ГРАЖДАНСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
ЗАКОНЫ КОММЕНТАРИИ СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
Гражданский кодекс часть 1
Гражданский кодекс часть 2

Постановление № 5-2351/2021 от 10.11.2021 Московского районного суда г. Нижнего Новгорода (Нижегородская область)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Н. Н. 10 ноября 2021 года

Судья Московского районного суда г. Нижнего Н. Д. Я.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.1 ч.3 КоАП РФ в отношении,

Общества с ограниченной ответственностю «Контакт» (далее – ООО «Контакт»), ИНН <***>, ОГРН <***> от ЧЧ*ММ*ГГ*, юридический адрес: 603074, ***Н., ***60,фактический адрес: г.Н.Н., ***, зд. 1001-1021.

УСТАНОВИЛ:

В Московский районный суд г. Нижнего Н. поступили материалы дела об административном правонарушении в отношении ООО «Контакт», согласно которым ЧЧ*ММ*ГГ* в 16 часов 00 минут при проведении внеплановой выездной проверки в период с ЧЧ*ММ*ГГ* по ЧЧ*ММ*ГГ* на основании решения о выездной внеплановой проверки № Р-311-641 от ЧЧ*ММ*ГГ*, проведена проверка на опасном производственном объекте «Склад взрывчатых материалов ООО «Контакт» рег. №А40-18391-0001, III класса опасности, по адресу: г.Н.Н., ***, зд.1001-1021 в ходе, которой были выявлены нарушения требования промышленной безопасности, а именно:

Не переоформлены лицензия в связи со сменой адреса юридического лица, п.1 ст. 18 ФЗ от ЧЧ*ММ*ГГ* №99-ФЗ 2О лицензировании отдельных видов деятельности».

Отмостка по периметру здания хранилища * частично разрушена, п.1,2, ст. 9 ФЗ от ЧЧ*ММ*ГГ* №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». Ст. 36 ФЗ от ЧЧ*ММ*ГГ* №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

Вертикальные сквозные трещины хранилища * в кирпичной кладке шириной раскрытия от 5-10 мм, длиной 1,5 м, п.1,2, ст. 9 ФЗ от ЧЧ*ММ*ГГ* №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». Ст. 36 ФЗ от ЧЧ*ММ*ГГ* №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

Наружные стены здания хранилища * частично состоят из бетонных блоков, на углях здания бетонные блоки имеют следы замачивания и разрушения, п.1,2, ст. 9 ФЗ от ЧЧ*ММ*ГГ* №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». Ст. 36 ФЗ от ЧЧ*ММ*ГГ* №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

Превышена суммарное количество опасного вещества (взрывчатые вещества), одновременно находящегося на опасном производственном объекте «Склад взрывчатых материалов ООО «Контакт» рег. №А40-18391-0001, III класса опасности. На момент проверки и находилось более 50 тонн, п.2 ст.2, п.1,2, ст. 9 ФЗ от ЧЧ*ММ*ГГ* №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». П.7 требований к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов, формы свидетельства о регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов Приказ Ростехнадзора от 30.11.2020г. *.

Исполнители организации, ведущие работы с взрывчатыми материалами промышленного назначения, не обучены и не аттестованы в области промышленной:

- директор по производству,

– взрывник,

– помощник взрывника,

– заведующий складом. П.1,2, ст. 9 ФЗ от ЧЧ*ММ*ГГ* №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.3,64 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при производстве, хранении и применении взрывчатых материалов промышленного назначения», утвержденных приказом Ростехнадзора от ЧЧ*ММ*ГГ**.

Отсутствует проектная документация на здание, в котором осуществляется сушка порохов ( по проекту здание предназначено для выдачи ВМ), п.1,2, ст. 9 ФЗ от ЧЧ*ММ*ГГ* №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.8 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при производстве, хранении и применении взрывчатых материалов промышленного назначения», утвержденных приказом Ростехнадзора от ЧЧ*ММ*ГГ**.

Не определен маршрут, утверждаемый руководителем организации, транспортирование взрывчатых материалов от склада взрывчатых материалов на места работ в пределах опасного производственного объекта, п.1,2, ст. 9 ФЗ от ЧЧ*ММ*ГГ* №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.33 Федеральных нор и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при производстве, ранении и применении взрывчатых материалов промышленного назначения», утвержденных приказом Ростехнадзора от ЧЧ*ММ*ГГ**.

