Гражданский кодекс часть 1

с участием государственного инспектора отдела по надзору за взрывопожароопасными, химически опасными объектами, объектами нефтехимической и нефтеперерабатывающей промышленности Западно-Сибирского управления Ростехнадзора ФИО1,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении ЗАО «» по факту совершения правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л :

В период с 04 июля 2011 года по 29 июля 2011 года в соответствии с приказом руководителя Западно-Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО2 от 20.06.2011 г. № 127-пр «О проведении плановой выездной комплексной проверки» и приказом и.о. заместителя руководителя Западно-Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО3 от 14.07.2011 г. № 149-пр «О внесении изменений в приказ Западно-Сибирского управления Ростехнадзора № 127-пр от 20.06.11 г.» комиссией осуществлена плановая выездная комплексная проверка ЗАО «», соблюдения обязательных норм и правил промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов.

В ходе проверки установлено, что ЗАО «» эксплуатирует согласно договору № 70 купли-продажи на основании договора аренды от 27.04.1993 г., заключенного с Фондом государственного имущества Новосибирской области, опасный производственный объект - «Склад сырьевой по хранению серной кислоты» (два вертикальных цилиндрических резервуара для хранения серной кислоты объемом по 30 куб. м каждый, накопительный бак для серной кислоты объемом 0,8 куб.м - 1 шт., бак-мерник объемом 1,0 куб.м - 1 шт., резервуар горизонтальный стальной объемом 75 куб.м (аварийный резервуар), насос Х65-50-160К зав. № 168, 1993 года выпуска для перекачки серной кислоты, технологические трубопроводы, предназначенные для подачи серной кислоты в технологическое оборудование, находящийся по адресу: .

Выявлены нарушения требований промышленной безопасности при осуществлении ЗАО «» деятельности по эксплуатации опасного производственного объекта - «Склада сырьевого по хранению серной кислоты»:

1. Отсутствует лицензия на вид деятельности «Эксплуатация химически опасных производственных объектов» (объектов, на которых хранятся и используются неорганические жидкие кислоты), чем нарушены пункт 1.3 «Правил безопасности при использовании неорганических жидких кислот и щелочей», утв. Постановлением Госгортехнадзора РФ от 22.05.2003 № 35, зарегистрированных Министерством юстиции РФ 16.06.2003 peг. № 4684.; часть 1 статьи 9 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ;

2. Не проведено обязательное страхование ответственности за причинение вреда жизни, здоровью и имуществу других лиц и окружающей среде в случае аварии на опасном производственном объекте «Склад сырьевой по хранению серной кислоты», чем нарушены часть 1 статьи 9, статья 15 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

3. Отсутствует проектная документация на склад хранения серной кислоты, чем нарушены пункт 1.3 «Правил безопасности при использовании неорганических жидких кислот и щелочей», часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»..

4. Отсутствует План локализации и ликвидации аварийных ситуаций (ПЛАС) на опасном производственном объекте «Склад сырьевой по хранению серной кислоты», и не проведена экспертиза промышленной безопасности ПЛАС, чем нарушены пункт 1.6 «Правил безопасности при использовании неорганических жидких кислот и щелочей»; пункт 1.3, пункт 1.4 «Методических указаний о порядке разработки плана локализации и ликвидации аварийных ситуаций (ПЛАС) на химико-технологических объектах», утверждённых постановлением Госгортехнадзора России от 18.04.2003 г. № 14; пункт 4 «Порядка осуществления экспертизы промышленной безопасности планов локализации и ликвидации аварийных ситуаций на взрывоопасных, пожароопасных и химически опасных производственных объектах и требования к оформлению заключения данной экспертизы», утвержденного приказом Ростехнадзора от 15.11.2006 г. № 1005; часть 1 статьи 9, статья 10 и часть 1 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

