Гражданский кодекс часть 1

14.12.2021г. в зону таможенного контроля Магарамкентского таможенного поста Дагестанской таможни (далее - МТП ДТ) с целью убытия с таможенной территории Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) прибыло транспортное средство марки "Мерседес Бенц" за регистрационными номерными знаками 47ABG655, полуприцеп за регистрационными номерными знаками 33R9366 под управлением гражданина ФИО1, являющегося водителем перевозчика «FZM GROUP LOJISTIC» с товаром народного потребления.

Отправитель товара: «ТОО Oi Qaragal Ropeway С elevator Beskaynar 225.», 041600 Beskainar, Talgar, region, Almaty oblast Kazakhstan.

Получатель: Tufandag Winter Summer Tourism Holiday Complex LLC, Azerbaijan Gabala city, str. Heydar Alieyev 33.

Согласно представленным таможенному органу РФ товаросопроводительным документам (карнет АТА №CH/SG/2021/0937 от 28.10.2021г., CMR № от 02.12.2021г., инвойс BN от ДД.ММ.ГГГГ) перевозчиком "FZM GROUP LOJISTIC GUMRUKLEME INS" товар «профессиональное оборудование», общим весом брутто 5203,20кг., перевозился из Республики Казахстан в Азербайджанскую Республику (далее- АР).

В соответствии с профилем риска было принято решение о проведении 100% таможенного досмотра товаров.

В результате таможенного досмотра проводимого в присутствии водителя перевозчика "FZM GROUP LOJISTIC GUMRUKLEME INS" гражданина ФИО1 (АТД №) не соответствий товара представленным товаросопроводительным документам не выявлено.

Однако, при изучении представленных документов при убытии товаров таможенному органу (карнет АТА №CH/SG/2021/0937 от 28.10.2021г., CMR № от

02.12.2021г., инвойс BN от 02.12.2021г.) было установлено отсутствие отметок таможенных органов о направлении указанного транспортного средства под таможенным контролем на Магарамкентский таможенный пост.

Частью 1 статьи 16.2 КоАП России предусмотрена административная ответственность за не декларирование по установленной форме (устной, письменной или электронной) товаров и (или) ТС, подлежащих таможенному декларированию.

Таким образом, перевозчик "FZM GROUP LOJISTIC GUMRUKLEME INS" совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, выразившегося в не декларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

По данному факту 30.12.2021г. инспектором отдела таможенного оформления и таможенного контроля Магарамкентского таможенного поста Дагестанской таможни ФИО4, возбуждено дело об АП № по признакам состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.16.2 ч.1 КоАП России.

Товар, являющийся предметом административного правонарушения по данному делу об АП, в соответствии со ст.27.10 КоАП России изъят и помещен на ответственное хранение в камеру хранения вещественных доказательств Дербентского таможенного поста Дагестанской таможни.

Дагестанская таможня, будучи надлежаще извещенной о времени и месте судебного заседания, своего представителя в судебное заседание не направила, сведений об уважительности причин неявки представителя не представила, об отложении слушания дела ходатайство не заявила, в связи с чем дело рассмотрено без участия их представителя.

Представитель перевозчика "FZM GROUP LOJISTIC GUMRUKLEME INS" в судебное заседание представителя не направил, в поступившем в суд ходатайстве просит рассмотреть дело без его участия.

Перевозчик "FZM GROUP LOJISTIC GUMRUKLEME INS" и его представитель по доверенности ФИО5 представили в суд возражения, в которых указали, что карнет АТА - международный таможенный документ, заменяющий таможенные декларации и позволяющий осуществлять упрощенное и ускоренное оформление временного ввоза товаров в связи с проведением выставок и ярмарок, а также для перемещения через границу товарных образцов, профессионального оборудования и некоторых других категорий товаров. Таможенным законодательством не предусмотрено оформление транзитной декларации при использовании карнета АТА.

В протоколе об административном правонарушении таможенным органом не указано, в чем именно выразилось недекларирование товаров и (или) ТС, подлежащих таможенному декларированию, следовательно, состав правонарушения части 1 статьи 16.2 КоАП РФ таможенным органом не доказан.

При изложенных обстоятельствах в действиях общества отсутствует состав правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, признаком которого является недекларирование товара, тогда как применительно к обстоятельствам настоящего спора весь товар-профессиональное оборудование по объему задекларирован обществом полностью.

Отсутствие отметки таможенного органа о направлении указанного транспортного средства под таможенный контроль на Магарамкентский таможенный пост, не сопряженная с недостоверным декларированием его количественных характеристик, не может служить основанием для привлечения к административной ответственности по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

Выводы таможни о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, основаны на неправильном применении норм права и сделаны без учета фактических обстоятельств дела.

