Гражданский кодекс часть 1

Судья Красносулинского районного суда Ростовской области Голиков А.В., с участием защитника Черноуса А.И. по доверенности - ФИО1, прокурора – ст. помощника прокурора г.Зверево Шикиной Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в отношении генерального директора АО «Шахтоуправление «Обуховская»» Черноус Александра Ивановича, <данные изъяты>, ранее привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного правонарушения - 30.10.2018 на основании постановления №2.3.3_07-14/5 главного госинспектора труда ФИО2 - генеральный директор АО «Шахтоуправление «Обуховская»» Черноус А.И. признан виновным по ч.4 ст.5.27.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

В ходе осмотра цехов в здании блока вспомогательного ствола (УРЗО, мехцех, цех автоматизации и другие), расположенного на территории фактического осуществления деятельности АО «Шахтоуправление «Обуховская»» в период с 10 ч. 00 мин. до 14 ч. 00 мин. 21.02.2019 проверкой, проведенной прокуратурой г.Зверево, установлено, что Черноус А.И., являясь должностным лицом, генеральным директором АО «Шахтоуправление «Обуховская»», нарушил требование п. 26 Приказа Минздравсоцразвития России от 01.06.2009 N 290н «Об утверждении Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты», согласно которому работодатель обеспечивает обязательность применения работниками средств индивидуальной защиты, а также работники не допускаются к выполнению работ без выданных им в установленном порядке средств индивидуальной защиты, выразившееся в следующем.

В АО «Шахтоуправление «Обуховская»» в нарушение указанной нормы закона работникам предприятия не выдана спецодежда в полном объеме: ФИО13 Д.А. (личная карточка №№) – жилет утепленный, куртка утепленная, рукавицы х/б с брезент. наладон., очки защитные, пакет перевязочный, тапочки для душа, мыло, наколенники, налокотники, полотенце махровое; ФИО14 Сергей (личная карточка №№) – ботинки кожаные, носки х/б и теплые, рукавицы х/б с брезент. наладон., очки защитные, пакет перевязочный, тапочки резиновые для душа, мыло, полотенце махровое; ФИО15 Д.О. (личная карточка №№) – костюм сварщика, носки х/б теплые, сапоги резиновые с метал. под., перчатки х/б с полимерным покрытием, перчатки диэлектрические, краги, рукавицы утепленные, очки газосварщика, пакет перевязочный, тапочки для душа, полотенце махровое, мыло, маска сварщика; ФИО16 А.А (личная карточка №№) – портянки, носки х/б и теплые, рукавицы утепленные, перчатки х/б с полим. покрытием, перчатки диэлектрические, краги, жилет сигнальный, очки газосварщика, маска сварщика, подкасник, пакет перевязочный, тапочки для душа, полотенце махровое, мыло; ФИО17 А.В. (личная карточка №№) – перчатки антивибрационные, рукавицы х/б с брез. наладонник., очки защитные, пакет перевязочный, тапочки резиновые для душа, фляга, рукавицы антивибрационные, налокотники, полотенце; ФИО18 А.В. (личная карточка № №) – рукавицы х/б с брез. налад., перчатки х/б с полим. покрытием, носки х/б (и теплые), беруши, пакет перевязочный, тапочки для душа, полотенце махровое; ФИО19 В.Е. (личная карточка №№) – перчатки антивибрационные, рукавицы х/б с брез. наладонник, рукавицы х/б, очки защитные, подкасник, беруши, пакет перевязочный, тапочки резиновые для душа, фляга, рукавицы антивибрационные, наколенники, налокотники, полотенце махровое.

В судебном заседании защитник Черноуса А.И. по доверенности - ФИО1 - просила прекратить производство по ч.5 ст.5.27.1 КоАП РФ по тем основаниям, что ранее Черноус А.И., как должностное лицо, не привлекался к административной ответственности за аналогичные правонарушения, считая, что постановлением №2.3.3_07-14/5 от 30.10.2018 главного госинспектора труда ФИО2 Черноус А.И. привлечен к административной ответственности за иное административное правонарушение. При этом пояснила, что Черноус А.И. признает факт выявленных нарушений, раскаивается в этом, все нарушения незамедлительно устранены, просит учесть наличие длительного стажа работы в угольной промышленности, положительные характеристики с места работы, наличие многочисленных поощрений.

Прокурор Шикина Е.С. поддержала квалификацию правонарушения и просила назначить наказание в виде дисквалификации.

Исследовав и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью с ч.5 ст.5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Совершение административных правонарушений, предусмотренных частями 1 - 4 настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток

В силу ч. 3 ст. 221 ТК РФ работодатель за счет своих средств обязан в соответствии с установленными нормами обеспечивать своевременную выдачу специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, а также их хранение, стирку, сушку, ремонт и замену.

