Гражданский кодекс часть 1

Судья Забайкальского районного суда Забайкальского края Дёмина Н.В., при секретере ФИО1, с участием представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО2, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (сроком на три года), рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении № 5-2389/16 (№ 10612000-2076/2014) в отношении

ИП ФИО3 ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>,

о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

25 декабря 2014 года в ОТО и ТК № 1 таможенного поста МАПП Забайкальск по пути следования из РФ в КНР прибыло транспортное средство марки «КАМАЗ» с полуприцепом государственные регистрационные знаки K001CH75RUS/AA513875RUS без товара под управлением гражданина РФ ФИО4

ФИО4 представил в таможенный орган следующие документы на транспортное средство: выездная таможенная декларация на транспортное средство № от ДД.ММ.ГГГГ; свидетельство о регистрации транспортного средства №№ от ДД.ММ.ГГГГ; свидетельство о регистрации транспортного средства №№ от ДД.ММ.ГГГГ; карточку допуска к международным перевозкам серия МА № регистрационный № к удостоверению допуска №№ от ДД.ММ.ГГГГ; информационное письмо публичного акционерного общества «ТрансКонтейнер».

Транспортное средство государственный регистрационный номер № представлено к досмотру в 10 час. 00 мин. 16.12.2014 г.

В результате досмотра транспортного средства № установлено, что на него погружен железнодорожный контейнер с идентификационным номером №. Габаритные размеры контейнера 2,40 X 2,55 X 12,0 м. В соответствии с заключением эксперта ЭИО (п. Забайкальск) ЭКС-филиала ЦЭКТУ г. Иркутск № 000041 от 30.01.2017 г. товар идентифицирован как «контейнер грузовой «№» (40 футов) бывший в эксплуатации», рыночная стоимость по состоянию на 29.12.2014 г. составила 80667,00 рублей (л.д. 67-75).

По данному факту Читинской таможней возбуждено дело об административном правонарушении, проведено административное расследование, по результатам которого 18 февраля 2015 года в отношении индивидуального предпринимателя ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 16.2 ч.1 КоАП РФ.

Предмет административного правонарушения – контейнер грузовой – изъят и помещен на ответственное хранение на склад вещественных доказательств ООО «Континент Плюс».

Надлежаще извещенный ФИО4 в судебное заседание не явился, со слов представителя, в связи с выездом за пределы Забайкальского края, ходатайство об отложении судебного заседания либо о рассмотрении дела в его отсутствие не заявлял. В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Будучи опрошенным в ходе административного расследования ФИО4 пояснил, что им в таможенный орган были представлены следующие документы: таможенная декларация на транспортное средство в 2-х экземплярах, талон взвешивания, информационное письмо от ПАО «Трансконтейнер» с указанием номера контейнера и номера транспортного средства, на которое был погружен контейнер. После проведения осмотра с использованием ИДК был составлен акт, в котором указано об отсутствии в таможенных и транспортных документах информации о наличии контейнера. О том, что контейнер подлежит декларированию он (ФИО3) не знал, поскольку перемещал его впервые (т. 1 л.д. 23-25).

В судебном заседании представитель ИП ФИО4 – ФИО2 суду пояснил, что его доверитель вину в совершенном административном правонарушении не признает. Все необходимые таможенному органу документы были представлены. Путевой лист у ИП ФИО4 сотрудники таможни не запрашивали, данный документ был представлен на стадии административного расследования. Оснований указывать контейнер как транспортное средство в декларации не имелось, поскольку контейнер представляет собой тару, в которой перемещается груз. О наличии данного контейнера указано в информационном письме ПАО «Трансконтейнер». В данном документе в частности указаны идентификационный номер контейнера и транспортное средство, на которое он установлен. По аналогичным документам часом ранее другая автомашина ИП ФИО4 беспрепятственно прошла таможенный контроль. Также ФИО2 суду пояснил, что перемещаемый ИП ФИО4 контейнер не является товаром и транспортным средством, а является тарой, контейнер впоследствии должен быть возвращен в РФ. Законодательством не предусмотрена обязанность декларировать контейнер, на это в частности указано в письме ФТС России. Доводы о необходимости предоставления СМR не обоснованы, поскольку СМR – документ, который должен составляться на стадии перемещения товара, в данном случае на транспортном средстве какой – либо товар не перемещался. На основании изложенного, ФИО2 просил прекратить административное производство в связи с отсутствием события правонарушения.

Выслушав представителя ИП ФИО4 – ФИО2, свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что 25.12.2014 г. ИП ФИО4 была подана таможенная декларация на транспортное средство. В графе 10 (запасные части и оборудование) указано: «набор ключей 2 шт Б4». Также были представалены документы на транспортное средство: выездная таможенная декларация на транспортное средство № от ДД.ММ.ГГГГ; свидетельство о регистрации транспортного средства №№ от ДД.ММ.ГГГГ; свидетельство о регистрации транспортного средства №№ от ДД.ММ.ГГГГ; карточку допуска к международным перевозкам серия №№ регистрационный № к удостоверению допуска № от ДД.ММ.ГГГГ действительна по ДД.ММ.ГГГГ; информационное письмо публичного акционерного общества «ТрансКонтейнер». В данных документах содержались сведения о транспортных средствах: тягач марки «КАМАЗ 5410» идентификационный номер (<данные изъяты>.

