Гражданский кодекс часть 1

Рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.1.1 ч.4 КоАП РФ в отношении ООО «Санторин», ИНН №/КПП №, ОГРН № (дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ), юридический адрес: <адрес>

у с т а н о в и л:

В ходе проведения плановой выездной проверки ООО «САНТОРИН» на предмет соблюдения всех лицензионных требований, установленных пунктом 4 Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2011 №1130, выявлены следующие нарушения законодательства РФ, а именно: за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. ООО «Санторин» ИНН №/КПП № в обособленном подразделении по адресу: <адрес> не выполняло лицензионное требование, установленное подпунктом «г» пункта 4 "Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах", утвержденное постановлением Правительства РФ от 26.12.2011г. № 1130 и части 3 статьи 15 Федерального закона от 29.12.2006 N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации". Данное нарушение выразилось: Проверка возможности выполнения лицензиатом лицензионных требований. Требование части 3 статьи 15 Федерального закона № 244-ФЗ - букмекерские конторы, тотализаторы, их пункты приема ставок не могут быть расположены на земельных участках, на которых расположены указанные в части 2 настоящей статьи объекты. Часть 2 статьи 15 - букмекерские конторы, тотализаторы, их пункты приема ставок не могут быть расположены: 1) в объектах жилищного фонда, объектах незавершенного строительства, во временных постройках, в киосках, под навесами и в других подобных постройках; 2) в зданиях, строениях, сооружениях, в которых расположены детские, образовательные, медицинские, санаторно-курортные учреждения; 3) в зданиях, строениях, сооружениях автовокзалов, железнодорожных вокзалов, речных вокзалов, речных портов, аэропортов, на станциях и остановках всех видов общественного транспорта (транспорта общего пользования) городского и пригородного сообщения; 4) в помещениях, в которых осуществляется деятельность, не связанная с организацией и проведением азартных игр или оказанием сопутствующих азартным играм услуг; 5) в зданиях, строениях, сооружениях, которые находятся в государственной или муниципальной собственности, в собственности государственных корпораций, государственных компаний и в которых расположены федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, государственные или муниципальные учреждения, унитарные предприятия, государственные корпорации и государственные компании; 6) в зданиях, строениях, сооружениях, в которых расположены культовые и религиозные организации.

За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ООО «Санторин» по адресу: <адрес> лицензионное требование части 3 статьи 15 Федерального закона № 244-ФЗ не выполняло.

Пункт приема ставок букмекерской конторы ООО «Санторин» ИНН №, по адресу: <адрес> находится в здании с кадастровым номером №, дата государственной регистрации права - ДД.ММ.ГГГГ., данное здание за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. располагалось на земельном участке с кадастровым номером №, площадь - 22059 кв. м., дата государственной регистрации права на земельный участок - ДД.ММ.ГГГГ.

На земельном участке с кадастровым номером № за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находились другие объекты недвижимости, а именно: - 3-х этажное нежилое здание с кадастровым номером № (лит. К), в котором располагались: медицинское учреждение (ОАО «Такси-Сервис» ИНН № лицензия на медицинскую деятельность № от ДД.ММ.ГГГГ, Приказ №) и образовательное учреждение (ЧПОУ «Автошкола Такси-Сервис» ИНН № лицензия на образовательную деятельность серия № дата публикации в Реестре ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный № бланка №, Приказ от ДД.ММ.ГГГГ№).

В ходе проведения плановой выездной проверки ООО «Санторин» ИНН № сотрудниками Межрайонной ИФНС России № 12 по Вологодской области получены фискальные отчеты по контрольно-кассовой технике, зарегистрированной в Межрайонной ИФНС России № 12 по Вологодской области ДД.ММ.ГГГГ, адрес установки контрольно-кассовой техники: <адрес>

На основании фискальных отчетов, обособленным подразделением «Санторин» ИНН № по адресу: <адрес> деятельность по организации и проведению азартных игр осуществлялась и получена выручка от осуществления лицензионной деятельности:

За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Продажи (прием денежных средств) 20 857 504.60 руб.; Покупки (выплата денежных средств) 19 007 051.08 руб.; Выручка 1 850 453,52 руб.