Согласно п. 13 "Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты", утв. приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 01.06.2009 N 290н работодатель обязан организовать надлежащий учет и контроль за выдачей работникам СИЗ в установленные сроки. Сроки пользования СИЗ исчисляются со дня фактической выдачи их работникам.

Ответственность за своевременную и в полном объеме выдачу работникам прошедших в установленном порядке сертификацию средств индивидуальной защиты в соответствии с типовыми нормами, за организацией контроля за правильностью их применения работниками возлагается на работодателя (п. 34 Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты", утв. приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 01.06.2009 N 290н)

Обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя (ст.212 ТК РФ)

В соответствии со ст. 11 ТК РФ, все работодатели (физические лица и юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности) в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

Согласно ст. 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать требования трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, локальных нормативных актов, условий коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; предоставлять работникам работу, обусловленную трудовым договором; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда; обеспечивать работников оборудованием, инструментами, технической документацией и иными средствами, необходимыми для исполнения ими трудовых обязанностей; исполнять иные обязанности, предусмотренные трудовым законодательством, в том числе законодательством о специальной оценке условий труда, и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и трудовыми договорами.

Как указано выше в силу ст. 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Решением единственного акционера акционерного общества «Шахтоуправление «Обуховская»» от 31.10.2016 на должность Генерального директора Общества избран Черноус Александр Иванович.

01.11.2016 на основании Приказа №3772-к АО «Шахтоуправление «Обуховская»» приступил к исполнению обязанностей Генерального директора АО «Шахтоуправление «Обуховская»» с 01.11.2016 Черноус Александр Иванович.

30.10.2018 на основании постановления №2.3.3._07_14-2018/5 АО «Шахтоуправление «Обуховская»» Черноус А.И. признан виновным в совершении административного правонарушения по ч.4 ст.5.27.1 Ко АП РФ – необеспечение работников средствами индивидуальной защиты.

Таким образом, должностным лицом – генеральным директором АО «Шахтоуправление «Обуховская»» Черноусом Александром Ивановичем совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.5 ст. 5.27.1 КоАП РФ – Совершение административных правонарушений, предусмотренных частями 1 - 4 настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение.

Судом установлено, что ФИО3, являясь генеральным директором АО «Шахтоуправление «Обуховская»» не исполнил требования п. 26 Приказа Минздравсоцразвития России от 01.06.2009 N 290н «Об утверждении Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты», согласно которому работодатель обеспечивает обязательность применения работниками средств индивидуальной защиты, а также работники не допускаются к выполнению работ без выданных им в установленном порядке средств индивидуальной защиты.

Факт совершения правонарушения ФИО3 подтверждается материалами по делу об административном правонарушении: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 15.03.2019 (л.д. 1-4); Актом проверки трудового законодательства юридическим лицом АО «Шахтоуправление «Обуховская»» (л.д. 5-9), копией решения единственного акционера АО «Шахтоуправление «Обуховская»» о назначении ФИО3 генеральным директором (л.д. № 10), копии личных карточек работников АО «Шахтоуправление «Обуховская»» (л.д. 19-25), копией постановления от 30.10.2018 главного госинспектора труда ФИО2 о признании виновным в совершении административного правонарушения, по ч.4 ст.5.27.1 КоАП РФ генерального директора АО «Шахтоуправление «Обуховская»» Черноус А.И. (л.д. 26-31).

Перечисленные доказательства признаны судьей относимыми и допустимыми, а в их совокупности достаточными для установления виновности ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, судья в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ признает: раскаяние лица, совершившего административное правонарушение; добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение; оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении, наличие длительного стажа работы в угольной промышленности, положительные характеристики с места работы, наличие многочисленных поощрений.

Решая вопрос о размере и виде наказания должностному лицу, суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств, и считает возможным назначить ФИО3 наказание в минимальном размере административного штрафа, предусмотренного ч.5 ст.5.27.1 КоАП РФ в сумме 30 000 руб.

Руководствуясь ст.ст. 22.1, 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Черноуса Александра Ивановича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.5.27.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцати тысяч) рублей.

Штраф оплатить по реквизитам:

Получатель: УФК по Ростовской области (Прокуратура Ростовской области, л/с <***>),

ИНН <***>

КПП 616401001

Счет 40101810400000010002

Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Ростовской области, г.Ростов-на-Дону

БИК банка 046015001

КБК 415 116 900 100 16 000 140

ОКТМО 60701000

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

Лицу, привлеченному к административной ответственности, после уплаты штрафа следует представить в суд документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа.

В случае неуплаты административного штрафа в срок, частью 1 ст.20.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

Постановление может быть обжаловано и (или) опротестовано в Ростовский областной суд через Постоянное судебное присутствие в г. Зверево Красносулинского районного суда, либо непосредственно, в течение 10 суток со дня получения копии настоящего постановления.

Судья: А.В. Голиков