Гражданский кодекс часть 1

судья Киевского районного суда <адрес> Республики Крым ФИО1 при секретаре ФИО1, рассмотрев административные материалы (административный протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) в отношении

генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Футбольный клуб ТСК» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> обл, проживающего в <адрес>;

по ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ,

установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленному государственным инспектором Инспекции по труду Республики Крым ФИО1, в Инспекцию по труду РК поступило обращение ФИО1, на основании которого было издано распоряжение начальника Инспекции по труду РК о проведении внеплановой выездной проверки соблюдения требований законодательства о труде и других нормативно-правовых актов, содержащих нормы трудового законодательства в ООО «Футбольный клуб ТСК». ДД.ММ.ГГГГ распоряжение было получено генеральным директором ООО «Футбольный клуб ТСК» ФИО1 Требуемые документы работодателем не предоставлены в полном объеме. В связи с отсутствием документов провести проверку доводов не представилось возможным. Согласно данному распоряжению сроки проведения проверки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ В указанный срок ФИО1 документы не предоставил, таким образом он совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

Будучи извещённым надлежащим образом, ФИО1 в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил. Согласно ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, поскольку ФИО1 надлежаще уведомлён о дате и времени рассмотрения дела судом.

По смыслу разъяснений, изложенных в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с извещением участвующих в деле лиц о времени и месте совершения соответствующего процессуального действия, такое извещение в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

При этом важно различать такие самостоятельные факты объективной действительности, как направление и получение того документа, в котором говорится о совершении соответствующего процессуального действия в определённом месте и в определенное время. О соблюдении процедуры привлечения лица к административной ответственности в смысле положений КоАП РФ можно говорить лишь в случае наличия доказательств получения лицом, в отношении которого имеются основания для привлечения к административной ответственности, соответствующего уведомления.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что в Инспекцию по труду РК поступило обращение ФИО1, на основании которого было издано распоряжение начальника Инспекции по труду РК о проведении внеплановой выездной проверки соблюдения требований законодательства о труде и других нормативно-правовых актов, содержащих нормы трудового законодательства в ООО «Футбольный клуб ТСК». ДД.ММ.ГГГГ распоряжение было получено генеральным директором ООО «Футбольный клуб ТСК» ФИО1 Требуемые документы работодателем не предоставлены в полном объеме. В связи с отсутствием документов провести проверку доводов не представилось возможным. Согласно данному распоряжению сроки проведения проверки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ В указанный срок ФИО1 документы не предоставил, таким образом он совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ административным правонарушением признается действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно требованиям статей 26.1 и 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, устанавливает наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, на основании доказательств, оценка которых должна основываться на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Объективная сторона состава правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, заключается в действиях (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки.

Согласно ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ административным правонарушением признается воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 настоящего Кодекса, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пяти до десяти тысяч рублей.

Согласно ст. 25 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" от ДД.ММ.ГГГГ N 294-ФЗ при проведении проверок юридические лица обязаны обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц, иначе юридические лица, их руководители, уполномоченные представители юридических лиц, необоснованно препятствующие проведению проверок несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.

В пункте 11 распоряжения от 10.05.2016г. № указан перечень документов, необходимых для проведения проверки, а именно: указ о назначении на должность руководителя, копия паспорта руководителя, трудовой договор (контракт) ФИО1, указ о приеме на работу ФИО1, зачётные листы ФИО1 за 2015-2016 г., ведомости на выплату заработной платы или перечисления денежных средств на карточный счет ФИО1 за 2015-2016 г., табеля учета рабочего времени по ФИО1 за 2015-2016 г., карточка формы Т-2 ФИО1, письмо об остановке работы ФИО1, ответ на письменный зарос о предоставлении справки о заработной плате ФИО1

Данное распоряжение получено 11.05.2016г. генеральным директором ООО «Футбольный клуб ТСК», что подтверждается копией почтового уведомления. Предметом проверки явилось выполнение предписаний органов государственного контроля (надзора).

В силу ч. 2 ст. 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, допустившие нарушение настоящего Федерального закона, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

ООО «Футбольный клуб ТСК» указанные документы в распоряжении от 10.05.2016г. № для проведения проверки не предоставлены. В действиях генерального директора ООО «Футбольный клуб ТСК» ФИО1 имеются признаки правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ. Протокол составлен 23.05.2016г., из текста протокола об административном правонарушении от 23.05.2016г. следует, что генеральный директор ООО «Футбольный клуб ТСК» ФИО1 присутствовал, от пояснений отказался.

Таким образом, факт совершения генеральным директором ООО «Футбольный клуб ТСК» ФИО1 указанного административного правонарушения подтвержден собранными по делу доказательствами, которые исследованы и оценены судом в совокупности по правилам ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Оснований к прекращению производства по делу в отношении генерального директора ООО «Футбольный клуб ТСК» ФИО1, предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ и ст. 24.5 КоАП РФ, не имеется, в том числе по ст.4.5 КоАП РФ, о чем указано в решении Верховного суда Республики Крым от 25.04.2016г.

Руководствуясь ст.ст.3.1,4.1, 4.4., ч. 1 ст. 19.4.1, ст. 25, ст. 26.11 КоАП РФ, судья,-

п о с т а н о в и л:

признать генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Футбольный клуб ТСК» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административных правонарушениях, предусмотренных ч. 2 ст. 19.4.1 и КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 5 000 (пять тысячи) рублей (получатель УФК по <адрес>, Крымское Межрегиональное управление государственного автодорожного надзора ИНН: <***>, КПП: 910201001, ОКТМО: 35701000, БИК: 043510001, н/с: 40№, КБК: 10№, Наименование банка Получателя: Отделение Республики Крым <адрес>.)

На постановление может быть принесена апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Крым через Киевский районный суд <адрес> в течении 10 суток со дня его вручения или получения.

Судья ФИО1