Гражданский кодекс часть 1

ООО «Флэш-Транс» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 16.3 КоАП РФ, - несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию, при следующих обстоятельствах: Ульяновским таможенным постом Самарской таможни 29.06.2021 в 13 час. 10 мин. завершена таможенная процедура таможенного транзита по транзитной декларации № (автомобильное транспортное средство гос. номер №, перевозчик ООО «Флэш-Транс», получатель ООО «Мартур Аутомотив Ситинг Энд Интериорс»). Согласно представленным при завершении процедуры таможенного транзита товаросопроводительным документам (CMR № от ДД.ММ.ГГГГ, инвойсы № от ДД.ММ.ГГГГ, упаковочные листы б/н от 17.06.2021, от 18.06.2021) в адрес ООО «Мартур Аутомотив Ситинг Энд Интериорс» по вышеуказанной транзитной декларации прибыли, в том числе, следующие товары:

1) XJX LATERAL SCREW M8/ XJX винт боковой M8, артикул M250BC402, код ТН ВЭД ЕАЭС 940190800011, вес нетто 10 кг, вес брутто 10 кг, 140 шт., цена товара 2,88 EUR;

2) XJX LOWER PROFILE 60% /Труба стальная электросварная углеродистая S420MC (гк) 40х25х2 длина 653, артикул M250BR401, код ТН ВЭД ЕАЭС 940190800011, вес нетто 165 кг, вес брутто 190 кг, 142 шт., цена товара 1,42 EUR;

3) XJX UPPER PROFILE 60%/ Труба стальная электросварная углеродистая HC420LA (хк) 35х25х1,2, длина 640, артикул M250BR402, код ТН ВЭД ЕАЭС 940190800011, вес нетто 150 кг, вес брутто 175 кг, 142 шт., цена товара 1,42 EUR;

4) XJX SIDE PROFILE RH/ Труба стальная электросварная углеродистая HC420LA (хк) 40х25х1,5 длина 457,5, артикул M250BR403, код ТН ВЭД ЕАЭС 940190800011, вес нетто 450 кг, вес брутто 480 кг, 704 шт., цена товара 7,04 EUR;

5) XJX BACKREST PROFILE 40/ Труба стальная электросварная углеродистая HC420LA (хк) 25х25х1,2 длина 421, артикул M250BR405, код ТН ВЭД ЕАЭС 940190800011, вес нетто 112 кг, вес брутто 120 кг, 320 шт., цена товара 3,20 EUR;

6) XJX BACKREST PROFILE 40/ Труба стальная электросварная углеродистая HC420LA (хк) 35х25х1,2 длина 333, артикул M250BR406, код ТН ВЭД ЕАЭС 940190800011, вес нетто 115,62 кг, вес брутто 120 кг, 333 шт., цена товара 3,33 EUR.

Общий вес брутто – 1095 кг, общая стоимость – 19,29 EUR. В CMR № от ДД.ММ.ГГГГ код вышеуказанных товаров заявлен как 940190.

30.06.2021 на основании заявления ООО «Мартур Аутомотив Ситинг Энд Интериорс», поступившего на Ульяновский таможенный пост Самарской таможни, данные товары были размещены на временное хранение на складе временного хранения ООО «Вавс». Согласно заявлению в отношении товара «XJX винт боковой M8» заявлен код № в отношении товара «Труба стальная электросварная углеродистая…» заявлен код №.

Из представленных товаросопроводительных документов установлено, что автомобильное транспортное средство гос. номер № с вышеуказанными товарами при осуществлении перевозки следовало через территорию Украины.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 22 октября 2018 года № 592 «О применении специальных экономических мер в связи с недружественными действиями Украины в отношении граждан и юридических лиц Российской Федерации», а также на основании пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2018 года № 1716-83 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 22 октября 2018 года № 592» (далее - Постановление Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2018 г. № 1716-83) введен запрет на ввоз в Российскую Федерацию товаров, страной происхождения либо страной отправления которых является Украина или которые перемещаются через территорию Украины, по перечню согласно приложению № 1 к Постановлению.

