Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ООО «Сампродукт» по ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ, поступившее из Новороссийской таможни,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в Октябрьский районный суд г. Новороссийска поступил материал об административном правонарушении в отношении ООО «Сампродукт» по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Как усматривается из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. № и материалов дела, ООО «Сампродукт» в нарушение ст. 83, 84, 104, 105, 106 ТК ЕАЭС в ДТ № незадекларирован товар – одна банка соленого овощного ассорти, что является административным правонарушением, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП России - недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих декларированию.

В судебном заседании представитель Новороссийской таможни посчитала доказанной вину ООО «Сампродукт» в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Представитель ООО «Сампродукт» в судебное заседание не явился, о времени месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

Выслушав представителя Новороссийской таможни, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ между компанией «<данные изъяты>Турция, продавец) и ООО «Сампродукт» (Россия, покупатель) заключен контракт СА17 на поставку товаров – продукты по ценам и срокам поставки, указанным в Приложениях, являющихся неотъемлемой частью контракта.

ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст. 83, 84, 104, 105, 106 ТК ЕАЭС генеральным директором ООО «Сампродукт» ФИО5 в отдел таможенного оформления и таможенного контроля Новороссийского центрального таможенного поста Новороссийской таможни для помещения товара под таможенную процедуру «Выпуск для внутреннего потребления» с использованием электронной формы декларирования была подана декларация на товары (далее – ДТ) №, в которой заявлено две товарных позиций, в том числе товар № 1: «соленое овощное ассорти консервированное, состав: вода, помидоры, капуста, огурцы, перец красный, перец зеленый, морковь, чеснок, соль, уксусная эссенция, аскорбиновая кислота, сорбат калия, хлорид калия, упаковано в металлические банки, всего 864 банок, общий вес нетто сухого продукта 8640 кг, общий вес нетто продукта 12960 кг, производитель «<данные изъяты> марка TURKEL, вес брутто 13495,680 кг, вес нетто 13495,680 кг, таможенная стоимость 388059,46 руб., код №

Согласно спецификации № 1 от ДД.ММ.ГГГГ к контракту № СА17 от ДД.ММ.ГГГГ цена товара №1 «соленое овощное ассорти» указана за 1 банку.

Данный товар прибыл в адрес ООО «Сампродукт» во исполнение указанного контракта в контейнере № № на т/х <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ по результатам проведения должностным лицом Новороссийского западного таможенного поста Новороссийской таможни таможенного контроля в форме таможенного досмотра (АТД №) установлено, что в контейнере № № в числе прочих находится товар «соленое овощное ассорти» в 865 металлических банках с маркировкой «TURKEL/СОЛЕНОЕ ОВОЩНОЕ АССОРТИ/Вес нетто 15 kg/cухой вес 10 kg…», вес нетто/брутто 13517,50 кг.

Таким образом, товара «соленое овощное ассорти» ввезено в РФ на 1 банку больше, чем заявлено в ДТ №.

В соответствии с постановлением Верховного суда Российской Федерации от 23.01.2014 № 18-АД13-43 заявление сведений о весе товара является его количественной характеристикой и неправильное его указание в декларации на товары путем занижения свидетельствует о недекларировании части однородного товара.

Согласно ст. 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС.

В соответствии п. 2 ст. 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В соответствии с п. 3 ст. 105 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, декларация на товары используется при помещении товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита.

В соответствии с пп. 4 п. 1 ст. 106 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза в декларации на товары подлежат указанию сведения о товарах: наименование, описание; код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности; происхождение товаров; наименование страны отправления и страны назначения; товарный знак; наименование места происхождения товара; описание упаковок; цена, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения; таможенная стоимость товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров); статистическая стоимость.

Согласно положениям ст. 404 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами. При осуществлении своей деятельности таможенный представитель вправе требовать от представляемого им лица документы и сведения, необходимые для совершения таможенных операций, в том числе содержащие информацию, составляющую коммерческую, банковскую и иную охраняемую законом тайну, либо другую конфиденциальную информацию, и получать такие документы и сведения в сроки, обеспечивающие соблюдение установленных настоящим Кодексом требований.