В результате досмотра транспортного средства № установлено, что на него погружен железнодорожный контейнер с идентификационным номером №. Габаритные размеры контейнера 2,40 X 2,55 X 12,0 м. Указанный контейнер грузовой «№» не указан в таможенной декларации на транспортное средство. В ходе судебного разбирательства представитель ИП ФИО2 заявил, что контейнер не является транспортным средством либо товаром, а является многооборотной тарой.

Согласно под. 39 п. 1 ст. 4 ТК ТС, транспортные средства - категория товаров, включающая любое водное судно, воздушное судно, автомобильное транспортное средство, прицеп, полуприцеп, железнодорожное транспортное средство или контейнер с предусмотренными для них техническими паспортами или техническими формулярами запасными частями, принадлежностями и оборудованием, горюче-смазочными материалами, охлаждающими и иными техническими жидкостями, содержащимися в заправочных емкостях, предусмотренных их конструкцией, если они перевозятся вместе с указанными транспортными средствами.

По смыслу подпункта 40 п. 1 ст. 4 ТК ТС, к транспортными средствам международной перевозки отнесены транспортные средства, ввозимые на таможенную территорию Таможенного союза или вывозимые за ее пределы в целях начала и (или) завершения международной перевозки грузов, пассажиров и (или) багажа с находящимися на них, в том числе запасными частями, предназначенными для ремонта, технического обслуживания или эксплуатации транспортного средства в пути следования.

Таким образом, из буквального толкования вышеуказанных норм следует, что контейнер нельзя рассматривать как многооборотную тару, контейнер является транспортным средством, и, следовательно, подлежит декларированию.

В соответствии со ст. 179 ТК ТС, товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

Согласно ст. 180 ТК ТС, установлены виды таможенных деклараций, в том числе декларация на транспортное средство.

В соответствие с п. 4 ст. 341 ТК ТС, транспортные средства международной перевозки подлежат таможенному декларированию в соответствии со ст. 350 ТК ТС без помещения под таможенные процедуры.

Таможенное декларирование транспортных средств международной перевозки, запасных частей и оборудования регулируются положениями ст. 350 ТК ТС, одним из способом таможенного декларирования транспортного средства является подача перевозчиком таможенному органу таможенной декларации на транспортное средство.

В пункте 9 Инструкции о порядке заполнения таможенной декларации на транспортное средство, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза № 422 от 14.10.2010 г. указано, что в столбце «тип» графы 3 «Транспортное средство» указывается тип ТСМП (тягач, прицеп, полуприцеп, контейнер, локомотив, вагон, цистерна, паром и др.).

При изучении таможенной декларации на транспортное средство, представленной ИП ФИО4, установлено, что в графе 3 декларации заявлено о перемещении седельного тягача марки «КАМАЗ» и полуприцепа в виде открытой площадки, предназначенной для перевозки крупногабаритных грузов (т. 1 л.д. 16). О перемещении контейнера в таможенной декларации на транспортное средство не заявлено.

В письме ФТС России № 01-11/8833 «О совершении таможенных операций в отношении контейнеров» указано, что сведения о контейнерах должны отражаться в стандартных документах перевозчика в зависимости от вида транспорта, на котором перемещаются контейнеры (коносамент, железнодорожная накладная и т.д.). Такие документы могут использоваться в качестве таможенной декларации на транспортное средство международной перевозки, если содержат сведения, соответствующие требованиям п. 2 ст. 350 ТК ТС (номер контейнера, цели ввоза (вывоза), маршрут, описание груза).

В силу п. 2 ст. 350 ТК ТС, для таможенного оформления транспортного средства международной перевозки представляются сведения, содержащиеся в стандартных документах перевозчика, предусмотренных международными договорами в области транспорта, участниками которых являются государства-члены таможенного союза, если в них содержаться сведения о транспортном средстве международной перевозки, его маршруте, грузе, припасах, об экипаже, о пассажирах, цели ввоза (вывоза) транспортного средства международной перевозки и наименовании запасных частей и оборудования, которые перемещаются для ремонта или эксплуатации транспортного средства международной перевозки независимо от вида транспорта.

Если в представленных стандартных документах перевозчика не содержатся все необходимые сведения, таможенное декларирование транспортных средств международной перевозки осуществляется путем представления таможенной декларации на транспортное средство установленной формы.

В судебном заседании представитель ИП ФИО5 заявил, что представленное в таможенный орган информационное письмо ПАО «Трансконтейнер» (т. 1 л.д. 17) является стандартным документом перевозчика. Предоставление данного документа должно рассматриваться как декларирование контейнера.

