Гражданский кодекс часть 1

Судья Центрального районного суда г. Читы Маркова О.А., при секретаре судебного заседания Верховод Н.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы по делу об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Ресурс» (адрес: 671444, Республика Бурятия, <...>, дата регистрация – 29.07.2009, ИНН <***>, ОГРН <***>, КПП 030501001), обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

03 марта 2021 года ведущим инспектором отдела таможенного оформления и таможенного контроля таможенного поста ЖДПП Забайкальск ФИО1 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ООО «Ресурс» по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

30 апреля 2021 года в отношении ООО «Ресурс» составлен протокол №10719000-56/2021 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.

Собранные материалы по факту совершения ООО «Ресурс» административного правонарушения в соответствии с положениями ст. 28.8 КоАП РФ представлены на рассмотрение в судебном порядке.

Представитель Читинской таможни ФИО2, участвуя в судебном заседании 18 октября 2021, полагала вину ООО «Ресурс» установленной материалами дела.

Представитель ООО «Ресурс» ФИО3 вину в совершении правонарушения не признала, просила производство по делу прекратить в связи с недоказанностью события и состава административного правонарушения. Считает заключение специалиста недопустимым доказательством по делу, экспертное заключение – неполным, не соответствующим требованиям ч.5 ст. 26.4 КоАП РФ предмет правонарушения определенным неверно.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Ответственность по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ наступает за заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, - влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В соответствии со ст. 104 ТК ЕАЭС товары, подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных ТК ЕАЭС.

Как следует из материалов дела, 21.01.2021 агентом станции Забайкальск Забайкальской железной дороги - филиала ОАО «Российский железные дороги» (далее - ст. Забайкальск) в дежурную смену отдела таможенного оформления и таможенного контроля таможенного поста ЖДПП Забайкальск Читинской таможни (далее - ОТО и ТК т/п ЖДПП Забайкальск), для получения разрешения на убытие товаров и транспортных средств с таможенной территории Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) представлены документы на товары, перемещаемые в железнодорожных (далее - ж/д) вагонах №№ 28069417, 52414398, с товаросопроводительными документами: накладные СМГС №№ 30224164, 30224041, счет-фактурой № б/н от 13.01.2021, спецификациями б/н, б/д, добавочными спецификациями б/н от 13.01.2021, фитосанитарными сертификатами №№ 156751906150121027, 15675190650121027 от 15.01.2021.

Данный ж/д вагон с товаром оформлен по декларации на товары (далее - ДТ) №10720010/130121/0002259.

Согласно гр. 31 указанной выше ДТ задекларировано 2 товара:

Товар № 1 - пиломатериал из лиственницы сибирской (Larix sibirica), брус, распиленный вдоль, нестроганый, нешлифованный, не обтёсанный, не имеющий соединения в шип, конструкционный объем 222,00 м.куб. (гр. 41 ДТ). Код товара 4407199800 (гр. 33 ДТ);

Товар № 2 - пиломатериал из лиственницы сибирской (Larix sibirica), брусок, распиленный вдоль, нестроганый, нешлифованный, не обтёсанный, не имеющий соединения в шип, конструкционный объем 74,38 м.куб. (гр. 41 ДТ). Код товара 4407199800 (гр. 33 ДТ).

Отправителем и декларантом товара является ООО «Ресурс» (ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 030501001, адрес: 671444, Республика Бурятия, <...>).

Согласно графе 54 ДТ №10720010/130121/0002259 оформлена и представлена в таможенный орган генеральным директором ООО «Ресурс» ФИО4 (паспорт РФ <...> от 04.04.2013, генеральный директор ООО «Ресурс», телефон <***>, Решение №3 от 25.12.2020).

23.01.2021 принято решение о проведении таможенного досмотра, выдано поручение на таможенный досмотр №10719100/230121/000162.

В период с 17.02.2021 по 23.02.2021 проведен таможенный досмотр товаров, выгруженных из железнодорожных вагонов №№ 28069417, 52414398.

В результате таможенного досмотра установлено, что часть пилопродукции хвойных пород из лиственницы сибирской имеет признаки грубо окантованного лесоматериала.

Результаты таможенного контроля зафиксированы в акте таможенного досмотра № 10719100/230221/000162 и подтверждаются заключением специалиста от 02.03.2021 № 12408050/0004873, а также информацией отдела товарной номенклатуры, происхождения товаров и торговых ограничений Читинской таможни (служебная записка от 03.03.2021 № 20-19/0070).