В соответствии с п. 8 ст. 111 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

В соответствии с п. 1 ст. 84 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, декларант вправе:

- осматривать, измерять товары, находящиеся под таможенным контролем, и выполнять с ними грузовые операции;

- отбирать пробы и (или) образцы товаров, находящихся под таможенным контролем, с разрешения таможенного органа, выданного в соответствии со статьей 17 настоящего Кодекса;

- присутствовать при проведении таможенного контроля в форме таможенного осмотра и таможенного досмотра должностными лицами таможенных органов и при отборе этими лицами проб и (или) образцов товаров;

- знакомиться с имеющимися в таможенных органах результатами исследований проб и (или) образцов декларируемых им товаров;

- обжаловать решения, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц;

- привлекать экспертов для уточнения сведений о декларируемых им товарах;

- пользоваться иными правами, предусмотренными настоящим Кодексом.

Согласно положениям ст. 405 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, обязанности таможенного представителя при совершении таможенных операций обусловлены требованиями и условиями, установленными международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств-членов о таможенном регулировании. Обязанности таможенного представителя перед таможенными органами не могут быть ограничены договором с представляемым лицом.

В соответствии с п. 2 ст. 84 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, декларант обязан:

- произвести таможенное декларирование товаров;

-представить таможенному органу в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации;

-предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, либо по требованию таможенного органа;

-уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с настоящим Кодексом;

-соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с настоящим Кодексом помещению под таможенные процедуры;

- выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом.

В соответствии с п. 3 ст. 84 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

Таким образом, ООО «Сампродукт» в нарушение ст. 83, 84, 104, 105, 106 ТК ЕАЭС в ДТ № незадекларирован товар – одна банка соленого овощного ассорти, что является административным правонарушением, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП России - недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих декларированию.

ДД.ММ.ГГГГ по данному факту должностным лицом Новороссийской таможни в отношении ООО «Сампродукт» возбуждено дело об административном правонарушении № по ч. 1 ст. 16.2 КоАП России.

Кроме того, факт совершения ООО «Сампродукт» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП России, подтверждается следующими доказательствами:

- контрактом № СА17 от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным с компанией «<данные изъяты> во исполнение которого в адрес ООО «Сампродукт», через таможенную границу Евразийского экономического союза перемещался товар в контейнере № № в числе которого находился товар «соленое овощное ассорти в одной металлической банке», не заявленный в ДТ №;

- декларацией на товары №, согласно которой ООО «Сампродукт» к таможенному оформлению представлено две товарных позиций, из них товара № «соленое овощное ассорти заявлено 864 банки, тогда как ввезено 865 банок;

- актом таможенного досмотра №, согласно которому в контейнере № №, в числе прочих находится товар «соленое овощное ассорти» в 865 металлических банках с маркировкой «TURKEL/СОЛЕНОЕ ОВОЩНОЕ АССОРТИ/Вес нетто 15 kg/cухой вес 10 kg…», вес нетто/брутто 13517,50 кг., то есть на 1 банку ввезено больше заявленного в ДТ №;

- спецификацией № 1 от ДД.ММ.ГГГГ к контракту № СА17 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой цена товара № 1 «соленое овощное ассорти» установлена за единицу продукции (банку);

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящимся там вещей и документов, а также протоколом изъятия вещей и документов, согласно которым ДД.ММ.ГГГГ товар «соленое овощное ассорти», 1 банка, изъят из контейнера № № расположенного на территории ПЗТК АО «<данные изъяты>», в целях последующего помещения на хранения в камеру хранения вещественных доказательств Новороссийской таможни, расположенную по адресу: <адрес>, ул.<адрес>