Согласно приложению № 1 к Постановлению Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2018 года № 1716-83 товар «Трубная продукция (за исключением продукции прочей, круглого поперечного сечения из коррозионностойкой стали наружным диаметром не более 168,3 мм и наружным диаметром более 168,3 мм, но не более 406,4 мм)», код ТН ВЭД ЕАЭС 730661 и товар «Крепежные изделия», код ТН ВЭД ЕАЭС 7318159009 включены в перечень запрещенных к ввозу в Российскую Федерацию товаров, страной происхождения либо страной отправления которых является Украина или которые перемещаются через территорию Украины.

В связи с тем, что вышеуказанный товар, прибывший по транзитной декларации № на автомобильном транспортном средстве, гос. номер №, пересекал территорию Украины, данное обстоятельство указывает на нарушение Указа Президента Российской Федерации от 22 октября 2018 года № 592 «О применении специальных экономических мер в связи с недружественными действиями Украины в отношении граждан и юридических лиц Российской Федерации», а также Постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2018 г. № 1716-83.

Из представленных документов установлено, что в графе 50 транзитной декларации №, по которой перемещались товары «…XJX винт боковой M8» и «Труба стальная электросварная углеродистая…» в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, указан перевозчик ООО «Флэш-Транс» (RU, <адрес>), который выступает в качестве декларанта таможенной процедуры таможенного транзита.

Тем самым, перевозчик ООО «Флэш-Транс» допустил несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов при ввозе товаров в РФ.

Законный представитель ООО «Флеш-Транс» в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом.

В судебном заседании защитник ООО «Флэш-Транс» Корогодин С.Н. с вменяемым ООО «Флеш-Транс» административным правонарушением не согласился, суду показал, что в действиях юридического лица отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 КоАП РФ. ООО «Флэш-Транс» получило груз в порту Украины, куда он был переправлен паромом из Турции в опломбированном состоянии. ООО «Флэш-Транс» не имело право вскрывать контейнер, в полученных юридическим лицом документах кодов, которые свидетельствовали о наличии товаров, запрещенных к провозу через территорию Украины, не было. Даже при вскрытии контейнера и проверке груза ООО «Флэш-Транс» не смогло бы оценить верность заявленных экспедитором кодов ТН ВЭД ЕАЭС. В соответствии с заключенным между ООО «Флэш-Транс» и «Тройка Улуслары Наклият Ве ФИО2.» договором, обязанности по определению кодов ТН ВЭД ЕАЭС на ООО «Флэш-Транс» возложено не было. Также в силу ст. 11 Конвенции о договоре международной дорожной перевозки грузов на перевозчика не возложена обязанность проверять правильность и полноту предоставляемых отправителем документов. При этом решение о верности либо неверности кодов таможенным органом не принималось, и сам таможенный орган это установить не смог, при том, что именно на таможенный орган возлагается обязанность ТК ЕАЭС определять верность кодов. У ООО «Флеш-Транс» отсутствовала техническая документация на товары для определения правильности кодов и такая документация в перечень документов, передаваемых перевозчику не входит. Неверное заполнение таможенной декларации образует самостоятельный состав правонарушения и местом его совершения является место, где оформлялась таможенная декларация. Кроме того, должностным лицом таможенного органа были допущены процессуальные нарушения, протокол составлен в отсутствие генерального директора ООО «Флэш-Транс» ФИО7, который после извещения его о месте и времени его составления, ходатайствовал об отложении его составления, так как не мог своевременно прибыть в таможенный орган ввиду введенных в Республике Беларусь, где проживает, ограничений. Имеющееся в материалах дела письмо от 14.07.2021 за подписью ФИО7 о рассмотрении дела об административном правонарушении в отсутствие сотрудников ООО «Флэш-Транс» последним не направлялось. Протокол изъятия датирован 12.07.2021, фактически оно производилось 13.07.2021. Дело об административном правонарушении возбуждено 15.07.2021. Получить телеграмму по адресу юридического лица в <адрес>ФИО7 не мог, так как находился в г. Гомель и там получил телеграмму, направленную в его адрес таможней.

