Гражданский кодекс часть 1

Судья Южно-Сахалинского городского суда Лукша Е.Н., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Сахморфлот»,

у с т а н о в и л:

10 июня 2021 года и.о. Сахалинского транспортного прокурора ФИО вынесено постановление о возбуждении в отношении ООО «Сахморфлот» дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которое направлено для рассмотрения в Южно-Сахалинский городской суд.

Изучив материалы дела, выслушав законного представителя ООО «Сахморфлот» ФИО, возразившего против наличия в действиях общества состава административного правонарушения, прокурора ФИО, полагавшую состав административного правонарушения доказанным, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 21 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

Частью 3 статьи 22 названного Федерального закона предусмотрено, что прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 данного Закона, вносит представление об устранении нарушений закона.

Согласно абзацу 2 пункта 1 статьи 24 данного Федерального закона в течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

На основании части 1 статьи 6 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, предусмотрена административная ответственность юридических лиц в виде наложения штрафа в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с частью 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

Плата за проезд пассажира и плата за провоз его багажа транспортом общего пользования определяются на основании тарифов, утвержденных в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 181 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 марта 1995 года № 239 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)» утвержден Перечень продукции производственно-технического назначения, товаров народного потребления и услуг, на которые государственное регулирование цен (тарифов) на внутреннем рынке российской федерации осуществляют органы исполнительной власти субъектов российской федерации.

Услуги по перевозке пассажиров и багажа всеми видами транспорта общего пользования в городском сообщении (кроме автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта) и пригородном сообщении (кроме железнодорожного транспорта, автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта) включены в указанный Перечень.

Постановлением Правительства Сахалинской области от 15 ноября 2016 года № 571 утверждены тарифы на перевозки пассажиров, багажа и грузов на морской линии <данные изъяты>

Так, стоимость перевозки составляет в каюте первой категории 6 750 рублей, в каюте второй категории – 3 940 рублей и в каюте третьей категории – 3 380 рублей.

При этом, примечанием к Приложению № 5 установлено, что тарифы являются фиксированными. Не допускается взимание комиссий, сборов и прочих платежей за предварительную продажу билетов, продажу билетов с помощью онлайн-сервисов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет или иными способами.

Из материалов дела следует, что 31 марта 2021 года Сахалинским транспортным прокурором по результатам проведенной прокурорской проверки по обращению мэра Северо-Курильского городского округа в соответствии с полномочиями, установленными статьями 6, 22, 24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», руководителю ООО «Сахморфлот» вынесено представление №, содержащее требования: рассмотреть настоящее представление и принять исчерпывающие меры по устранению отмеченных нарушений закона, причин и условий им способствующих, рассмотреть вопрос о привлечении к установленной законом ответственности лиц, виновных в допущенных нарушениях закона; о месте и времени рассмотрения представления сообщить прокурору.

Основанием для вынесения указанного представления прокурора послужили следующие обстоятельства.

31 декабря 2020 года между администрацией Северо-Курильского городского округа и ООО «Сахморфлот» заключен договор на обслуживание населения Северо-Курильского городского округа морским транспортном по маршрутам «<данные изъяты>».

Пунктом 5.1.5 названного договора на ООО «Сахморфлот» возложена обязанность осуществлять перевозки в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации, по тарифам, утверждаемым постановлением Правительства Сахалинской области.

Вместе с тем, при продаже билетов по указанному выше маршруту посредством онлайн сервиса rfbus.ru цена билета превышает стоимость, установленную постановлением Правительства Сахалинской области от 15 ноября 2016 года № 571, а именно: за билет за каюту второй категории взимается сервисный сбор в размере 433 рубля, за каюту третьей категории – 372 рубля.

Представление прокурора было рассмотрено ООО «Сахморфлот» и 7 апреля 2021 года дан ответ о необоснованности доводов прокурора.

Однако меры по устранению нарушений не приняты, что свидетельствует о невыполнении законных требований прокурора, что явилось основанием для возбуждения в отношении ООО «Сахморфлот» дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Поскольку нарушения ООО «Сахморфлот» порядка ценообразования подтверждены материалами дела, судья считает представление прокурора обоснованным, в связи с чем обществу необходимо было принять меры к устранению допущенных нарушений законодательства и недопущению их впредь, чего последним сделано не было.

Довод законного представителя ООО «Сахморфлот» о том, что общество не является субъектом выявленных прокурором нарушений порядка ценообразования, основан на ошибочном толковании закона, противоречит положениям заключенного обществом с администрацией Северо-Курильского городского округа договора и постановления Правительства Сахалинской области от 15 ноября 2016 года № 571.

Объектом выявленных нарушений является посягательство на установленный государством порядок ценообразования.

Субъектом таких нарушений являются юридические лица, виновные в нарушении государственной дисциплины цен (тарифов).

Поскольку ООО «Сахморфлот» является лицом, допустившим нарушение государственной дисциплины цен (тарифов), оно правомерно признано прокурором нарушившим порядок ценообразования.

Довод законного представителя ООО «Сахморфлот» о том, что сервисный сбор взимается не обществом, а владельцами пассажирских терминалов, не может быть принят во внимание, поскольку данное обстоятельство не является основанием для освобождения общества от обязанности реализации услуг по перевозке по тарифам, утверждаемым постановлением Правительства Сахалинской области.

Между тем, в соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, рассматриваемому судьей, не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Как видно из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения дела, имели место 16 апреля 2021 года.

Следовательно, срок давности привлечения ООО «Сахфморфлот» к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по настоящему делу истек 16 июля 2021 года.

Принимая во внимание, что дело поступило на рассмотрение судье 11 августа 2021 года, производство по нему подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения ООО «Сахфморфлот» к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 6 части 1 статьи 24.5, статьями 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

производство по делу о привлечении ООО «Сахморфлот» к административной ответственности по статье 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к ответственности.

Постановление по делу может быть обжаловано в Сахалинский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Южно-Сахалинского городского суда Е.Н. Лукша