Согласно заключению специалиста от 02.03.2021 №12408050/0004873 «....часть товара, перемещаемого в вагонах №№ 28069417, 52414398, по виду и степени обработки идентифицированы как - грубо окантованный лесоматериал хвойных пород из лиственницы сибирской (Larix sibirica) в количестве 565 единиц, полученный из бревен, обработанных в продольном направлении с четырех сторон, не строганный, не обтесанный, не лущеный, не шлифованный, не имеющий соединения в шип. Объем грубо окантованного лесоматериала, согласно протоколу измерений, приложенного к АТД № 10719100/230221/000162, составил 39,33 м.куб.

В соответствии с информацией ОТН, ПТиТО Читинской таможни от 03.03.2021 № 20-19/0070 «О направлении информации по коду товара»:

1. грубо окантованный лесоматериал хвойных пород из лиственницы сибирской (Larix sibirica), в количестве 565 единиц объемом 39,33 м.куб., следует классифицировать в товарной под субпозиции 4403 25 990 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Таким образом, при проведении таможенного контроля установлено, что в вагонах №№ 28069417, 52414398 перемещались товары, незадекларированные в ДТ № 10720010/130121/0002259:

1. грубо окантованный лесоматериал хвойных пород из лиственницы сибирской (Larix sibirica), полученный из бревен, обработанных в продольном направлении с четырех сторон, не строганный, не обтесанный, не лущеный, не шлифованный, не имеющий соединения в шип, в количестве 565 единиц, объемом 39,33 м.куб., классифицируемый в товарной подсубпозиции 4403 25 990 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

В соответствии с пп. 45 п. 1 ст. 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТКЕАЭС), товар - любое движимое имущество, в том числе валюта государств-членов, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки, электрическая энергия, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу.

В соответствии со ст. 104 ТКЕАЭС, товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных ТКЕАЭС. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

Пунктом 3 статьи 105 ТКЕАЭС предусмотрено, что при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары.

Согласно пункту 8 статьи 111 ТКЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Согласно п. 4 ч. 1 статье 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары указываются сведения о товарах в том числе: наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности.

В соответствии с п. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров, представить таможенному органу в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с настоящим Кодексом; соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условиями, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с настоящим Кодексом помещению под таможенные процедуры; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом.

Декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 статьи 84 ТК ЕАЭС, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения (пункт 3 статьи 84 ТК ЕАЭС).

По результатам проведенного административного расследования по делу об административном правонарушении № 10719000-348/2021 установлено, что перемещаемые товары были задекларированы ООО «Ресурс» с указанием сведений об их наименовании и количестве в соответствии с условиями внешнеторгового контракта и товаросопроводительным документам; общее количество лесоматериалов, вывезенных с таможенной территории ЕАЭС с использованием ДТ № 10720010/130121/0002259, не превышает количество товаров заявленных в декларации на товары.

Вместе с тем, как следует из результатов таможенного контроля, проведенного при убытии товаров, перемещаемых в вагонах №№ 28069417, 52414398, в совокупности с заключением эксперта от 29.04.2021 года № 12408080/0009153, ООО «Ресурс» в отношении задекларированного по ДТ № 10720010/130121/0002259 товара - пиломатериалы из лиственницы заявило не соответствующие действительности (недостоверные) сведения о качественных характеристиках товара, необходимых для таможенных целей.

При этом, заявление недостоверных сведений о качественныххарактеристиках товара привели к заявлению недостоверных сведений о коде ТН ВЭД ЕАЭС части декларируемых товаров: в ДТ № 10720010/130121/0002259 заявлен код ТН ВЭД ЕАЭС - 4407199800, в то время как обнаруженные по результатам таможенного контроля товары подлежат классификации в товарной подсубпозиции 4403 25 9900 ТН ВЭД ЕАЭС.