За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Продажи (прием денежных средств) 24 356 918 руб.; Покупки (выплата денежных средств) 21 710 234.08 руб.; Выручка 2 646 683,92 руб.

За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Продажи (прием денежных средств) 14 844 860.50 руб.; Покупки (выплата денежных средств) 12 390 978.58 руб.; Выручка 2 453 881,92 руб.

За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Продажи (прием денежных средств) 25 399 663.50 руб.; Покупки (выплата денежных средств) 21 607 623.54 руб.; Выручка 3 792 039,96 руб.

Таким образом, ООО «Санторин» ИНН <***>, по месту нахождения пункта приема ставок букмекерской конторы по адресу: <адрес> за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. не выполняло лицензионное требование установленное подпунктом «г» пункта 4 "Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах" утвержденное постановлением Правительства РФ от 26.12.2011г. № 1130 и части 3 статьи 15 Федерального закона от 29.12.2006 N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", а именно за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., пункт приема ставок букмекерской конторы ООО «Санторин» ИНН № располагался на одном и том же земельном участке (кадастровый №) на котором находится здание, в котором расположено образовательное (ЧПОУ «< >» ИНН №) и медицинское (ОАО «< >» ИНН №) учреждения.

Как следует из представленного в суд отзыва ООО «САНТОРИН», на дело об административном правонарушении - Инспекцией нарушен порядок проведения проверки, информация, используемая в качестве доказательств получена с нарушениями закона. Проверка проводилась Инспекцией на основании распоряжения МИ ФНС России №19 по Санкт-Петербургу от ДД.ММ.ГГГГ№ (далее «Распоряжение»), в котором налоговому органу поручается провести плановую выездную проверку общества по адресам мест осуществления деятельности в период с ДД.ММ.ГГГГ но ДД.ММ.ГГГГ. Предметом проведения проверки является соблюдение Обществом действующего законодательства РФ, а именно: лицензионных требований, установленных пунктом 4 Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26.12.2011 № 1130 (далее - Положение); совокупности предъявляемых обязательных требований в процессе осуществления деятельности - согласно п.1 ст. 9 ФЗ №294. Согласно ФЗ №294 (п. 2 ст.12) выездная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по месту нахождения юридического лица, и (или) по месту фактического осуществления деятельности, в срок, указанный в Распоряжении (п.4. ч.2 ст. 14). В качестве доказательств по настоящему делу Инспекцией предоставлены запросы и ответы из Комитета по управлению имуществом г. Череповец, ОАО «< >», ТП ВО «< >», Управления архитектуры и градостроительства мэрии г. Череповца. Исходя из содержания, а также дат, указанных исходящих и входящих документов, очевидно, что Инспекцией был предпринят целый комплекс мер по проверке деятельности общества вне сроков, установленных распоряжением. Более того, ответы на все запросы были получены до его появления. Следовательно, данные мероприятия были проведены Налоговым органом в нарушение ч.1 и ч.2 ст. 14 ФЗ №294.

При рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 КоАП РФ) (п.18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».Следовательно, Инспекцией нарушен порядок проведения проверки, информация, используемая в качестве доказательств, получена с нарушениями закона, наличие в действиях Общества состава вменяемого правонарушения не доказано.

Тогда как Обществом предприняты все возможные меры по соблюдению ФЗ № 244. В частности, п. 2.1.4. договора аренды нежилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ заключенного с ОАО «< >» установлена гарантия Арендодателя об отсутствии в здании, в котором расположено занимаемое помещение, детских, образовательных» религиозных и иных запрещенных законом учреждении. При этом, ДД.ММ.ГГГГ - в день проведения проверочных мероприятий установлено, что пункт приема ставок ООО «САНТОРИН» располагается и осуществляет деятельность в помещении, расположенном в здании с кадастровым номером № и площадью 257 кв.м., находящемся на отдельно выделенном земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью 257 кв.м. В момент плановой проверки в здании, в котором находится пункт приема ставок ООО «САНТОРИН» по адресу: <адрес> образовательные и медицинские учреждения не располагаются, как и не располагаются на одном земельном участке со зданием. Данный факт подтверждается выводом Инспекции, указывающей в разделе «Выводы проверяющих» Акта проверки № от ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из изложенного и имеющихся документальных доказательств, следует, что в действиях ООО «Санторин» на момент плановой проверки отсутствуют признаки нарушения лицензионных требований. Обществом приняты все меры для соблюдения требований законодательства.