Не представлены сведения о продолжительности и стажировки для лиц, связанным с обращением с взрывчатыми материалами, п.1,2, ст. 9 ФЗ от ЧЧ*ММ*ГГ* №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 74 Федеральных нор и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при производстве, ранении и применении взрывчатых материалов промышленного назначения», утвержденных приказом Ростехнадзора от ЧЧ*ММ*ГГ**.

Не представлены сведения о проверки знаний работников специальной комиссией организации под председательством представителя территориального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, п.1,2, ст. 9 ФЗ от ЧЧ*ММ*ГГ* №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» п.95 Федеральных нор и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при производстве, ранении и применении взрывчатых материалов промышленного назначения», утвержденных приказом Ростехнадзора от ЧЧ*ММ*ГГ**.

Не установлен распорядительным документов по организации порядок ведения и хранения документации по проверки знаний, п.1,2, ст. 9 ФЗ от ЧЧ*ММ*ГГ* №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» п.98 Федеральных нор и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при производстве, ранении и применении взрывчатых материалов промышленного назначения», утвержденных приказом Ростехнадзора от ЧЧ*ММ*ГГ**.

Не обеспечено соблюдение требования безопасности при хранении взрывчатых материалов: - взрывчатые материалы хранятся на открытой площадке, местах. Не отвечающим установленным требованиям (отсутствует проектная документация на места хранения)чем не исключена их порча и утрата. п.1,2, ст. 9 ФЗ от ЧЧ*ММ*ГГ* №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» п.424 Федеральных нор и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при производстве, ранении и применении взрывчатых материалов промышленного назначения», утвержденных приказом Ростехнадзора от ЧЧ*ММ*ГГ**.

Хранилища №*,5, здание выдачи СИ, хранилище контейнерного типа, не приняты в эксплуатацию комиссией с участием территориального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности и с оценкой соответствия установленным требованиям и проектной документации, п.1,2, ст. 9 ФЗ от ЧЧ*ММ*ГГ* №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» п.426,427 Федеральных нор и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при производстве, ранении и применении взрывчатых материалов промышленного назначения», утвержденных приказом Ростехнадзора от ЧЧ*ММ*ГГ**.

Отсутствуют паспорта отражающие максимальную фактическую нагрузку склада, п.1,2, ст. 9 ФЗ от ЧЧ*ММ*ГГ* №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» п.432 Федеральных нор и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при производстве, ранении и применении взрывчатых материалов промышленного назначения», утвержденных приказом Ростехнадзора от ЧЧ*ММ*ГГ**.

Допущено размещение распакованной тары с взрывчатыми материалами в незакрытом виде, п.1,2, ст. 9 ФЗ от ЧЧ*ММ*ГГ* №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» п.434 Федеральных нор и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при производстве, ранении и применении взрывчатых материалов промышленного назначения», утвержденных приказом Ростехнадзора от ЧЧ*ММ*ГГ**.

В помещении хранилища * для хранения взрывчатых материалов стены не побелены или не покрашены, п.1,2, ст. 9 ФЗ от ЧЧ*ММ*ГГ* №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» п.435 Федеральных нор и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при производстве, ранении и применении взрывчатых материалов промышленного назначения», утвержденных приказом Ростехнадзора от ЧЧ*ММ*ГГ**.

Отсутствуют на складе таблички с указанием наименований взрывчатых веществ, средств инициирования, их количества, номера партии, даты изготовления и гарантийного срока хранения (продленного срока хранения, в случае если продление предусмотрено документацией на соответствующие взрывчатые материалы), п.1,2, ст. 9 ФЗ от ЧЧ*ММ*ГГ* №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» п.438 Федеральных нор и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при производстве, ранении и применении взрывчатых материалов промышленного назначения», утвержденных приказом Ростехнадзора от ЧЧ*ММ*ГГ**.

Отсутствует резервное (аварийное) освещение склада взрывчатых материалов, п.1,2, ст. 9 ФЗ от ЧЧ*ММ*ГГ* №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» п.459 Федеральных нор и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при производстве, ранении и применении взрывчатых материалов промышленного назначения», утвержденных приказом Ростехнадзора от ЧЧ*ММ*ГГ**.