Старший уполномоченный по ОВД ОАРиД службы по Ульяновской области Самарской таможни ФИО8 в судебном заседании с доводами защитника ООО «Флэш-Транс» не согласилась, суду показала, что ООО «Флэш-Транс» при перевозке товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, имело реальную возможность обеспечить соблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию, но не осуществил, ввезя запрещённый к ввозу на территорию Российской Федерации товар. Перевозчик ООО «Флэш-Транс», принимая к перевозке указанные товары, имел право осмотреть данные товары с разрешения таможенного органа, запросить техническую документацию, иную информацию у получателя товаров ООО «Мартур Аутомотив Ситинг Энд Интериорс», а в случае установления, что данные товары запрещены к ввозу в РФ отказаться от перевозки данных товаров для недопущения нарушения законодательства РФ, направленного на защиту национальной безопасности. Перевозчик ООО «Флэш-Транс» знал о том, что принимает к перевозке товары «XJX винт боковой М8» и «Труба стальная электросварная углеродистая...», и только исходя из их наименования следует однозначный вывод об их классификации в позициях 7318159009, 7306619209 ТН ВЭД ЕАЭС, запрещенных к ввозу в РФ. Вместо этого, перевозчик ООО «Флэш-Транс» полностью доверил третьему лицу - экспедитору ООО «Тройка Улусларасы Наклият Be ФИО2.» заполнить ТД, в которой были заявлены недостоверные сведения о кодах ТН ВЭД ЕАЭС товаров, что скрывало от таможенных органов сам факт ввоза в РФ запрещенных товаров, самоустранившись при этом от исполнения установленной законом обязанности по обеспечению соблюдения требований законодательства РФ. Именно на ООО «Флэш-Транс», перевозчика-декларанта таможенной процедуры таможенного транзита возложена персональная обязанность заявлять в транзитной декларации достоверные сведения о перевозимых товарах, а не на лицо, фактически заполнившего транзитную декларацию. Получатель товара ООО «Мартур Аутомотив Ситинг Энд Интериорс» немедленно и самостоятельно определил, что в его адрес поступили запрещенные к ввозу в РФ товары, таким образом, таможенному органу стало известно о ввозе в РФ перевозчиком ООО «Флэш-Транс» запрещенных товаров именно от получателя ООО «Мартур Аутомотив Ситинг Энд Интериорс». При этом для правильной классификации товаров перевозчику ООО «Флэш-Транс» достаточно было лишь обратить внимание на описание и наименование перевозимых им товаров. Трубы стальные электросварные прямоугольного поперечного сечения различных размеров, с толщиной стенки от 1,2 до 2 мм, в соответствии с Правилом 1 ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС, Общими положениями к 94 группе ТН ВЭД ЕАЭС и примечаниями к группе 7306 ТН ВЭД ЕАЭС (правило 6 ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС) классифицируются в товарной подсубпозиции 7306 61 920 9 ТН ВЭД ЕАЭС (трубы, прочие сварные, квадратного или прямоугольного поперечного сечения с толщиной стенки не более 2 мм, прочие). В товарной субпозиции 9401 90 ТН ВЭД ЕАЭС классифицируются «части мебели для сидения, трансформируемой или не трансформируемой в кровати». В соответствии с Общими положениями к 94 группе ТН ВЭД ЕАЭС, в данную группу входят только обработанные и необработанные части изделий, относящихся к товарным позициям 9401 - 9403 и 9405, если их можно идентифицировать по форме и другим характерным чертам как части, предназначенные исключительно или главным образом для изделия, входящего в какую-либо из этих товарных позиций. Они включаются в данную группу в том случае, если не поименованы более конкретно в другом месте. Рассматриваемые товары представляют собой нарезанные на определенную длину металлические трубы прямоугольного сечения с толщиной стенки от 1,2 до 2 мм., которые не идентифицируются с частями «мебели для сидения». В них отсутствуют технологические отверстия для крепления, им не придавался профиль, отличающий это изделия от обыкновенной профильной трубы многоцелевого назначения. Таким образом, невозможно было отнести к 94 группе ТН ВЭД ЕАЭС ввезенные трубы, поскольку они не относятся к частям мебели для сидения. В соответствии с примечанием 1 г) к группе 94 ТН ВЭД ЕАЭС, в данную группу не включаются части общего назначения, указанные в примечании 2 к разделу XV, из недрагоценных металлов (раздел XV). Такими частями являются изделия товарной позиции 7307, 7312, 7315, 7317 или 7318. Товару винт боковой М8 наиболее полно соответствует описание товарной позиции 7318 ТН ВЭД ЕАЭС. Таким образом, в соответствии с Правилом 1 ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС, примечанием 1 г) к группе 94 ТН ВЭД ЕАЭС и пояснениями к группе 7318 ТН ВЭД ЕАЭС (правило 6 ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС) товар «винт боковой М-8» классифицируется в товарной позиции 7318 ТН ВЭД ЕАЭС. Также не имеет юридического значения выяснение обстоятельств заключения договоров, заключенных между грузоотправителем, грузополучателем, перевозчиком и экспедитором, в части порядка присвоения отгружаемым с территории иного государства товарам, роли указанных лиц в присвоении кодов, в связи с поставкой товаров через Украину, поскольку именно на ООО «Флэш-Транс», перевозчика-декларанта таможенной процедуры таможенного транзита возложена персональная обязанность по соблюдению установленных запретов и ограничений при ввозе товаров на территорию ЕАЭС или в РФ, а также по заявлению в транзитной декларации достоверных сведений о перевозимых товарах. Оснований для иной квалификации действий ООО «Флеш-Транс» не имеется. Нарушений процедуры привлечения Общества к административной ответственности при вынесении определения о возбуждении дела об административном правонарушении также допущено не было. Копия определения о возбуждении дела об административном правонарушении от 15.07.2021 была направлена обществу сопроводительным письмом N 23-01-07/0222 от 16.07.2021, при этом нормами КоАП РФ не предусмотрено обязательное извещение законного представителя юридического лица о дате, времени и месте вынесения определения и проведении административного расследования.

Суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении при данной явке.

Исследовав представленные материалы, выслушав пояснения участников процесса, суд приходит к следующему.

Статьей 16.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение установленных международными договорами государств - членов ЕАЭС, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию ЕАЭС или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории ЕАЭС или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ.

В силу пункта 1 статьи 7 ТК ЕАЭС товары перемещаются через таможенную границу ЕАЭС и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений.

В соответствии с п. 7 ст. 190 Таможенного кодекса Таможенного союза с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Из материалов дела следует, что 29.06.2021 Ульяновским таможенным постом завершена процедура таможенного транзита по транзитной декларации №. Согласно представленным при завершении таможенной процедуры таможенного транзита товаросопроводительным документам (CMR № от ДД.ММ.ГГГГ, инвойсы № от ДД.ММ.ГГГГ, упаковочные листы б/н от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ) в адрес ООО «МАРТУР АУТОМОТИВ СИТИНГ ЭНД ИНТЕРИОРС» по вышеуказанной транзитной декларации прибыли, в том числе, следующие товары:

Груз доставлялся транспортным средством гос. номер M384KB32/34DYK656, перевозчика ООО «Флэш-Транс», получателем являлся ООО «Мартур Аутомотив Ситинг Энд Интериорс»).

Согласно товаросопроводительным документам, автомобильное транспортное средство гос. номер M384KB32/34DYK656 с вышеуказанными товарами при осуществлении перевозки следовало через территорию Украины. Экспедитором являлось ООО «Тройка Улусларасы Наклият Be ФИО2.», получателем груза – ООО «Мартур Аутомотив Ситинг Энд Интериорс».

При этом, декларант-ООО «Мартур Аутомотив Ситинг Энд Интериорс» осуществил классификацию в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС в отношении запрещенных к ввозу в РФ товаров «XJX винт боковой M8» кодом № и «Труба стальная электросварная углеродистая…» кодом № подтвердив факт получения запрещенных к ввозу на территорию РФ товаров, предприняв меры к его обратному вывозу.

В соответствии с п.п. 5 п.1 ст. 143 ТК ЕАЭС одним из условий помещения товаров под таможенную процедуру таможенного транзита для их перевозки по таможенной территории Союза является соблюдение запретов и ограничений в соответствии со статьей 7 Кодекса.

В соответствии с п. 4 ст. 128 ТК ЕАЭС, при помещении товаров под таможенную процедуру обязанность по подтверждению соблюдения условий помещения товаров под заявленную таможенную процедуру возлагается на декларанта.

Согласно п.п. 4 п. 1 ст. 83 ТК ЕАЭС декларантом товаров, помещаемых под таможенные процедуры, может выступать перевозчик, в том числе таможенный перевозчик, - при заявлении таможенной процедуры таможенного транзита.

В соответствии с Инструкцией о порядке заполнения транзитной декларации, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 18 июня 2010 г. № 289, в 50 графе «Принципал и его уполномоченный представитель, место, дата и подпись» указываются наименование и адрес декларанта, место и дата представления ТД, оригинальная подпись представителя декларанта.