Однако с такой позицией суд согласиться не может, поскольку вышеназванное информационное письмо не содержит все необходимые сведения, указанные в п. 2 ст. 350 ТК ТС, а именно отсутствуют сведения о маршруте международной перевозки, грузе. Кроме того, указанное письмо не отвечает требованиям, предъявляемым к документам, в частности не указаны: дата выдачи документа, срок его действия, отсутствует обязательство о возврате контейнера в Российскую Федерацию.

Доводы Гнеуш о том, что дополнительные сведения о контейнере указаны в путевом листе суд не принимает, поскольку на момент осуществления таможенного контроля путевой лист представлен не был. В судебном заседании ФИО2 пояснил, что путевой лист был представлен в таможенный орган на стадии административного расследования.

Также суд считает неубедительной ссылку ФИО2 на Конвенцию о временном ввозе товаров от 06.12.1961 г. и Конвенцию о временном ввозе от 26.06.1990 г., поскольку указанными Конвенциями регламентируется ввоз товаров на территорию Российской Федерации в данном же случае речь идет о вывозе товара с территории Российской Федерации.

Доводы о том, что в этот же день другая автомашина ИП ФИО4, на которую был также установлен контейнер и таможенному органу представлены идентичные представленным ИП ФИО3 документы, беспрепятственно прошла таможенный контроль, отношение к рассматриваемому делу не имеют.

Вместе с тем суд считает возможным согласиться с доводами ФИО2 о необоснованности ссылки таможенного органа на непредставление ИП ФИО3 международной товарно – транспортной накладной CMR, поскольку указанный документ оформляется на перемещаемый груз, в данной ситуации автомобиль следовал порожним, какого – либо груза не перемещал. Однако указанное обстоятельство не может являться основанием для освобождения ИП ФИО4 от административной ответственности.

Установленные судом обстоятельства указывают на наличие в действиях ИП ФИО4 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, т.е. недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих декларированию.

Вина ИП ФИО4 в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами: актом таможенного осмотра (л.д.5-6), актом таможенного досмотра № (л.д. 12-16); копией таможенной декларации на транспортное средство № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16); копией карточки допуска (л.д.19), копией свидетельства о регистрации ТС (л.д.20), протоколом изъятия от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.26-29), актом помещения на хранение (л.д.30), заключением эксперта (л.д. 67-75).

Оценив исследованные доказательства в их совокупности, суд считает, что вина ИП ФИО4 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, т.е. в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих декларированию, полностью доказана.

Действиям ИП ФИО4 дана верная юридическая оценка по ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ.

В соответствии с ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих декларированию, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

С учетом конкретных обстоятельств дела, смягчающих обстоятельств –привлечение к административной ответственности в области таможенного дела впервые (л.д 76), суд считает необходимым применить к правонарушителю наказание в виде минимального административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, без конфискации товаров, явившихся предметом административного правонарушения.

Издержки по делу об административном правонарушении в размере 3320,10 руб., понесенные Читинской таможней по хранению товара, подлежат взысканию с ИП ФИО4

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч.1 ст. 29.9 и ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО3 ФИО8 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 40 333 руб. 50 коп. без конфискации предмета административного правонарушения.

Изъятый грузовой контейнер № возвратить собственнику ПАО «Транс контейнер».

Взыскать с ИП ФИО4 в пользу Читинской таможни издержки по хранению товара в размере 3320 руб. 10 коп.

Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через районный суд в течение десяти суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья Забайкальского

районного суда Н.В. Дёмина

<данные изъяты>

Сумма административного штрафа, в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, должна быть уплачена не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу и перечисляются по следующим реквизитам счета Читинской таможни:

Банк получателя: ОПЕРУ-1 Банка России, <...>, БИК 044501002, Счет № 40101810800000002901, Получатель Межрегиональное операционное УФК (ФТС России), ИНН <***>, КПП 773001001, ОКТМО 45328000.

При заполнении платежных поручений в обязательном порядке должны быть заполнены следующие поля: (101) – двузначный показатель статуса плательщика; (61) – ИНН получателя <***>, (103) – КПП получателя 773001001, (16) – получатель Межрегиональное операционное УФК (ФТС России), (104) – показатель кода бюджетной классификации: КБК 153 116 040 000 16 000 140 (штраф), 153 113 029 910 16 300 130 (издержки), (105) – значение кода ОКТМО 45328000, (107) – код таможенного органа 10612000 (Читинская таможня).

В графе платежного поручения «назначение платежа» обязательно указать: «В счёт уплаты штрафа, издержек по постановлению № 10612000-2076/2014».

Разъяснить ИП ФИО4 ответственность за неуплату административного штрафа в установленный срок, предусмотренную ч.1 ст. 20.25 КоАП. Факт исполнения постановления подтверждается платежным документом, представленным в суд. При неуплате административного штрафа в указанный срок, постановление будет приведено в исполнение в принудительной форме.