При проверке доводов участников спора о правильности классификации товаров судами могут учитываться Пояснения к ТН ВЭД, рекомендованные Комиссией в качестве вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД, а также рекомендации и разъяснения по классификации товаров, данные Всемирной таможенной организацией в соответствии со статьей 7 Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14 июня 1983 года, в отношении которых Российская Федерация не заявила об отказе в их применении. В соответствии с пояснениями к товарной позиции 4407 ТН ВЭД ЕАЭС в нее не включается древесина грубо окантованная, например, грубо распиленная (товарная позиция 4403). Таким образом, спорный товар, как его идентифицирует специалист, следует классифицировать в товарной подсубпозиции 4403 25 990 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Подпунктом б) пункта 1 Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 29 сентября 2020 г. № 116 «О внесении изменений в единую Товарную номенклатуру внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза в отношении отдельных видов лесоматериалов, а также в некоторые решения Высшего Евразийского экономического совета и Коллегии Евразийской экономической комиссии» из единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза исключены подсубпозиции согласно приложению №1, в том числе, товарная подсубпозиция 4403 25 990 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

В свою очередь, подпунктом в) пункта 1 указанного выше Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 29 сентября 2020 г. № 116 в единую Товарную номенклатуру внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза включены подсубпозиции согласно приложению № 2, в том числе, товарная подсубпозиция 4403 25 990 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Таким образом, на момент возникновения спорных отношений товарная подсубпозиция 4403 25 990 0 ТН ВЭД ЕАЭС была включена в единую Товарную номенклатуру внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза.

Вина ООО «Ресурс» в совершении административного правонарушения подтверждается исследованными в ходе судебного заседания материалами дела: ДТ № 10720010/130121/0002259 с товаросопроводительными документами (накладные СМГС №№ 30224164, 30224041, счет-фактурой № б/н от 13.01.2021, спецификациями б/н, б/д, добавочными спецификациями б/н от 13.01.2021, фитосанитарными сертификатами №№ 156751906150121027, 15675190650121027 от 15.01.2021)., актом таможенного досмотра № 10719100/230221/000162, заключением эксперта от 29.04.2021 № 12408080/0009153, и другими документами, приобщенными к материалам дела.

Согласно материалам дела об административном правонарушении № 10719000-348/2021 (л.д. 30, том 2) в соответствии с информацией, предоставленной отделом контроля таможенной стоимости Читинской таможни (служебная записка от 30.04.2021 № 19-22/0267), по результатам анализа ценовой информации, имеющейся в распоряжении таможенного органа, в т.ч. документов, представленных ООО «Ресурс» (ИНН - <***>) при таможенном декларировании по ДТ №10720010/130121/0002259, величина таможенной стоимости товара «грубо окантованный лесоматериал хвойных пород из лиственницы сибирской», в количестве 565 единиц, объёмом 39,33 мЗ, классифицируемого кодом 4403 25 990 0 ТН ВЭД ЕАЭС, по состоянию на 13.01.2021, составила бы - 216 315,00 рублей.

Согласно служебной записке отдела таможенных платежей Читинской таможни (служебная записка от 30.04.2021 № 18-18/0275) (л.д.ЗЗ, том 2), имеющейся в материалах дела об АП, расчет таможенных платежей осуществлялся в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2013 № 754 «Об утверждении ставок вывозных таможенных пошлин на товары, вывозимые из Российской Федерации за пределы государств-участников соглашений о Таможенном союзе, и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации». Согласно Постановлению вывоз товаров, классифицируемых в товарной подсубпозиции 4407 ТН ВЭД ЕАЭС, из Российской Федерации за пределы государств-членов ЕАЭС осуществляется беспошлинно.

Ставка вывозной пошлины на товары, классифицируемые в товарной подсубпозиции 4403 25 990 0 ТН ВЭД ЕАЭС на 13 января 2021 года составляла 80%, но не менее 55,2 евро за 1 мЗ.

Курс евро на 13.01.2021 г. = 90,3227 руб.

Расчет таможенной пошлины: 55,2*90,3227*39,33=196 092,03 руб.

На основании изложенного, заявление декларантом при таможенном декларировании в ДТ недостоверных сведений о части товара - лесоматериал хвойных пород из лиственницы сибирской (Larix sibirica) с признаками грубо брусованности в количестве 565 единиц объемом 39,33 мЗ, и его классификационном коде по ЕТН ВЭД ЕАЭС, повлекло занижение размера подлежащих к уплате таможенных платежей, на сумму 196 092,03 рублей, что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Вопреки соответствующему доводу представителя Общества, давая оценку заключению таможенного специалиста №12408050/0004873 от 02 марта 2021, суд не усматривает оснований не согласиться с ней, поскольку заключение дано квалифицированным специалистом в данной области знаний, выводы категоричны и не противоречат друг другу, сделаны на основе подробного анализа представленных на исследование образцов. При этом, то обстоятельство, что специалист является сотрудником таможенной службы, не ставит под сомнение объективность выводов заключения.

