешаются в специально отведенном помещении или месте).

Из протокола об административном правонарушении № от 02.12.2013 года следует, что в организации торговли ИП Чебан Е.А. эксплуатация организации торговли осуществляется с нарушением санитарно-эпидемиологических требований: планировка и технические возможности магазина не соответствуют государственным санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам для обеспечения требуемых условий приеме, хранения и реализации продуктов, соблюдения личной гигиены работниками; ассортимент продовольственного сырья и пищевых продуктов, реализуемых в организации торговли не соответствует виду и типу организации торговли. Отсутствуют моечные ванны для мытья торгового инвентаря. Для отделки, облицовки и окраски помещений организаций торговли использованы материалы не устойчивые к воздействию влаги, моющих и дезинфицирующих средств. Продукция хранится на стеллажах, изготовленных из материалов не устойчивых к воздействию влаги, моющих и дезинфицирующих средств (не оструганное и не покрашенное дерево). Взвешивание сырых и готовых к употреблению продуктов производится на одних весах, одним продавцом. В организации торговли отсутствует гардеробная для хранения личных вещей и верхней одежды.

Данные обстоятельства подтверждаются договором аренды от ДД.ММ.ГГГГ года, протоколом осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений от ДД.ММ.ГГГГ года, определением об истребовании сведений, протоколом № о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ года.

У суда отсутствуют основания не доверять имеющимся в деле доказательствам, так как они по форме и содержанию соответствуют требованиям действующего законодательства и с достоверностью подтверждают факт совершения ИП Чебан Е.А. правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.4 КоАП РФ.

Часть 2 статьи 4.1 КоАП РФ устанавливает, что при назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Санкция ст. 6.4 КоАП РФ предусматривает два вида альтернативного наказания – административный штраф и административное приостановление деятельности. При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, степень угрозы жизни и здоровью людей, связанной с продолжением деятельности в помещении, существо допущенных нарушений требований санитарно-эпидемиологической безопасности, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность, обстоятельств, имущественное и финансовое положение лица.

Учитывая, что для устранения выявленных нарушений требуется время и материальные затраты, суд не усматривает оснований для применения такого вида административного наказания как административный штраф, поскольку последнее не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, в связи с чем, считает необходимым применить вид административного наказания как приостановление деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

признать Индивидуального предпринимателя Чебан Елену Александровну, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес>, зарегистрированной и проживающей: <адрес>, свидетельство ЕГРИП № № виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности магазина «Рыбка», расположенного по адресу: <адрес>, без ограничения доступа в помещение для устранения нарушений на срок 15 (пятнадцать) суток.

Начало течения срока административного приостановления деятельности исчислять с 18 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.

Исполнение постановления поручить судебным приставам – исполнителям Зареченского отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Тульской области.

ИП Чебан Е.А. разъяснить, что административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей по ходатайству лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд через Центральный районный суд в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья: