Гражданский кодекс часть 1

ФИО2, являясь должностным лицом - начальником Муниципального казенного учреждения «Управление городского хозяйства и природопользования Администрации Республики Крым» совершил правонарушение, предусмотренное ч. 20 ст.19.5 КоАП РФ – невыполнение в установленный срок законного предписания органа муниципального финансового контроля, при следующих обстоятельствах.

Контрольно-счетной палатой муниципального образования городской округ ФИО5 было проведено контрольное мероприятие «Анализ обоснованности расходования бюджетных средств в 2020 году МКУ «Управление городского хозяйства и природопользования Администрации Республики Крым»» на объект «Благоустройство дворовой территории по адресу ».

По результатам проверки составлен Акт № от ДД.ММ.ГГГГ о выявленных в результате проверки нарушениях. ДД.ММ.ГГГГ начальнику МКУ «Управление городского хозяйства и природопользования Администрации Республики Крым» ФИО1 вручено Представление № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений и представлении информации о принятых мерах в течение 1 месяца с момента получения представления (16.05.2021г.).

По состоянию на 10.09.2021г. пункты 3, 9, 10, 15 Представления № от 16.04.2021г. не выполнены, а именно:

- не приняты исчерпывающие меры, направленные на возврат неправомерно использованных бюджетных средств в сумме 9 877,66 рублей (п.3);

- в срок до ДД.ММ.ГГГГ не предоставлена информация по устранению несоответствия расстояния расположения Качалки балансир от стоек качели «Счастливый ребенок» Гнездо двойное, (п. 9); по устранению недостатков выполненных работ по благоустройству дворовой территории в части устройства резиновой плитки на детской площадке (п.п. 9,10);

- не предоставлена информация о конкретных мерах, направленных на проведение проверки по фактам нарушений бюджетного законодательства, безосновательного расходования средств местного бюджета с целью выявления виновных лиц и привлечения их к установленной законом ответственности, в том числе материальной в соответствии с положениями глав 37, 39, 43 Трудового кодекса РФ (п. 15).

В судебном заседании ФИО2 вину в совершении правонарушения признал частично, указал, что подрядчику были направлены письмо и требование об устранении недостатков выполненных работ и возврате необоснованно полученных денежных средств. В связи с выявленными нарушениями закона о контрактной системе закупок ответственные лица привлечены к дисциплинарной ответственности. Указанные сведения были своевременно направлены в контрольно-счетную палату. Что касается работы с судебными исками, то исковая работа относится к компетенции юридической службы Администрации . Соответствующее служебное письмо о необходимости исковой работы было направлено в Администрацию . Считает правонарушение малозначительным.

Представители Контрольно-счетной палаты ФИО3 и ФИО4 просили привлечь ФИО2 к административной ответственности, поскольку его вина в совершении правонарушения, доказана.

Выслушав мнения сторон и изучив представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа государственного (муниципального) финансового контроля влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

Согласно представленным материалам 16.04.2021г. начальнику МКУ «Управление городского хозяйства и природопользования Администрации Республики Крым» ФИО2 вручено Представление № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений и представлении информации о принятых мерах в течение 1 месяца с момента получения представления. Таким образом, срок исполнения требований Представления - ДД.ММ.ГГГГ – л.д. 81-83.

Согласно п. 3 Представления ФИО2 предлагалось принять меры к возврату неправомерно использованных бюджетных средств в сумме 9 877,66 руб.

Согласно пп. 9,10 Представления ФИО2 предлагалось принять меры по устранению несоответствия расстояния расположения Качалки балансир от стоек качели «Счастливый ребенок» Гнездо двойное, устранить недостатков выполненных работ по благоустройству дворовой территории в части устройства резиновой плитки на детской площадке.

Согласно п. 15 Представления ФИО2 предлагалось в соответствии с положения глав 37,39,40 ТК РФ инициировать проведение проверки по фактам нарушения бюджетного законодательства, безосновательного расходования средств местного бюджета с целью выявления виновных лиц и привлечения их к установленной законом ответственности, в том числе материальной.

ДД.ММ.ГГГГ МКУ «Управление городского хозяйства и природопользования Администрации Республики Крым» в адрес Контрольно-счетной палаты муниципального образования городской округ ФИО5 направлена информация о выполнении требований Представления. Информация получена Контрольно-счетной палатой муниципального образования городской округ ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ – л.д.62-63.

Согласно вышеуказанной информации исполнителю по муниципальному контракту №-ЕП/2020 от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Формула-ТВ» направлено требование о необходимости устранения недостатков выполненных работ, о необходимости вернуть неправомерно использованные денежные средства 9 877,66 руб. К письму приложены копии направленных в адрес подрядчика требований – л.д. 70-74.

В части выявления и привлечения к ответственности лиц, виновных в нарушении требований бюджетного законодательства МКУ «Управление городского хозяйства и природопользования Администрации Республики Крым» было проведено совещание, по результатам которого принято решение указать ответственным лицам о соблюдении требований законодательства. Распоряжением Администрации №-к от ДД.ММ.ГГГГ лица, ответственные за контроль исполнения муниципальных контрактов привлечены к дисциплинарной ответственности – им объявлено замечание – л.д. 64-69.

Между тем, с утверждением ФИО2 об исполнении предписания нельзя согласиться, поскольку материалы дела об административном правонарушении не содержат безусловных доказательств того, что МКУ «УГХиП Администрации » предприняты исчерпывающие меры, направленные на устранение нарушений, допущенных при исполнении муниципального контракта №-ЕП/2020 от ДД.ММ.ГГГГ «Благоустройство дворовой территории по адресу: ». Факт направления исполнителю требования об устранении недостатков при неосуществлении контроля за исполнение требования не может свидетельствовать о выполнении требований Представления в полном объеме.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не предоставлена информация о конкретных мерах, направленных на проведение проверки по фактам нарушений бюджетного законодательства, безосновательного расходования средств местного бюджета с целью выявления виновных лиц и привлечения их к установленной законом ответственности, в том числе материальной в соответствии с положениями глав 37, 39, 43 Трудового кодекса РФ.

При таких обстоятельствах нельзя признать обоснованными доводы ФИО2 о надлежащем исполнении Представления от ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ).

Таким образом, совокупность исследованных судом доказательств объективно подтверждают, что бездействие ФИО2 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 20 статьи 19.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, – невыполнение в установленный срок законного предписания органа муниципального финансового контроля.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

С учетом изложенного, считаю необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией части 20 статьи 19.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Руководствуясь ч. 20 ст. 19.5, ст. 29.9 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 20000 (двадцати тысяч рублей)

Реквизиты для оплаты штрафа: штраф Контрольно-счетной палаты муниципального образования городской округ ФИО5 по ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ; Получатель: УФК по (Контрольно-счетная палата муниципального образования городской округ ФИО5, л/с <***>; номер казначейского счета: 03№; Единый казначейский счет: 40№; БИК: 013510002, Наименование банка: Отделение России //УФК по ; ОКТМО: 35726000; КБК: 912 1 16 01194 01 0000 140.

Разъяснить ФИО2, что в соответствии со ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ неуплата штрафа в 60-дневный срок с момента вступления постановления в законную силу, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения копии настоящего постановления в Верховный Суд Республики Крым.

Резолютивная часть постановления оглашена ДД.ММ.ГГГГ

Судья Шаповал А.В.

Секретарь