Системы охранной и пожарной сигнализации находятся в неработоспособном состоянии, п.1,2, ст. 9 ФЗ от ЧЧ*ММ*ГГ* №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» п.478 Федеральных нор и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при производстве, ранении и применении взрывчатых материалов промышленного назначения», утвержденных приказом Ростехнадзора от ЧЧ*ММ*ГГ**.

Отсутствует инструкция о порядке действия работников склада, лиц его охраны в случае пожара, содержания противопожарных средств и пользования ими, п.1,2, ст. 9 ФЗ от ЧЧ*ММ*ГГ* №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» п.482 Федеральных нор и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при производстве, ранении и применении взрывчатых материалов промышленного назначения», утвержденных приказом Ростехнадзора от ЧЧ*ММ*ГГ**.

Хранилища №*,5, хранилище контейнерного типа, мобильный пункт приготовления промышленных взрывчатых веществ МПВВ не имеют молниезащиту, п.1,2, ст. 9 ФЗ от ЧЧ*ММ*ГГ* №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» п.485 Федеральных нор и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при производстве, ранении и применении взрывчатых материалов промышленного назначения», утвержденных приказом Ростехнадзора от ЧЧ*ММ*ГГ**.

Не ведется учет прихода и расхода взрывчатых материалов на складах взрывчатых материалов ООО «Контакт», п.1,2, ст. 9 ФЗ от ЧЧ*ММ*ГГ* №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» п.554 Федеральных нор и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при производстве, ранении и применении взрывчатых материалов промышленного назначения», утвержденных приказом Ростехнадзора от ЧЧ*ММ*ГГ**.

Не обеспечено соблюдение требованиям безопасности при хранении аммиачной селитры: - отсутствуют проходы. Хранение осуществляется не отдельными штабелями, - отсутствует естественная вентиляция, обеспечивающая однократный воздухообмен в час, п.1,2, ст. 9 ФЗ от ЧЧ*ММ*ГГ* №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» п.639,640,645 Федеральных нор и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при производстве, ранении и применении взрывчатых материалов промышленного назначения», утвержденных приказом Ростехнадзора от ЧЧ*ММ*ГГ**.

Не проведена экспертизы промышленной безопасности в случае отсутствия безопасности в случае отсутствия данных о сроке эксплуатации здания или сооружения: - хранилище *, хранилище *, хранилище *, хранилище *, хранилище *, здание выдачи СИ, здание выдачи ВМ, предназначенных для хранения взрывчатых материалов, п.1,2, ст. 9 ФЗ от ЧЧ*ММ*ГГ* №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» п. 5 Федеральных нор и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Ростехнадзора от ЧЧ*ММ*ГГ**.

Действия (бездействие) ООО «Контакт» главным государственным инспектором Дзержинского территориального отедла общепромышленного надзора Волжско-Окского упарвления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО1 квалифицированы по ч. 3 ст. 9.1 КоАП РФ, как грубое нарушение требований промышленной безопасности или грубое нарушение условий лицензии на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

В соответствии с ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело.

В судебное заседание должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, каких-либо ходатайств в суд не поступало.

Представитель ООО «Контакт» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что действия ООО «Контакт» верно квалифицированы по ч.3 ст. 9.1 КоАП РФ, а его вина в совершении указанного правонарушения нашла свое полное подтверждение в судебном заседании совокупностью исследованных доказательств.

Согласно ч. 3 ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения.

В силу ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ, доказательства устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Часть 1 ст. 9.1 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности установлены Федеральным законом 116-ФЗ.

Согласно преамбуле Федерального закона 116-ФЗ его положения распространяются на все организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов на территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона 116-ФЗ под промышленной безопасностью опасных производственных объектов понимается состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.

Согласно протокола об административном правонарушении * от ЧЧ*ММ*ГГ*, ЧЧ*ММ*ГГ* в 16 часов 00 минут при проведении внеплановой выездной проверки в период с ЧЧ*ММ*ГГ* по ЧЧ*ММ*ГГ* на основании решения о выездной внеплановой проверки № Р-311-641 от ЧЧ*ММ*ГГ*, проведена проверка на опасном производственном объекте «Склад взрывчатых материалов ООО «Контакт» рег. №А40-18391-0001, III класса опасности, по адресу: г.Н.Н., ***, зд.1001-1021 в ходе, которой были выявлены нарушения требования промышленной безопасности, а именно:

Не переоформлены лицензия в связи со сменой адреса юридического лица, п.1 ст. 18 ФЗ от ЧЧ*ММ*ГГ* №99-ФЗ 2О лицензировании отдельных видов деятельности».

Отмостка по периметру здания хранилища * частично разрушена, п.1,2, ст. 9 ФЗ от ЧЧ*ММ*ГГ* №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». Ст. 36 ФЗ от ЧЧ*ММ*ГГ* №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

Вертикальные сквозные трещины хранилища * в кирпичной кладке шириной раскрытия от 5-10 мм, длиной 1,5 м, п.1,2, ст. 9 ФЗ от ЧЧ*ММ*ГГ* №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». Ст. 36 ФЗ от ЧЧ*ММ*ГГ* №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

Наружные стены здания хранилища * частично состоят из бетонных блоков, на углях здания бетонные блоки имеют следы замачивания и разрушения, п.1,2, ст. 9 ФЗ от ЧЧ*ММ*ГГ* №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». Ст. 36 ФЗ от ЧЧ*ММ*ГГ* №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

Превышена суммарное количество опасного вещества (взрывчатые вещества), одновременно находящегося на опасном производственном объекте «Склад взрывчатых материалов ООО «Контакт» рег. №А40-18391-0001, III класса опасности. На момент проверки и находилось более 50 тонн, п.2 ст.2, п.1,2, ст. 9 ФЗ от ЧЧ*ММ*ГГ* №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». П.7 требований к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов, формы свидетельства о регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов Приказ Ростехнадзора от 30.11.2020г. *.

Исполнители организации, ведущие работы с взрывчатыми материалами промышленного назначения, не обучены и не аттестованы в области промышленной:

- директор по производству,

– взрывник,

– помощник взрывника,

– заведующий складом. П.1,2, ст. 9 ФЗ от ЧЧ*ММ*ГГ* №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.3,64 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при производстве, хранении и применении взрывчатых материалов промышленного назначения», утвержденных приказом Ростехнадзора от ЧЧ*ММ*ГГ**.

Отсутствует проектная документация на здание, в котором осуществляется сушка порохов ( по проекту здание предназначено для выдачи ВМ), п.1,2, ст. 9 ФЗ от ЧЧ*ММ*ГГ* №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.8 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при производстве, хранении и применении взрывчатых материалов промышленного назначения», утвержденных приказом Ростехнадзора от ЧЧ*ММ*ГГ**.

Не определен маршрут, утверждаемый руководителем организации, транспортирование взрывчатых материалов от склада взрывчатых материалов на места работ в пределах опасного производственного объекта, п.1,2, ст. 9 ФЗ от ЧЧ*ММ*ГГ* №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.33 Федеральных нор и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при производстве, ранении и применении взрывчатых материалов промышленного назначения», утвержденных приказом Ростехнадзора от ЧЧ*ММ*ГГ**.

Не представлены сведения о продолжительности и стажировки для лиц, связанным с обращением с взрывчатыми материалами, п.1,2, ст. 9 ФЗ от ЧЧ*ММ*ГГ* №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 74 Федеральных нор и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при производстве, ранении и применении взрывчатых материалов промышленного назначения», утвержденных приказом Ростехнадзора от ЧЧ*ММ*ГГ**.

Не представлены сведения о проверки знаний работников специальной комиссией организации под председательством представителя территориального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, п.1,2, ст. 9 ФЗ от ЧЧ*ММ*ГГ* №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» п.95 Федеральных нор и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при производстве, ранении и применении взрывчатых материалов промышленного назначения», утвержденных приказом Ростехнадзора от ЧЧ*ММ*ГГ**.

Не установлен распорядительным документов по организации порядок ведения и хранения документации по проверки знаний, п.1,2, ст. 9 ФЗ от ЧЧ*ММ*ГГ* №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» п.98 Федеральных нор и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при производстве, ранении и применении взрывчатых материалов промышленного назначения», утвержденных приказом Ростехнадзора от ЧЧ*ММ*ГГ**.