-протоколом опроса в качестве свидетеля ФИО1, зарегистрированной по адресу: <адрес>, состоящей в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности государственного таможенного инспектора отдела таможенного оформления и таможенного контроля Новороссийского центрального таможенного поста Новороссийской таможни, в ее обязанности входило осуществление таможенного оформления и таможенного контроля товаров, в зоне деятельности Новороссийского центрального таможенного поста Новороссийской таможни. ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст. 83, 84, 104, 105, 106 ТК ЕАЭС генеральным директором ООО «Сампродукт» ФИО5 в отдел таможенного оформления и таможенного контроля Новороссийского центрального таможенного поста Новороссийской таможни для помещения товара под таможенную процедуру «Выпуск для внутреннего потребления» с использованием электронной формы декларирования была подана декларация на товары (далее – ДТ) №, в которой заявлено две товарных позиций, в том числе товар № 1: «соленое овощное ассорти консервированное, состав: вода, помидоры, капуста, огурцы, перец красный, перец зеленый, морковь, чеснок, соль, уксусная эссенция, аскорбиновая кислота, сорбат калия, хлорид калия, упаковано в металлические банки, всего 864 банок, общий вес нетто сухого продукта 8640 кг, общий вес нетто продукта 12960 кг, производитель <данные изъяты> марка TURKEL, вес брутто 13495,680 кг, вес нетто 13495,680 кг, таможенная стоимость 388059,46 руб., код №. Согласно спецификации № 1 от ДД.ММ.ГГГГ к контракту № СА17 от ДД.ММ.ГГГГ цена товара №1 «соленое овощное ассорти» указана за 1 банку. Данный товар прибыл в адрес ООО «Сампродукт» в контейнере № № на т/х <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ по результатам проведения должностным лицом Новороссийского западного таможенного поста Новороссийской таможни таможенного контроля в форме таможенного досмотра (АТД №) установлено, что в контейнере № № в числе прочих находится товар «соленое овощное ассорти» в 865 металлических банках с маркировкой «TURKEL/СОЛЕНОЕ ОВОЩНОЕ АССОРТИ/Вес нетто 15 kg/cухой вес 10 kg…», вес нетто/брутто 13517,50 кг. Таким образом, товара «соленое овощное ассорти» ввезено в РФ на 1 банку больше, чем заявлено в ДТ №. После получения результатов таможенного досмотра, ею ДД.ММ.ГГГГ принято решение об отказе в выпуске товара по ДТ №, в соответствии с пп.1 п.1 ст.125 ТК ЕАЭС. Также, ДД.ММ.ГГГГ по данному факту, в связи с нарушением ООО «Сампродукт» требований ст.ст.112, 125 ТК ЕАЭС, направлены служебной запиской № материалы в отдел административных расследований таможни, для рассмотрения вопроса в соответствии со ст.28.1 КоАП РФ;

- протоколом об административном правонарушении составленном ДД.ММ.ГГГГ по результатам административного расследования по делу об административном правонарушении № в отношении ООО «Сампродукт» по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ;

- иными документами, приобщенными к материалам дела об административном правонарушении в качестве доказательств.

Согласно заключению эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ рыночная стоимость товара: «соленое овощного ассорти в одной металлической банке с маркировкой «TURKEL/СОЛЕНОЕ ОВОЩНОЕ АССОРТИ/Вес нетто 15 kg/состав: вода, огурцы, капуста, помидоры, перец зеленый, морковь, соль, перец красный, чеснок, уксусная эссенция, аскорбиновая кислота, сорбат калия, хлорид кальция», явившегося предметом правонарушения по делу об АП №, по состоянию цен на ДД.ММ.ГГГГ, составила 1840 рублей.

Объектом правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, является установленный таможенным законодательством порядок совершения таможенных операций в части, касающейся таможенного декларирования товаров.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП России выражается в противоправном бездействии, заключающимся в невыполнении возложенной на декларанта, обязанности произвести таможенное декларирование товаров, в соответствии с порядком, предусмотренным ТК ЕАЭС.

Субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП России, является декларант либо таможенный представитель, подавший ДТ в таможенный орган. В данном случае субъектом административного правонарушения является декларант ООО «Сампродукт», поскольку именно данным лицом была заполнена и подана в таможенный орган декларация о товарах, в которой отсутствовали сведения о части товара –соленое овощное ассорти в 1 банке, емкостью 15 кг.

Частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исходя из данной нормы закона, вина юридического лица определяется через три основные составляющие:

- наличие обязанности, которую юридическое лицо должно выполнить;

-наличие объективной возможности исполнить данную обязанность, которая заключается в отсутствии объективных препятствий, то есть обстоятельств, не зависящих от воли лица;

-неисполнение обязанности по причине непринятия лицом всех зависящих от него мер.

Таким образом, понятие «вины юридического лица» имеет самостоятельную правовую конструкцию. Формы вины в виде умысла и неосторожности не применимы к данному субъекту ответственности, поскольку связаны с интеллектуально-волевым признаком, который присущ исключительно физическому лицу и не может существовать у юридического лица.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 27.04.2001 г. № 7-П юридическое лицо может быть признано виновным в совершении правонарушения, если в ходе производства по делу будет доказано, что нарушение не вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми для данных субъектов таможенных отношений препятствиями, находящимися вне их контроля, при том, что они действовали с той степенью заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения таможенных обязанностей, и что с их стороны к этому были приняты все меры. То есть юридическое лицо посредством всех своих представителей должно предпринять все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательства, за нарушение которых предусмотрена ответственность, в то время, когда у юридического лица имелась возможность принятия таких мер.