В судебном заседании представитель ООО «Санторин» - ФИО4 пояснил, что по его мнению, в действиях ООО «Санторин» нет состава административного правонарушения. На момент проведения проверки установлено, что деятельность общества ведется без каких либо нарушений. Считает, что доказательства положенные инспекций в основу обвинения общества являются не допустимыми, поскольку получены с нарушением процессуальных норм, фактически до проведения проверки. Полагает, что инспекцией нарушен порядок проведения проверки, поэтому факт правонарушения не доказан. Просит дело об административном правонарушении в отношении ООО «Санторин» производством прекратить.

Представитель МИФНС России № по ВО ФИО1 пояснила, что проверка общества была проведена в соответствии с действующим законодательством. В ходе проверки были выявлены допущенные нарушения в деятельности общества, но устраненные на момент составления акта о проведении проверки, полагает, что вина ООО «Санторин» в совершении правонарушения доказана представленными материалами.

Исследовав представленные материалы дела, оценив изложенное в совокупности, суд приходит к выводу о том, что в действиях ООО «Санторин» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.1.1 ч. 4 КоАП РФ- Осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией.

Факт совершения правонарушения установлен и подтвержден: актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ., протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ№, выпиской из РОСРЕЕСТРА, копией лицензии на медицинскую деятельность № от ДД.ММ.ГГГГ, копией лицензии на образовательную деятельность серия №, дата публикации в Реестре ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный № бланка №, Письмом от ДД.ММ.ГГГГ№ из Комитета по управлению имуществом города Череповца; запрос в Управление архитектуры и градостроительства мэрии г. Череповца от ДД.ММ.ГГГГ№; письмом от ДД.ММ.ГГГГ№ (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ) из Управления архитектуры и градостроительства мэрии <адрес>; план-схемой земельных участков по почтовому адресу: <адрес>.

Как следует из представленных документов плановая выездная проверка ООО «Санторин», была проведена на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ, о предстоящей проверке представитель ООО «Санторин», был своевременно уведомлен. Нарушение было установлено в ходе исследования документов касательно деятельности ООО ООО «Санторин» в период до ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается материалами дела, у суда нет оснований ставить пол сомнение достоверность представленных документов. Доводы представителя ООО «Санторин», о том, что проверка была проведена с нарушением процессуальных норм, несостоятельны и направлены на изыскание возможности избежать ответственности ООО «Санторин».

При определении размера и вида наказания, учитываю, обстоятельства смягчающие ответственность ООО «Санторин», а именно то, что на момент проведения проверки ДД.ММ.ГГГГ, нарушение требования п.п. «г» п. 4 "Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах" утвержденное постановлением Правительства РФ от 26.12.2011г. № 1130 и части 3 статьи 15 Федерального закона от 29.12.2006 N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", устранено.

К обстоятельствам, отягчающим ответственность ООО «Санторин» суд признает совершение однородного административного правонарушения..

При изложенных обстоятельствах, суд считает, что наказание ООО «Санторин» должно быть определено в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст. 14.1.1 ч.4, 29.9 ч.1 п.1, 29.10 КоАП РФ.

п о с т а н о в и л:

Общество с ограниченной ответственностью «Санторин», за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.1.1 ч.4 КоАП РФ подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 500000 рублей.

Получатель штрафа: УФК МФ РФ по Вологодской области (Межрайонная ИФНС России № 12 по Вологодской области) ИНН №; р/сч №, Отделение по <адрес> Северо- Западного главного управления Центрального банка Российской Федерации (Отделение Вологда) БИК №, ОКАТО №, ОКТМО № УИН №.

(Протокол № отДД.ММ.ГГГГ.)

Квитанцию об оплате штрафа необходимо предоставить в Череповецкий городской суд, ул. Труда д. 37 каб. 11

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в течение 10 суток.

Судья < > А.Д. Ширяев