Как следует из транзитной декларации №, по которой перемещались товары «…XJX винт боковой M8» и «Труба стальная электросварная углеродистая…» в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, перевозчиком товара является ООО «Флэш-Транс» (RU, <адрес>), который выступает в качестве декларанта таможенной процедуры таможенного транзита.

В соответствии с ч.1 ст. 20 Таможенного кодекса ЕАЭС декларант осуществляет классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

Соблюдение запретов и ограничений контролируется как на этапе пересечения таможенной границы, так и при помещении товаров под таможенные процедуры. Понятия «ввоз товаров», «запреты и ограничения», применительно к случаям перемещения товаров из третьих стран на таможенную территорию Евразийского экономического союза и в РФ раскрыты в ст. 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза.

В соответствии с п.п.10 ч.1 ст. 2 ТК ЕАЭС к запретам и ограничениям относятся применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, меры нетарифного регулирования, в том числе вводимые в одностороннем порядке в соответствии с Договором о Союзе, меры технического регулирования, санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры, меры экспортного контроля, в том числе меры в отношении продукции военного назначения, и радиационные требования, установленные в соответствии с Договором о Союзе и законодательством государств-членов.

В соответствии с п.1 и п.3 статьи 7 ТК ЕАЭС перемещение товаров через

таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено ТК ЕАЭС, международными договорами государств - членов таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов Таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения.

Согласно с п.2 ст.7 ТК ЕАЭС соблюдение мер нетарифного регулирования, в том числе вводимых в одностороннем порядке, и мер технического регулирования подтверждается в случаях и порядке, определенных Комиссией или законодательством государств-членов в соответствии с Договором о Союзе, а мер экспортного контроля, в том числе мер в отношении продукции военного назначения, - в случаях и порядке, установленных в соответствии с законодательством государств-членов, путем представления документов и (или)сведений, подтверждающих соблюдение таких мер.

Указанные требования законодательства ООО «Флэш-Транс» выполнены не были.

Виновность ООО «Флэш-Транс» в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: копией транзитной декларации №, согласно которой в гр.50 в качестве принципала указано ООО «Флэш-Транс», а в гр. 33 – код ТН ВЭД ЕАЭС товаров заявлен как 940190; копией CMR № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой код ТН ВЭД ЕАЭС товаров, в том числе «Трубы стальные…» и «Винт боковой …» заявлен как 940190; копиями инвойсов № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым в адрес ООО «Мартур» поставлялся товар, в том числе «трубы стальные…» и «винты боковые… », в которых указан код ТН ВЭД ЕАЭС 940190; копиями упаковочных листов б/н от 17.06.2021 и 18.06.2021, в соответствии с которыми код ТН ВЭД ЕАЭС товаров, в том числе «Трубы стальные…» и «Винт боковой …» заявлен 940190; письмом ООО «Мартур Аутомотив Ситинг Энд Интериорс» от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в соответствии с договором поставки от ДД.ММ.ГГГГ№, на основании инвойсов от ДД.ММ.ГГГГ продавец взял на себя обязательство поставить товар, включающий в том числе «…XJX винт боковой M8» и «Труба стальная электросварная углеродистая…». Обществу не известно о наличии запрета на перемещение по территории Украины товаров, имеющих коды ТН ВЭД ЕАЭС №. Кроме того, в распоряжении общества отсутствует информация о маршруте перемещения товаров, поскольку определение такового относится к полномочиям экспедитора и перевозчика; показаниями свидетеля ФИО9, ФИО10

Вопреки доводам защитника юридического лица, собранные по делу доказательства являются относимыми, допустимыми, достоверными, а в их совокупности - достаточными, для установления вины юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 КоАП РФ.

Суд находит доказанной виновность ООО «Флэш-Транс» в несоблюдении установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию.

Каких-либо сомнений в достоверности сведений, указанных в протоколе об административном правонарушении, объяснениях свидетелей и других письменных доказательствах не имеется.

Производство по делу произведено уполномоченным органом. Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела соответствуют требованиям административного законодательства.

На основании изложенного, суд квалифицирует действия ООО «Флэш-Транс» по ст. 16.3 КоАП РФ – несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 настоящего Кодекса.

Вопреки доводам защитника, оснований для иной квалификации действий ООО «Флеш-Транс» не имеется.