Вступая в таможенные правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, т.е. соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона. При этом права лица, корреспондирующиеся его обязанностям, в свою очередь определяют ту степень заботливости и осмотрительности, которая должна быть проявлена лицом.

Публично-правовые (таможенные) отношения, возникающие в связи с перемещением через таможенную границу товаров, непосредственно связаны с имущественными отношениями с участием как зарубежных, так и российских контрагентов, на которых возложено и обеспечение соблюдения таможенных требований. При этом исполнение публично - правовых по своему характеру таможенных обязанностей во многом зависит от исполнения имущественных обязательств соответствующих контрагентов.

Предоставленное субъекту таможенных правоотношений правомочие доказывать свою невиновность корреспондирует его возможности принимать меры по обеспечению выполнения контрагентами имеющихся перед ним обязательств, с тем чтобы в свою очередь не утратить возможность для исполнения своих публично - правовых (таможенных) обязанностей: на нем лежит забота о выборе контрагента и обеспечении выполнения последним принятых обязательств любыми законными способами, он отвечает за неисполнение публичных обязанностей, связанных, в том числе, с действиями (бездействием) контрагентов.

Вина декларанта ООО «Сампродукт» выражается в том, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм таможенного законодательства, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, а именно: Общество могло провести предварительные операции с прибывшем товаром, до подачи декларации на товары в таможенный орган, установив при этом характеристики товаров, в том числе количественные и весовые, удостовериться в соответствии сведений о товаре, указанных в товаросопроводительных документах и фактически перемещенном товаре, после чего достоверно внести сведения о количественных и весовых характеристиках товара в таможенную декларацию. Однако, данные действия Обществом выполнены не были, что говорит о недостаточности мер, принятых Обществом для выполнения обязанности перед таможенным органом, что привело к недекларированию части товара в ДТ №.

Непринятие всех необходимых мер для заявления достоверных сведений о товарах, свидетельствует о пренебрежительном отношении ООО «Сампродукт» к своим публично-правовым (таможенным) обязанностям.

Таким образом, ООО «Сампродукт», юридический адрес: <адрес>, ИНН № КПП №, ОГРН № дата государственной регистрации в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ, в нарушение ст. 83, 84, 104, 105, 106 ТК ЕАЭС не задекларировав в ДТ № товар – одна банка соленого овощного ассорти, совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП России.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность по делу, не установлено.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность по делу, является повторное совершение однородного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный статьей 4.6 КоАП России.

В соответствии со ст. 4.6 КоАП России лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания.

Согласно сведениям базы данных АИС «Правоохрана» КПС «Административные правонарушения» ООО «Сампродукт» ранее привлекалось к административной ответственности, предусмотренной ст. 16.2 КоАП России.

С учетом вышеизложенного, суд считает необходимым признать ООО «Сампродукт» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа и конфискации предметов административного правонарушения.

Руководствуясь ст.29.9-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Сампродукт», юридический адрес: <адрес>, <адрес>, <адрес>, ИНН №, КПП № ОГРН №, дата государственной регистрации в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 3 680 рублей с конфискацией предметов административного правонарушения, хранящихся в камере хранения вещественных доказательств Новороссийской таможни, расположенной по адресу <адрес> а именно:

- соленое овощное ассорти в одной металлической банке с маркировкой «TURKEL/СОЛЕНОЕ ОВОЩНОЕ АССОРТИ/Вес нетто 15 kg/.

Сумма штрафа подлежит перечислению не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам: через кассу Новороссийской таможни по адресу:<адрес> или перечисляется на депозитный рублевый счет № 40101810800000002901, ИНН <***>, КПП 773001001, получатель МОУ УФК по Краснодарскому краю (ФТС России), ИНН <***> КПП 773001001, ОКТМО 45328000, банк получателя - Операционный департамент Банка России, <...>, БИК 044501002, ОКТМО 45328000 в графе «назначение платежа» указать «Новороссийская таможня, код 10317000, код бюджетной классификации 15311604000016000140, оплата штрафа по постановлению по делу об АП № 10317000-260/2017, УИН штрафа: 15310103170000260178.

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Новороссийска в течение 10 дней со дня вынесения или получения копии постановления.

Судья Октябрьского районного суда

г. Новороссийска ФИО2