Вывод представителя Общества о том, что заключение специалиста фактически изготовлено после 03.03.2021, а не 02.03.2021, так как 03.03.2021 в акте таможенного досмотра были установлены технические ошибки в части длины пиломатериалов, и в акт были внесены соответствующие изменения, полагаю несостоятельным, так как согласно сопроводительному письму о предоставлении сведений о товаре (т.1 л.д.121) специалисту переданы копия АТД №10719100/230221/000162 с приложениями, фотографии в количестве 296 штук, копия ТД №10720010/130121/0002259, копии спецификаций, копии счет-фактур, таблицы измерений, которые содержат соответствующие сведения о товаре (в частности дополнение к ДТ).

Довод о том, что заключение таможенного специалиста не может быть признано допустимым доказательством по причине проведения в рамках таможенного законодательства, подлежит отклонению, поскольку в силу положений статьи 171 Федерального закона от 27 ноября 2010 года N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации", результаты проведения таможенного контроля, оформленные в соответствии с положениями настоящего раздела, могут быть допущены в качестве доказательств по уголовным, гражданским делам и делам об административных правонарушениях и подлежат оценке судом, арбитражным судом или должностным лицом при рассмотрении указанных дел.

В соответствии со ст. 34 2Таможенного кодекса Евразийского экономического союза к заявлению о принятии предварительного решения о происхождении товара могут прилагаться иные документы, подтверждающие указанные в нем сведения: протоколы испытаний, заключения специалистов экспертных организаций, в которых приведены результаты исследования товара, документы, подтверждающие совершение сделки, предусматривающей перемещение товара через таможенную границу Союза, калькуляция стоимости производимого товара, коммерческие счета, бухгалтерские документы, подробное описание технологического процесса изготовления товара и другие документы, свидетельствующие о том, что данный товар полностью получен, произведен или подвергнут достаточной обработке (переработке) на территории страны (группы стран, таможенного союза стран, региона или части страны) происхождения товара, фотографии, рисунки, чертежи, паспорта изделий и другие документы, необходимые для принятия предварительного решения о происхождении товара. К заявлению о принятии предварительного решения о происхождении товара также могут прилагаться пробы и (или) образцы товара.

Доводы о том, что специалист, при проведении проверки исследования не указал наличие соответствующего образования, не свидетельствуют о незаконности представленного в дело заключения специалиста. Заключение приобщено к материалам дела на основании ст. 26.7 КоАП РФ как документы и относится, согласно ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ, к иным доказательствам.

Ссылка представителя на нарушение Порядка принятия и оформления таможенным органом решения о привлечении для совершения отдельных действий при проведении таможенного контроля незаинтересованного в результатах таких действий специалиста, обладающего специальными знаниями и навыками, необходимыми для оказания содействия таможенным органам, в том числе при применении технических средств таможенного контроля, утвержденного Приказом ФТС России от 31.12.2020 N 1174, является несостоятельной, поскольку данный порядок действует с 07 мая 2021 г.

При назначении административного наказания, в соответствии со ст. 4.1, 4.4 КоАП РФ учитываю характер совершенного правонарушения, обстоятельства совершения правонарушения, наличие отягчающего административную ответственность обстоятельства (повторное совершение правонарушения) при отсутствии смягчающих обстоятельств, считаю возможным назначить наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать общество с ограниченной ответственностью «Ресурс» (ИНН <***>, ОГРН <***>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, подвергнуть наказанию в виде конфискации предмета административного правонарушения: грубо окантованного лесоматериала хвойных пород из лиственницы сибирской (Larix sibirica), полученного из бревен, обработанных в продольном направлении с четырех сторон, не строганных, не обтесанных, не лущеных, не шлифованных, не имеющих соединения в шип, в количестве 565 единиц, объемом 39,33 м.куб., классифицируемого в товарной подсубпозиции 4403 25 990 О ТН ВЭД ЕАЭС.

Исполнение постановления возложить на Читинскую таможню.

Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Центральный районный суд г. Читы в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья О.А. Маркова