Объектом административного правонарушения вменяемого ООО «Флеш-Транс», предусмотренного ст. 16.3 КоАП РФ, является порядок соблюдения запретов и ограничений, установленных в том числе нормативными правовыми актами Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.

Объективную сторону правонарушения составляет несоблюдение установленных нормативными правовыми Российской Федерации запретов и (или) ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Российской Федерации и (или) вывоз товаров с таможенной территории Российской Федерации.

Субъектом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена данной статьей, является лицо, на которое возложена обязанность соблюдения установленных запретов и ограничений.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 22 октября 2018 года № 592 «О применении специальных экономических мер в связи с недружественными действиями Украины в отношении граждан и юридических лиц Российской Федерации», а также на основании пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2018 года № 1716-83 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 22 октября 2018 года № 592» введен запрет на ввоз в Российскую Федерацию товаров, страной происхождения либо страной отправления которых является Украина или которые перемещаются через территорию Украины, по перечню согласно приложению № 1 к Постановлению.

В рассматриваемом случае противоправное действие юридического лица ООО «Флэш-Транс», выразилось в ввозе на территорию РФ товаров в нарушение введенного Указом Президента Российской Федерации от 22 октября 2018 года № 592 «О применении специальных экономических мер в связи с недружественными действиями Украины в отношении граждан и юридических лиц Российской Федерации» запрета, а не с заявлением таможенному органу при декларировании недостоверных сведений о товарах, что образует объективную сторону правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 КоАП РФ.

Доводы защитника в части того, что ООО «Флэш-Транс» не имело возможности на момент открытия процедуры таможенного транзита усмотреть в предмете перевозке товары, имеющие коды ТН ВЭД ЕАЭС 7306 61 и 7318 15 900 9, поскольку право требовать проверки содержимого грузовых мест имеет только грузоотправитель, который не поручал ООО «Флэш-Транс» осуществить проверку груза при его получении от экспедитора, также на перевозчика не возлагается обязанность по проверке правильности и полноты таворосопроводительных документов, судом внимание не принимаются по следующим основаниям.

Субъектами правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 КоАП РФ, выступают лица, на которых возложена обязанность соблюдения установленных запретов и ограничений. Такими лицами являются перевозчики (при несоблюдении запретов) либо декларанты, уполномоченные экономические операторы (при несоблюдении ограничений, например, в случае непредставления лицензии).

Согласно документам и сведениям, имеющимся в материалах дела, ООО «Флэш-Транс» выступало в качестве декларанта и перевозчика товара, ввоз которого был запрещен на территорию РФ.

Перемещая товары через территорию Украины, обладая сведениями о том, что перевозятся товары «XJX винт боковой M8» и «Труба стальная электросварная углеродистая…», которые по своим наименованиям могут классифицироваться в позициях ТН ВЭД ЕАЭС, запрещенных к ввозу в РФ, ООО «Флэш-Транс» было обязано осмотреть с разрешения таможенного органа их, запросить сведения о возможности их доставки у получателя ООО «Мартур Аутомотив Ситинг Энд Интериорс», либо отказаться от перевозки этих товаров для недопущения нарушения законодательства РФ, направленного на защиту национальной безопасности.

При этом как следует из пояснений должностного лица таможенного органа в соответствии с Правилом 1 основных правил интерпретации ТН ВЭД ЕАЭС (далее - ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС) для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам. Трубы стальные электросварные прямоугольного поперечного сечения различных размеров, с толщиной стенки от 1,2 до 2 мм, в соответствии с Правилом 1 ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС, Общими положениями к 94 группе ТН ВЭД ЕАЭС и примечаниями к группе 7306 ТН ВЭД ЕАЭС (правило 6 ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС) классифицируются в товарной подсубпозиции 7306 61 920 9 ТН ВЭД ЕАЭС (трубы, прочие сварные, квадратного или прямоугольного поперечного сечения с толщиной стенки не более 2мм, прочие».

В товарной субпозиции 9401 90 ТН ВЭД ЕАЭС классифицируются «части мебели для сидения, трансформируемой или не трансформируемой в кровати».

В соответствии с Общими положениями к 94 группе ТН ВЭД ЕАЭС, в данную группу входят только обработанные и необработанные части изделий, относящихся к товарным позициям 9401 - 9403 и 9405, если их можно идентифицировать по форме и другим характерным чертам как части, предназначенные исключительно или главным образом для изделия, входящего в какую-либо из этих товарных позиций. Они включаются в данную группу в том случае, если не поименованы более конкретно в другом месте.

