Гражданский кодекс часть 1

с участием представителей юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, директора Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №-- с углубленным изучением отдельных предметов» ... ... – М.А. Дергуновой, Р.А. Ханжина, С.В. Разваляева,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьей 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №-- с углубленным изучением отдельных предметов» ... ...,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от --.--.---- г., на основании приказа МОиН РТ от --.--.---- г.№---Д проведена плановая выездная проверка. В ходе проведения проверки установлено грубое нарушение лицензионных требований: образовательная деятельность МБОУ по реализуемым в соответствии с лицензией образовательным программам осуществляется педагогическим работником С.В. Разваляевым (преподаватель-организатор), образовательный ценз которого не соответствует требованиям, установленным ст. 46, 107 ФЗ от --.--.---- г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» разделом «Квалификационные характеристики должностей работников образования» Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденных приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от --.--.---- г.№--н (отсутствует высшее профессиональное образование или среднее профессиональное образование по направлении. Подготовки «Образование и педагогика» или в области, соответствующей преподаваемому предмету, либо высшее профессиональное образование или среднее профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование по направлению деятельности в образовательном учреждении), что образует состав административного правонарушения предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель «Средняя общеобразовательная школа №-- с углубленным изучением отдельных предметов» ... ... М.А. Дергуновой, а также представитель по устному ходатайству С.В. Разваляев вину в совершении административного правонарушения не признали.

Выслушав объяснения и доводы лиц, участвующих в рассмотрении дела об административном правонарушении, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьей 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из протокола об административном правонарушении от --.--.---- г. усматривается, что образовательная деятельность осуществляется работником С.В. Разваляевым, образовательный ценз которого не соответствует требованиям статей 46, 107 ФЗ «Об образовании в РФ».

Согласно статье 46 указанного Закона, право на занятие педагогической деятельностью имеют лица, имеющие среднее профессиональное или высшее образование и отвечающие квалификационным требованиям, указанным в квалификационных справочниках, и (или) профессиональным стандартам.

Номенклатура должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, должностей руководителей образовательных организаций утверждается Правительством Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 107 названного Закона, признание в Российской Федерации образования и (или) квалификации, полученных в иностранном государстве (далее - иностранное образование и (или) иностранная квалификация), осуществляется в соответствии с международными договорами Российской Федерации, регулирующими вопросы признания и установления эквивалентности иностранного образования и (или) иностранной квалификации (далее - международные договоры о взаимном признании), и законодательством Российской Федерации.

Согласно выдержке из приказа от --.--.---- г.№--н «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования» требования в квалификации к преподавателю-организатору основ безопасности жизнедеятельности является высшее профессиональное образования и профессиональная подготовка по направлению подготовки «Образования и педагогика» или ГО без предъявления требований к стажу работы либо среднее профессиональное образование по направлению подготовки «Образование и педагогика» или ГО и стаж работы по специальности не менее 3 лет, либо среднее профессиональное (военное) образование и дополнительное профессиональное образование в области образования в области образования и педагогики и стаж работы по специальности не менее 3 лет.

Из диплома ВСГ от --.--.---- г. следует, что С.В. Разваляев окончил ФГОУ ВПО «Владимирский юридический институт Федеральной службы исполнения наказания», ему присуждена квалификация юрист по специальности «Юриспруденция». За время обучения сдал зачеты, промежуточные и итоговые экзамены. В том числе им прослушан курс по социальной психологии 110 часов и педагогике и психологии профессиональной деятельности 110 часов.

Таким образом, С.В. Разваляев имеет высшее образование, что подтверждается имеющимся в материалах дела копией диплома, подлинник которого исследовался судом в ходе судебного разбирательства.

Кроме того, на момент составления протокола об административном правонарушении, С.В. Разваляев проходил профессиональную переподготовку по программе основаны безопасности жизнедеятельности теория и методика обучения в Негосударственном образовательном учреждении дополнительного профессионального образования «Центр социально-гуманитарного образования», что подтверждается справкой от --.--.---- г.№--.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с пунктом 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений».

При таких обстоятельствах суд полагает, что действиями МБОУ не причинен существенный вред отношениям, на регулирование и защиту которых направлено законодательство об административных правонарушениях (статья 1.2 КоАП РФ). Вид и размер административного наказания следует признать несоответствующим характеру совершенного административного правонарушения и его последствиям.

Таким образом, суд считаем необходимым признать правонарушение малозначительным.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.7, 2.9, 29.9 - 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Освободить Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №-- с углубленным изучением отдельных предметов» ... ... от административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ, и объявить ему устное замечание, производство по делу прекратить.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья подпись Л.И. Закирова