Гражданский кодекс часть 1

Судья Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ Цыденова Н.М., при секретаре судебного заседания Тарбаевой Е.Б., рассмотрев дело об административном правонарушении по ч.3 ст.19.20 КоАП РФ в отношении ЧОУ высшего образования «Байкальский экономико-правовой институт» (адрес регистрации: <адрес><данные изъяты>)

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки ДД.ММ.ГГГГ в 18 час. 00 мин. по адресу: <адрес>, плановой документарной проверки ЧОУ высшего образования «Байкальский экономико-правовой институт», расположенного по адресу: <адрес>, на основании приказа Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от ДД.ММ.ГГГГ№, по вопросу контроля соблюдения лицензиатом лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной деятельности обнаружено: нарушение пп. «в» п.7 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ – реализуемые основные профессиональные основные профессиональные образовательные программы высшего образования по направлениям подготовки: 3ДД.ММ.ГГГГ Психология, 3ДД.ММ.ГГГГ Экономика, 3ДД.ММ.ГГГГ Менеджмент, 40.03.01 Юриспруденция разработаны лицензиатом с нарушением требований ч. 5 ст. 12 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в РФ», так как в ее составе отсутствуют рабочие программы практик; пп. «ж» п.7 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 18.09.2020 № 1490 – у лицензиата отсутствуют научные работники, предусмотренные ч.1 ст. 50 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в РФ» при реализации основных профессиональных образовательных программ высшего образования и дополнительных профессиональных программ, что в соответствии с п. 9 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 18.09.2020 № 1490, является грубыми нарушениями лицензионных требований, повлекшие за собой нанесение ущерба правам, законным интересам граждан. В действиях ЧОУ высшего образования «Байкальский экономико-правовой институт» установлено событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель Управления надзора и контроля за организациями, осуществляющими образовательную деятельность ФИО1 не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие.

В судебном заседании представители ЧОУ высшего образования «Байкальский экономико-правовой институт» ФИО2, ФИО3 возражали против привлечения института к административной ответственности по ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ, просили производство по делу прекратить по п.1 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ. Программы практик утверждены Ученым Советом от ДД.ММ.ГГГГ и размещены на официальном сайте Института в разделе Сведения об образовательной организации, подраздел Образование. Практики разработаны в соответствии с учебными планами по направлениям 3ДД.ММ.ГГГГ Психология, 3ДД.ММ.ГГГГ Экономика, 3ДД.ММ.ГГГГ Менеджмент, 40.03.01 Юриспруденция. Учебные планы разработаны на основании ФГОС по соответствующим направлениям. Требования к типам практик предусмотрены стандартами на страницах ФГОС ВО, копии ФГОС взяты с официального сайта, в учебных планах практики размещены в Блоке II Практики. Информация о научных работниках представлена на официальном сайте Института, в разделе сведения об образовательной организации, подраздел Руководство (педагогической, научно- педагогический состав). Также на официальном сайте в разделе Сведения об образовательной организации, подраздел Документы представлено Положение о научно-исследовательской лаборатории, принятое на заседании Ученого Совета ЧОУ ВО «БЭПИ» ДД.ММ.ГГГГ, и утвержденное ректором.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей привлекаемого лица, суд приходит к выводу о прекращении производства по делу.

Согласно ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

В соответствии с пп. «в» п. 7 Постановления Правительства РФ от 18.09.2020 N 1490 "О лицензировании образовательной деятельности" "Положение о лицензировании образовательной деятельности" лицензионными требованиями к лицензиату являются: наличие разработанных и утвержденных организацией, осуществляющей образовательную деятельность, образовательных программ в соответствии с частями 2 - 8 статьи 12 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации". Программы профессионального обучения водителей транспортных средств должны быть также согласованы с Государственной инспекцией безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Пп. «ж» п.7 указанного Постановления - лицензионными требованиями к лицензиату являются наличие в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по реализации образовательных программ высшего образования и дополнительных профессиональных программ, научных работников в соответствии с частями 1 и 3 статьи 50 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации".

Из протокола об административном правонарушении следует, что в результате проверки ЧОУ высшего образования «Байкальский экономико-правовой институт» ДД.ММ.ГГГГ выявлены нарушения лицензиатом лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной деятельности.

В подтверждение доводов о совершении административного правонарушения к протоколу приложены: копия выписки из ЕГРЮЛ, приказ о проведении плановой документарной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ, уставом ЧОУ высшего образования «Байкальский экономико-правовой институт».

Вместе с тем, суд приходит к выводу о том, что для проведения проверки привлекаемым лицом представлены рабочие программы практик по направлениям подготовки: 3ДД.ММ.ГГГГ Психология, 3ДД.ММ.ГГГГ Экономика, 3ДД.ММ.ГГГГ Менеджмент, 40.03.01 Юриспруденция, что подтверждается ответом от ДД.ММ.ГГГГ в адрес Управления и контроля за организациями, осуществляющими образовательную деятельность Рособрнадзора.

Также в протоколе указано на отсутствие у привлекаемого лица научных работников.

Однако, ЧОУ высшего образования «Байкальский экономико-правовой институт» на проверку представлены документы подтверждающие наличие научных сотрудников в институте.

При таких обстоятельствах суд не усматривает в действиях ЧОУ высшего образования «Байкальский экономико-правовой институт» состава вмененного административного правонарушения.

В соответствии со ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

Принимая во внимание вышеизложенное, учитывая, что доказательств, подтверждающих с достоверностью факт совершения ЧОУ высшего образования «Байкальский экономико-правовой институт» вмененного правонарушения в деле не имеется, принимая во внимание, что неустранимые сомнения, возникшие при рассмотрении данного дела должны трактоваться в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности (ч. 4 ст. 1.5 КРФ об АП), суд приходит к выводу о необходимости прекращения производства по делу в связи с отсутствием в действиях ЧОУ высшего образования «Байкальский экономико-правовой институт» состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении по ч. 3 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ЧОУ высшего образования «Байкальский экономико-правовой институт» прекратить, ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение 10 суток.

Судья Цыденова Н.М.