Не обеспечено соблюдение требования безопасности при хранении взрывчатых материалов: - взрывчатые материалы хранятся на открытой площадке, местах. Не отвечающим установленным требованиям (отсутствует проектная документация на места хранения)чем не исключена их порча и утрата. п.1,2, ст. 9 ФЗ от ЧЧ*ММ*ГГ* №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» п.424 Федеральных нор и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при производстве, ранении и применении взрывчатых материалов промышленного назначения», утвержденных приказом Ростехнадзора от ЧЧ*ММ*ГГ**.

Хранилища №*,5, здание выдачи СИ, хранилище контейнерного типа, не приняты в эксплуатацию комиссией с участием территориального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности и с оценкой соответствия установленным требованиям и проектной документации, п.1,2, ст. 9 ФЗ от ЧЧ*ММ*ГГ* №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» п.426,427 Федеральных нор и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при производстве, ранении и применении взрывчатых материалов промышленного назначения», утвержденных приказом Ростехнадзора от ЧЧ*ММ*ГГ**.

Отсутствуют паспорта отражающие максимальную фактическую нагрузку склада, п.1,2, ст. 9 ФЗ от ЧЧ*ММ*ГГ* №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» п.432 Федеральных нор и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при производстве, ранении и применении взрывчатых материалов промышленного назначения», утвержденных приказом Ростехнадзора от ЧЧ*ММ*ГГ**.

Допущено размещение распакованной тары с взрывчатыми материалами в незакрытом виде, п.1,2, ст. 9 ФЗ от ЧЧ*ММ*ГГ* №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» п.434 Федеральных нор и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при производстве, ранении и применении взрывчатых материалов промышленного назначения», утвержденных приказом Ростехнадзора от ЧЧ*ММ*ГГ**.

В помещении хранилища * для хранения взрывчатых материалов стены не побелены или не покрашены, п.1,2, ст. 9 ФЗ от ЧЧ*ММ*ГГ* №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» п.435 Федеральных нор и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при производстве, ранении и применении взрывчатых материалов промышленного назначения», утвержденных приказом Ростехнадзора от ЧЧ*ММ*ГГ**.

Отсутствуют на складе таблички с указанием наименований взрывчатых веществ, средств инициирования, их количества, номера партии, даты изготовления и гарантийного срока хранения (продленного срока хранения, в случае если продление предусмотрено документацией на соответствующие взрывчатые материалы), п.1,2, ст. 9 ФЗ от ЧЧ*ММ*ГГ* №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» п.438 Федеральных нор и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при производстве, ранении и применении взрывчатых материалов промышленного назначения», утвержденных приказом Ростехнадзора от ЧЧ*ММ*ГГ**.

Отсутствует резервное (аварийное) освещение склада взрывчатых материалов, п.1,2, ст. 9 ФЗ от ЧЧ*ММ*ГГ* №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» п.459 Федеральных нор и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при производстве, ранении и применении взрывчатых материалов промышленного назначения», утвержденных приказом Ростехнадзора от ЧЧ*ММ*ГГ**.

Системы охранной и пожарной сигнализации находятся в неработоспособном состоянии, п.1,2, ст. 9 ФЗ от ЧЧ*ММ*ГГ* №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» п.478 Федеральных нор и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при производстве, ранении и применении взрывчатых материалов промышленного назначения», утвержденных приказом Ростехнадзора от ЧЧ*ММ*ГГ**.

Отсутствует инструкция о порядке действия работников склада, лиц его охраны в случае пожара, содержания противопожарных средств и пользования ими, п.1,2, ст. 9 ФЗ от ЧЧ*ММ*ГГ* №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» п.482 Федеральных нор и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при производстве, ранении и применении взрывчатых материалов промышленного назначения», утвержденных приказом Ростехнадзора от ЧЧ*ММ*ГГ**.

Хранилища №*,5, хранилище контейнерного типа, мобильный пункт приготовления промышленных взрывчатых веществ МПВВ не имеют молниезащиту, п.1,2, ст. 9 ФЗ от ЧЧ*ММ*ГГ* №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» п.485 Федеральных нор и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при производстве, ранении и применении взрывчатых материалов промышленного назначения», утвержденных приказом Ростехнадзора от ЧЧ*ММ*ГГ**.