Рассматриваемые товары представляют собой нарезанные на определенную длину металлические трубы прямоугольного сечения с толщиной стенки от 1,2 до 2 мм., которые ни формой, ни какими-либо иными характерными чертами не идентифицируются с частями «мебели для сидения». В них отсутствуют технологические отверстия для крепления, им не придавался профиль, отличающий это изделия от обыкновенной профильной трубы многоцелевого назначения, что не позволяет их отнести к 94 группе ТН ВЭД ЕАЭС.

Кроме того, в соответствии с примечанием 1 г) к группе 94 ТН ВЭД ЕАЭС, в данную группу не включаются части общего назначения, указанные в примечании 2 к разделу XV, из недрагоценных металлов (раздел XV). Такими частями являются изделия товарной позиции 7307, 7312, 7315, 7317 или 7318. Товару винт боковой М8 наиболее полно соответствует описание товарной позиции 7318 ТН ВЭД ЕАЭС.

Таким образом, в соответствии с Правилом 1 ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС, примечанием 1 г) к группе 94 ТН ВЭД ЕАЭС и пояснениями к группе 7318 ТН ВЭД ЕАЭС (правило 6 ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС) товар «винт боковой М-8» классифицируется в товарной позиции 7318 ТН ВЭД ЕАЭС.

Обязанность по соблюдению установленных запретов и ограничений является публично-правовой и регулируется нормами таможенного права. Исполнение данной обязанности не может быть поставлено в зависимость от обстоятельств, связанных с осуществлением лицом предпринимательской деятельности, их взаимных прав и обязанностей и, до определенной степени, - действий контрагентов, поскольку данные правоотношения регулируется нормами гражданского законодательства.

Эта обязанность должна быть исполнена лицом, на которое она возложена, путем принятия всех зависящих от него мер. То есть, перевозчик (декларант) должен принять меры к тому, чтобы произвести проверку товара на предмет соответствия сведениям о нем, указанным в документах, получаемых от отправителя товара или его представителей. Непринятие данных мер ООО «Флэш-Транс» прямо указывает на то, что им фактически не предпринимались все зависящие от него меры к надлежащему исполнению возложенной на него обязанности перемещать через таможенную границу Российской Федерации товары только по документам, содержащим достоверные сведения о таких товарах.

Как установлено судом, при ввозе перевозчиком (декларантом) товаров на территорию Российской Федерации и его помещении под процедуру таможенного транзита были указаны неверные коды товаров по ТН ВЭД ЕАЭС, факт получения запрещенных к ввозу товаров подтвержден декларантом (получателем товара) ООО «Мартур Аутомотив Ситинг Энд Интериорс», с чем согласился и таможенный орган.

В связи с изложенным, довод защитника в той части, что в таможенном органе отправления в Республике Беларусь при заявлении таможенной процедуры таможенного транзита по ТД № ООО «Флэш-Транс» коды ТН ВЭД ЕАЭС перевозимых товаров определены на основании полученным экспедитором Инвойс от 18.06.2021 №, упаковочного листа от ДД.ММ.ГГГГ и международной товаротранспортной накладной CMR от ДД.ММ.ГГГГ№, от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым к перевозке были заявлены только товары имеющие коды, не подпадающие в перечень запрещенных указывает, не является основанием для освобождения ООО «Флэш-Транс» от административной ответственности, по указанным выше основания, также с учетом положений пункта 4 статьи 128 ТК ЕАЭС, так как в данном случае Общество является не только перевозчиком, но и декларантом, допустившим при ввозе товаров нарушения установленных таможенным законодательством запретов и ограничений.

Кроме того, вопреки доводам защитника, не имеет юридического значения выяснение обстоятельств заключения договоров, заключенных между грузоотправителем, грузополучателем, перевозчиком и экспедитором, в части порядка присвоения отгружаемым с территории иного государства товарам, роли указанных лиц в присвоении кодов, в связи с поставкой товаров через Украину, поскольку именно на ООО «Флэш-Транс», как перевозчика-декларанта таможенной процедуры таможенного транзита возложена персональная обязанность по соблюдению установленных запретов и ограничений при ввозе товаров на территорию ЕАЭС или в РФ, а также по заявлению в транзитной декларации достоверных сведений о перевозимых товарах.