Между Швейпарской компанией RooExperts LTD (подрядчик) и Азербайджанской компанией Tufantag Winter- Summer Tourism Holiday Complex 1.1.C (заказчик) заключен договор на ремонтные работы канатной дорога в горно-курортном комплексе.

Для выполнения ремонтных работ канатной дороги подрядчик использует профессиональное оборудование.

Лицо, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении (“FZM GROUP LOJIST1C GUMRUKLEME INS") являлся перевозчиком груза - «профессиональное оборудование» для выполнения ремонтных работ канатной дороги в горно-курортном комплексе «Tufantag Winter-Summer Tourism Holiday Complex LLС.

В интересах владельца карнета АТА получить требуемую отметку о прохождении таможенного контроля при въезде в каждую страну и выезде из нее, поскольку отсутствие таких отметок может повлечь за собой обложение таможенными пошлинами и налогами.

В протоколе об административном правонарушении таможенным органом не указано, в чем именно выразилось не декларирование товаров и (или) ТС, подлежащих таможенному декларированию, следовательно, состав правонарушении части I статьи 16.2 КоАП РФ таможенным органом не доказан.

Обществом были приняты все возможные меры для исполнения возложенных на него обязательств.

С учетом вышеизложенного, считает протокол об административном правонарушении является незаконным и недопустимым доказательствам, в связи с чем дело подлежит прекращению.

В случае, если суд установит вину общества в инкриминируемом правонарушении, просят суд снизить размер штрафа, объявить предупреждение, так как рассматриваемое административное правонарушение совершено обществом впервые. "FZM GROUP LOJISTIC GUMRUKLEME INS" ранее не привлекалось к административной ответственности по ст.16.2 КоАП РФ. Общество относится к субъектам малого и среднего предпринимательства. Допущенным заявителем нарушением не причинен вред и не возникает угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Обществом устранено нарушение, в частности надлежащим образом оформлена декларация на товары 10805010/251221/3005998 (копия прилагается). Более того, совершенное правонарушение не создало существенной угрозы общественным отношениям, т.е. не создало даже опасности в виде возможного нанесения ущерба.

В случае отказа судом в установлении административного наказания в виде предупреждения, при этом назначив административный штраф, то общество ходатайствует о снижении административного штрафа в соответствии со ст.4.1 КоАП РФ. На основании вышеизложенного полагает, что "FZM GROUP LOJISTIC GUMRUKLEME INS" соблюдены все положения для применения ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу о виновности перевозчика «FZM GROUP LOJISTIC GUMRUKLEME INS» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 12 Решения Комиссии Таможенного союза от 17.08.2010 N438 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О Порядке совершения таможенными органами таможенных операций, связанных с подачей, регистрацией транзитной декларации и завершением таможенной процедуры таможенного транзита" при перевозке товаров с использованием карнета АТА оформление выпуска товаров осуществляется путем заполнения соответствующих граф листа "Transit" в соответствии с Конвенциями о временном ввозе и проставления и заполнения направляющего штампа, заверенного оттиском личной номерной печати должностного лица таможенного органа отправления, на двух экземплярах транспортного (перевозочного) документа, предназначенного для декларанта. Сведения о сроке таможенного транзита и месте доставки указываются также в информационной системе таможенного органа отправления с использованием информационных технологий.

В соответствии с пунктом 17 Решения Комиссии Таможенного союза от 17.08.2010 N438 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О Порядке совершения таможенными органами таможенных операций, связанных с подачей, регистрацией транзитной декларации и завершением таможенной процедуры таможенного транзита" при перевозке товаров с использованием карнета АТА таможенному органу назначения представляется карнет АТА и один комплект транспортных (перевозочных) с отметками о выпуске товаров и иных документов, входящих в состав транзитной декларации, идентифицированных таможенным органом отправления.

В соответствии с пунктом 4 Решения Коллегии Евразийской экономической ко- миссии от ДД.ММ.ГГГГ N 170 для завершения действия таможенной процедуры таможенного транзита перевозчик либо, если это предусмотрено законодательством государства - члена Евразийского экономического союза (далее соответственно государство-член, Союз) о таможенном регулировании, декларант товаров, помещенных под таможенную процедуру таможенного транзита, представляет таможенному органу назначения в соответствии с пунктом 3 статьи 151 Кодекса сведения о регистрационном номере транзитной декларации (в случае, если транзитная декларация представлялась таможенному органу отправления в виде электронного документа) или транзитную декларацию (ее копию) либо используемые в качестве транзитной декларации карнет АТА, книжку МДП или транспортные (перевозочные), коммерческие либо иные документы с отметками таможенного органа отправления о выпуске товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, а также другие имеющиеся у него документы, идентифицированные таможенным органом отправления (в случае, если транзитная декларация в таможенный орган отправления представлялась на бумажном носителе).