Не ведется учет прихода и расхода взрывчатых материалов на складах взрывчатых материалов ООО «Контакт», п.1,2, ст. 9 ФЗ от ЧЧ*ММ*ГГ* №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» п.554 Федеральных нор и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при производстве, ранении и применении взрывчатых материалов промышленного назначения», утвержденных приказом Ростехнадзора от ЧЧ*ММ*ГГ**.

Не обеспечено соблюдение требованиям безопасности при хранении аммиачной селитры: - отсутствуют проходы. Хранение осуществляется не отдельными штабелями, - отсутствует естественная вентиляция, обеспечивающая однократный воздухообмен в час, п.1,2, ст. 9 ФЗ от ЧЧ*ММ*ГГ* №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» п.639,640,645 Федеральных нор и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при производстве, ранении и применении взрывчатых материалов промышленного назначения», утвержденных приказом Ростехнадзора от ЧЧ*ММ*ГГ**.

Не проведена экспертизы промышленной безопасности в случае отсутствия безопасности в случае отсутствия данных о сроке эксплуатации здания или сооружения: - хранилище *, хранилище *, хранилище *, хранилище *, хранилище *, здание выдачи СИ, здание выдачи ВМ, предназначенных для хранения взрывчатых материалов, п.1,2, ст. 9 ФЗ от ЧЧ*ММ*ГГ* №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» п. 5 Федеральных нор и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Ростехнадзора от ЧЧ*ММ*ГГ**.

Вина ООО «Контакт» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 9.1 КоАП РФ подтверждается протоколом об административном правонарушении * от ЧЧ*ММ*ГГ*, решением о проведении внеплановой выездной проверки от 07.09.2021г., актом проверки от ЧЧ*ММ*ГГ* № Р-311-641/А/21.

Указанные доказательства, как в их совокупности, так и каждое из них в отдельности, в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ) судья оценивает как относимые и допустимые, полученные в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, в связи с чем, судья признает их допустимыми доказательствами.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Своими действиями (бездействием) ООО «Контакт» допустило нарушение положений Федерального закона от ЧЧ*ММ*ГГ* № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу о виновности ООО «Контакт» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 9.1 КоАП РФ - грубое нарушение требований промышленной безопасности или грубое нарушение условий лицензии на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств принятия ООО «Контакт» всех зависящих от него мер по предупреждению совершения административного правонарушения, в материалах дела не имеется.

Совокупность имеющихся в материалах дела доказательств является достаточной для вывода о наличии в действиях (бездействии) ООО «Контакт» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.1 ч. 3 КоАП РФ.

Оснований для переквалификации действий (бездействий) ООО «Контакт» не имеется.

Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Контакт».

Оснований для признания административного правонарушения малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ не усматривается.

При назначении административного наказания, суд исходит из следующего.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 3 указанной статьи).

Законодатель, установив названные положения в КоАП РФ, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При этом, назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность судьей не установлено.

Смягчающих, административную ответственность обстоятельств, судьей не установлено.

Руководствуясь вышеизложенным и принимая во внимание обстоятельства, связанные с характером совершенного административного правонарушения, судья считает необходимым назначить ООО «Контакт» административное наказание в виде приостановления деятельности ООО «Контакт» по адресу: ***Н., ***, зд. 1001-1021 на срок 60 (сорок) суток.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Контакт» (ИНН <***>, ОГРН <***> от ЧЧ*ММ*ГГ*, юридический адрес: 603074, ***Н., ***60,фактический адрес: г.Н.Н., ***, зд. 1001-1021) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.1 ч. 3 КоАП РФ и подвергнуть его административному наказанию в виде приостановления деятельности Общество с ограниченной ответственностью «Контакт» по адресу: г.Н.Н., ***, зд. 1001-1021 на срок 60 (шестьдесят) суток.

Срок приостановления деятельности Общество с ограниченной ответственностью «Контакт», расположенного по адресу: г.Н.Н., ***, зд. 1001-1021 исчислять с момента фактического приостановления деятельности.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 дней со дня его вручения или получения копии постановления.

Судья подпись Я.Ю.Д.

Копия верна.

Судья Я.Ю.Д.