5. Не проведена экспертиза промышленной безопасности вертикальных цилиндрических резервуаров для хранения серной кислоты (два резервуара по 30 куб.м), срок эксплуатации которых превышает 20 лет (введены в эксплуатацию в 1979 году), чем нарушены пункт 5.3 «Правил безопасности при использовании неорганических жидких кислот и щелочей», пункт 3.2.1 «Положения о порядке проведения экспертизы промышленной безопасности в химической, нефтехимической и нефтеперерабатывающей промышленности», утвержденного постановлением Госгортехнадзора России от 18.03.2003 г. № 8; часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

6. Не проведена экспертиза промышленной безопасности баков (накопительный бак для серной кислоты объемом 0,8 куб.м - 1 шт., бак-мерник объемом 1,0 куб.м - 1 шт.), срок эксплуатации которых превышает 20 лет (введены в эксплуатацию в 1979 году). Отсутствуют паспорта на технические вышеуказанные устройства, чем нарушены пункт 1.3 и пункт 5.3 «Правил безопасности при использовании неорганических жидких кислот и щелочей», пункт 3.2.1 «Положения о порядке проведения экспертизы промышленной безопасности в химической, нефтехимической и нефтеперерабатывающей промышленности»; часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

7. Не проведена экспертиза промышленной безопасности резервуара (горизонтальный стальной объемом 75 куб.м. (аварийный резервуар), срок эксплуатации которого превышает 20 лет (введен в эксплуатацию в 1979 году), отсутствует паспорт на резервуар, чем нарушены пункт 1.3 и пункт 5.3 «Правил безопасности при использовании неорганических жидких кислот и щелочей», пункт 3.2.1 «Положения о порядке проведения экспертизы промышленной безопасности в химической, нефтехимической и нефтеперерабатывающей промышленности»; часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

8. Не проведена экспертиза промышленной безопасности трубопроводов, срок эксплуатации которых превышает 20 лет (введены в эксплуатацию в 1979 году), отсутствуют перечень технологических трубопроводов по складу серной кислоты, паспорта на технологические трубопроводы серной кислоты, чем нарушены пункт 1.3 и пункт 5.3 «Правил безопасности при использовании неорганических жидких кислот и щелочей», пункт 9.1.3 и пункт 9.1.4 «Правил устройства и безопасной эксплуатации технологических трубопроводов», утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 10.06.2003 № 80, зарегистрированы Министерством юстиции Российской Федерации 19.06.03 г., peг. № 4738, пункт 3.2.1 «Положения о порядке проведения экспертизы промышленной безопасности в химической, нефтехимической и нефтеперерабатывающей промышленности», часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

9. Отсутствует технологический регламент на прием, хранение и выдачу серной кислоты опасного производственного объекта «Склад сырьевой по хранению серной кислоты», чем нарушены пункт 1.8 «Правил безопасности при использовании неорганических жидких кислот и щелочей», часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

10. Отсутствует документация (свидетельство о монтаже, исполнительный чертеж) на вновь смонтированный участок трубопровода от баков для хранения серной кислоты до накопительного бака объемом 0,8 куб.м и от накопительного бака до бака-мерника объемом 1,0 куб.м., чем нарушены пункт 9.1.3 «Правил устройства и безопасной эксплуатации технологических трубопроводов», утв. Постановлением Госгортехнадзора России от 10.06.03 г. № 80, часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

11. Не оснащены средствами измерения, контроля и регулирования уровня кислоты резервуары для хранения серной кислоты (два резервуара по 30 кум. м), накопительный бак для серной кислоты объемом 0,8 куб.м - 1 шт., бак-мерник объемом 1,0 куб.м - 1 шт., чем нарушены пункт 3.5 «Правил безопасности при использовании неорганических жидких кислот и щелочей»; часть 1 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 21.07.1997 г.

Эксплуатация оборудования, технических устройств, не имеющих положительного заключения экспертизы промышленной безопасности, при эксплуатации опасного производственного объекта «Склад сырьевой по хранению серной кислоты», способно инициировать развитие аварии техногенного характера, гибель людей и нанесение ущерба окружающей среде.