Нарушений требований действующего законодательства, при составлении протокола об административном правонарушении судом, вопреки доводом защитника, не установлено. Материалами дела, в том числе ответом на запрос суда Новозыбского почтамта УФПС Брянской области, подтвержден факт надлежащего извещения таможенным органом законного представителя юридического лица – генерального директора ООО «Флэш-Транс» ФИО7 по юридическому адресу ООО «Флэш-Транс». Представленные защитником сведения о получении извещения по месту жительства ФИО7 в Республике Беларусь, без указаний данных о получателе, а также отсутствие сведений в данных по номеру абонента ФИО7 совершение звонков в роуминге об обратном не свидетельствует.

Доводы защитника о допущенных при возбуждении дела и проведении административного расследования нарушениях, поскольку законный представитель ООО «Флеш-Транс» не направлял в адрес таможенного органа заявление о рассмотрении вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования без участия представителя данного юридического лица, и соответственно не был извещен о времени вынесения определения о возбуждении дела и проведении административного расследования, не является в данном случае существенным нарушением процессуальных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как следует из материалов дела, генеральному директору ООО «Флеш-Транс» ФИО7 фактически было известно о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, им направлялись документы, истребуемые таможенным органом, высказывалась позиция относительно вменяемого правонарушения. Кроме того, указанное определение, равно как и любое другое доказательство было доступно ему для ознакомления, каких либо препятствий в ознакомлении законного представителя юридического лица с материалами дела и получении его копий не имелось, подобных ходатайств им не заявлялось.

Доводы защитника в той части, что протокол изъятия вещей и документов датирован 12.07.2021, фактически изъятие и осмотр проведены 13.07.2021, а определение о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено 15.07.2021 не влияют на выводы о виновности ООО «Флэш-Транс» в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 КоАП РФ. При этом суд учитывает, что осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов проведен в соответствии с требованиями статьи 27.8 КоАП РФ. Порядок изъятия вещей и документов, которое в силу статьи 27.1 КоАП РФ также относится к числу мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, не нарушен, и соответствует положениям статьи 27.10 КоАП РФ.

Решая вопрос о мере наказания, суд учитывает характер и степень общественной опасности содеянного, имущественное и финансовое положение юридического лица, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за аналогичные правонарушения, и полагает возможным назначить ООО «Флэш-Транс», наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения. При этом суд не усматривает оснований для назначения иного вида наказания, а также для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ.

Доказательств, свидетельствующих о том, что правонарушение вызвано чрезвычайными обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, Общество в материалы дела не представило. Таким образом, ООО «Флэш-Транс» имело реальную возможность для соблюдения требований таможенного законодательства, которой оно не воспользовалось.

В тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ). Суд считает, что доказательств принятия всех мер по соблюдению требований закона, нарушение которых вменяется обществу, не представлено.

Нарушений процессуального порядка привлечения юридического лица к административной ответственности, которые бы носили существенный характер, судом не установлено.

Сроки привлечения к административной ответственности, предусмотренные ст. 4.5 КоАП РФ не истекли.

Обстоятельств, указанных в статье 24.5 КоАП РФ, по делу не имеется, в связи с чем основания для прекращения дела об административном правонарушении в отношении ООО «Флэш-Транс», отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

признать общество с ограниченной ответственностью «Флэш-Транс» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения, а именно: труб стальных электросварных углеродистых S420MC (ГК) 40х25х2 длина 653, артикул M250BR401 - 142 штуки; труб стальных электросварных углеродистых HC420LA (ХК) 35х25х1,2, длина 640, артикул M250BR402- 142 штуки; труб стальных электросварных углеродистых HC420LA (ХК) 25х25х1,2 длина 421, артикул M250BR405 - 324 штуки; труб стальных электросварных углеродистых HC420LA (ХК) 35х25х1,2 длина 333, артикул M250BR406 - 320 штук; труб стальных электросварных углеродистых HC420LA (ХК) 40х25х1,4 длина 457,5, артикул M250BR403- 693 штуки; винта крепежного М8, артикул М250ВС402 в количестве 114 штук, хранящиеся в камере хранения вещественных доказательств по делам об административных правонарушениях Самарской таможни.

Исполнение постановления в части конфискации возложить на Федеральную таможенную службу Самарской таможни.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Засвияжский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.В. Кашицына