Пунктом 11 Приказа ФТС России от ДД.ММ.ГГГГ N 2675 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Методических рекомендаций о применении карнета АТА" установлено, что в отношении товаров, временно ввозимых в Российскую Федерацию с применением карнета АТА, совершаются следующие таможенные операции, связанные с: -помещением товаров под таможенную процедуру таможенного транзита при необходимости перевозки товаров с применением карнета АТА от внутреннего таможенного органа до места их убытия товаров из Российской Федерации;

-завершением таможенной процедуры таможенного транзита и завершением действия таможенной процедуры временного ввоза (допуска) помещением под таможенную процедуру реэкспорта в компетентном таможенном органе, расположенном в пункте пропуска через государственную границу Российской Федерации (далее - таможенный орган вывоза).

В соответствии с пунктом VI Приказа ТПП РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 20 "Об участии ТПП РФ в международной системе АТА" (вместе с "Положением о порядке оформления, удостоверения и выдачи карнетов АТА") владелец карнета АТА обязан соблюдать требования, регламентирующие использование карнета АТА, и выполнять таможенные правила страны, в которую ввозятся товары. Он должен получить требуемую отметку о прохождении таможенного контроля при въезде в каждую страну и выезде из нее, поскольку отсутствие таких отметок может повлечь за собой обложение таможенными пошлинами и налогами. В интересах владельца карнета АТА постоянно следить за правильным оформлением карнетов и ваучеров карнетов (а если надо, то и требовать этого) на каждом пограничном контрольно - пропускном пункте при въезде и выезде.

14.12.2021г. в зону таможенного контроля Магарамкентского таможенного поста Дагестанской таможни (далее - МТП ДТ) с целью убытия с таможенной территории Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) прибыло транспортное средство марки "Мерседес Бенц" за регистрационными номерными знаками 47ABG655, полуприцеп за регистрационными номерными знаками 33R9366 под управлением гражданина ФИО1, являющегося водителем перевозчика "FZM GROUP LOJISTIC GUMRUKLEME INS" с товаром народного потребления.

Отправитель товара: «ТОО Oi Qaragal Ropeway С elevator Beskaynar 225.», 041600 Beskainar, Talgar, region, Almaty oblast Kazakhstan.

Получатель: Tufandag Winter Summer Tourism Holiday Complex LLC, Azerbaijan Gabala city, str. Heydar Alieyev 33.

В соответствии с профилем риска было принято решение о проведении 100% таможенного досмотра товаров.

Однако, при изучении представленных документов при убытии товаров таможенному органу (карнет АТА №CH/SG/2021/0937 от 28.10.2021г., CMR № от 02.12.2021г., инвойс BN от 02.12.2021г.) было установлено отсутствие отметок таможенных органов о направлении указанного транспортного средства под таможенным контролем на Магарамкентский таможенный пост.

Вина перевозчика "FZM GROUP LOJISTIC GUMRUKLEME INS" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами:

-определением о возбуждении дела об АП и проведении административного расследования № от 30.12.2021г. по ст.16.2 ч.1КоАП России;

-товаросопроводительными документами - (карнет АТА №CH/SG/2021/0937 от 28.10.2021г., CMR № от 02.12.2021г., инвойс BN от ДД.ММ.ГГГГ);

-актом таможенного досмотра №№;

-протоколом опроса свидетеля ведущего инспектора ОСТП т/поста Магарамкент- ского т/поста Дагестанской таможни ФИО4, в котором поясняет обстоятельства выявления административного правонарушения;

-протоколом об АП по делу №.

В соответствии с ч.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность перевозчика "FZM GROUP LOJISTIC GUMRUKLEME INS", не установлены.

С учетом обстоятельств дела суд считает целесообразным назначить перевозчику "FZM GROUP LOJISTIC GUMRUKLEME INS," административное наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.7, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Перевозчика "FZM GROUP LOJISTIC GUMRUKLEME INS" признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде конфискации в доход государства предмета административного правонарушения- товар:

-«профессиональное оборудование», общим весом брутто 5203,20кг.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд РД в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья

Магарамкентского районного суда РД Исмаилова Э.А.

постановление составлено и отпечатано

в совещательной комнате