Представитель Западно-Сибирского управления Ростехнадзора – ФИО1 в судебном заседании пояснил, что поддерживает доводы, указанные в протоколе об административном правонарушении.

Представитель ЗАО «» представил в суд заявление, в котором просил рассмотреть административное дело в его отсутствии, с протоколом об административном правонарушении согласен.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Вина ЗАО «» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 статьи 9.1 Кодекса об административных правонарушениях, подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении, пояснениями государственного инспектора по надзору за взрывоопасными, химически опасными объектами, объектами нефтехимической и нефтеперерабатывающей промышленности Западно-Сибирского управления Ростехнадзора ФИО1

Нарушение требований промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов образует состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии в действиях ЗАО «» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Из определения органа, проводившего проверку, следует, что в отношении ЗАО «» необходимо применить наказание в виде административного приостановления деятельности в части эксплуатации оборудования, технических устройств (двух вертикальных цилиндрических резервуаров для хранения серной кислоты объемом по 30 куб. м каждый, накопительного бака для серной кислоты объемом 0,8 куб.м, бака-мерника объемом 1,0 куб.м, резервуара горизонтального стального, объемом 75 куб.м. (аварийный резервуар), технологических трубопроводов, предназначенных для подачи серной кислоты в технологическое оборудование) опасного производственного объекта - «Склад сырьевой по хранению серной кислоты» на срок 90 (девяносто) суток, а также решить вопрос о мероприятиях, необходимых для обеспечении административного наказания в виде административного приостановления деятельности оборудования, технических устройств (двух вертикальных цилиндрических резервуаров для хранения серной кислоты объемом по 30 куб. м каждый, накопительного бака для серной кислоты объемом 0,8 куб.м, бака-мерника объемом 1,0 куб.м, резервуара горизонтального стального, объемом 75 куб.м. (аварийный резервуар), технологических трубопроводов, предназначенных для подачи серной кислоты в технологическое оборудование) опасного производственного объекта - «Склад сырьевой по хранению серной кислоты».

В судебном заседании было установлено, что нарушения требований закона в настоящее время ЗАО «» не устранены.

В силу статьи 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения, и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Административное приостановление деятельности является крайней мерой административной ответственности, которая, согласно статье 3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновении эпидемии и при наличии иных подобных оснований и если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Определяя срок, на который эксплуатация подлежат приостановлению, суд учитывает время необходимое для устранения выявленных нарушений и считает необходимым определить срок в 90 суток.

На основании изложенного, руководствуясь частью 1 статьи 9.1, статьей 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

п о с т а н о в и л :

Признать ЗАО «» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначить ЗАО «», расположенное по адресу: , наказание в виде административного приостановления деятельности в части технических устройств опасного производственного объекта «Склад сырьевой по хранению серной кислоты», а именно: двух вертикальных цилиндрических резервуаров для хранения серной кислоты объемом по 30 куб.м каждый, накопительного бака для серной кислоты объёмом 0,8 куб. м, бака – мерника объёмом 1,0 куб. м, резервуара горизонтального стального объёмом 75 куб. м (аварийный резервуар), технологических трубопроводов, предназначенных для подачи серной кислоты в технологическое оборудование на 90 (девяносто) суток.

Запретить эксплуатацию технических устройств опасного производственного объекта «Склад сырьевой по хранению серной кислоты» в течение 90 суток. Срок запрета эксплуатации исчислять с 13 сентября 2011 года.

Постановление подлежит немедленному обращению к исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья (подпись) И.И. Чебан

Копия верна. Подлинник постановления находится в административном деле № 5-234/2011, хранящемся в Ленинском районном суде города Новосибирска.

Постановление выдано « ____» ____________2011 года.

Судья И.И. Чебан

Секретарь С.Э. Александрова