Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в Колпинском районном суде Санкт-Петербурга материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении должностного лица

генерального директора ООО «Максимум» И.А.,

У С Т А Н О В И Л:

10 июля 2013 года в Колпинский районный суд Санкт-Петербурга поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении должностного лица – генерального директора ООО «Максимум» ФИО1

Согласно протокола об административном правонарушении АП № 251 от 21 января 2013 года генеральному директору ООО «Максимум» ФИО1 вменяется привлечении к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у него разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом, а именно: в ходе проводимых оперативно – профилактических мероприятий сотрудниками ОЭБ и ПК ОМВД России по Колпинскому району Санкт-Петербурга, с привлечением в качестве специалистов сотрудников ОИК ОУФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в Колпинском районе Санкт-Петербурга установлено, при осуществлении ремонтных работ подрядной организацией ООО «Еврострой» в помещениях лицея, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, г. Колпино, б. Т., дом *, ГБОУ (…), на 4 этаже в момент осуществления трудовой деятельности, в рабочей форме одежды были выявлены иностранные граждане, а именно: гражданин республики Таджикистан А., который на момент проверки осуществлял трудовую деятельность без разрешений на работу в нарушение п.4 ст.13 ФЗ №115 от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ». В соответствии со ст. 28.1, 28.2 КоАП РФ, в отношении иностранного гражданина составлен протокол об административном правонарушении, и он привлечен к административному наказанию, предусмотренного ст. 18.10 КоАП РФ. В ходе проведения проверочных мероприятий руководством ООО «ЕВРОСТРОЙ» предоставлен договор №08\10012 оказания услуг по предоставлению персонала от 08 октября 2012 года между ООО «ЕВРОСТРОЙ» и ООО «Максимум», заявка на предоставление персонала от 08 октября 2012 года на 14 работников, акт допуска от 09 октября 2012 года персонала для участия в производственном процессе между ООО «ЕВРОСТРОЙ» и ООО «Максимум». В объяснении генеральный директор ООО «ЕВРОСТРОЙ» З. пояснил, что иностранные граждане выявленные на объекте в момент проверки осуществляют трудовую деятельность в ООО «Максимум», согласно договора по предоставлению персонала и никогда не работали в ООО «ЕВРОСТРОЙ», ответственность за нарушение миграционного законодательства при оформлении иностранных граждан на работу полностью лежит на ООО «Максимум».

24 ноября 2012 года инспектором отделения иммиграционного контроля возбуждено дело об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО «Максимум» ФИО1 по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

22 декабря 2012 года начальником ОУФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области вынесено определение о продлении до 20 января 2013 года проведения административного расследования по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, возбужденному в отношении генерального директора ООО «Максимум» ФИО1

В протоколе об административном правонарушении указано, что в ходе административного расследования в отношении должностного лица ООО «Максимум» установлено, что 26 октября 2012 года в 12 часов 10 минут должностное лицо - генеральный директор ООО «Максимум» ФИО1, при проведении ремонтных работ в помещениях ГБОУ (…), расположенного по адресу: Санкт-Петербург, г. Колпино, б.Т., дом *, в нарушение требования закона ФЗ №115 от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ», привлекло к трудовой деятельности (допустило к работе) на основании договора №08\10012 оказания услуг по предоставлению персонала от 08 октября 2012 года между ООО «ЕВРОСТРОЙ» и ООО «Максимум», заявке на предоставление персонала от 08 октября 2012 года на 14 работников, акт допуска от 09 октября 2012 года персонала для участия в производственном процессе между ООО «ЕВРОСТРОЙ» и ООО «Максимум», трудового договора заключенного между иностранным гражданином и ООО «Максимум», на момент проверки осуществлял трудовую деятельность (отсутствует указание ФИО лица, осуществлявшего трудовую деятельность), в нарушение п.4 ст. 13 ФЗ №115 от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ», не имеющего разрешения на работу, полученного согласно действующему законодательству.

Генеральный директор ООО «Максимум» ФИО1 неоднократно уведомлялся судом о дате, месте и времени судебного заседания, телеграммы получены не были, в связи с чем, суд считает, что ФИО1, зная о производстве по делу об административном правонарушении в его отношении, намеренно уклоняется от явки в судебное заседание. Суд признает указанные обстоятельства надлежащим извещением и считает возможным, в силу ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, рассмотреть материалы дела об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО «Максимум» ФИО1 в его отсутствие, поскольку сведений об уважительности причин неявки ФИО1 суду не представлено, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлено.

Исследовав материалы административного дела, имеющиеся доказательства в отношении генерального директора ООО «Максимум» ФИО1 и оценив все в совокупности, суд полагает, что производство по делу подлежит прекращению, в связи с отсутствием в действиях генерального директора ООО «Максимум» ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

При этом суд исходит из следующего.

В соответствии с ч. 4 ст. 13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Закон) работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников только при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников.

Иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу.

На основании ч. 9 ст. 13.1 Закона работодатель (заказчик работ, услуг) вправе привлекать и использовать для осуществления трудовой деятельности прибывших в РФ в порядке, не требующем получения визы, иностранных граждан только при наличии у них разрешения на работу.

В пункте 1 примечания к ст. 18.15 КоАП РФ, имеется разъяснение о том, что под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства, понимается допуск его в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг, либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Законом установлена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у него разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ, обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Судом установлено, что в соответствии с договором от 08 октября 2012 года между ГБОУ (…) и ООО «ЕВРОСТРОЙ», ООО «ЕВРОСТРОЙ» в установленный срок должно было выполнить установку дверей и отделочные работы в библиотеке и в классах четвертого этажа в ГБОУ (….) по адресу: Санкт-Петербург, г. Колпино, б. Т., дом * (п. 1.1 договора).

Согласно данного договора на ООО «ЕВРОСТРОЙ» возложена обязанность за соблюдением требований миграционного и трудового законодательства Российской Федерации, в том числе не привлекать и не допускать привлечение иногородних и иностранных рабочих без соответствующей регистрации и без разрешения на привлечение иностранной рабочей силы, когда такие обязанности установлены действующим законодательством РФ (пункт 4.1.7 договора). За невыполнение или ненадлежащее выполнение своих обязанностей по договору стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством РФ (пункт 7.8 договора).

ООО «ЕВРОСТРОЙ» 08 октября 2012 года заключило договор с ООО «Максимум» на оказание услуг по предоставлению персонала, согласно которого ООО «Максимум» обязуется оказать ООО «ЕВРОСТРОЙ» услуги по предоставлению персонала для обеспечения исполнения работ, услуг ООО «ЕВРОСТРОЙ» (п. 2.1 договора).

Между ООО «ЕВРОСТРОЙ» и ООО «Максимум» согласован список потенциальных работников с учетом требований ООО «ЕВРОСТРОЙ» (п. 3.4 договора), что подтверждается актом. Предоставление работника производится ООО «Максимум» путем направления работника в распоряжение ООО «ЕВРОСТРОЙ» (п. 3.5 договора).

Актом допуска работников для участия в производственном процессе от 09 октября 2012 года, ООО «Максимум» передало, а ООО «ЕВРОСТРОЙ» приняло и допустило к работе с 19 октября 2012 года 14 работников - граждан иностранных государств.

Исходя из пункта 1 примечания к ст. 18.15 КоАП РФ, противоправным является привлечение к трудовой деятельности, осуществляемое в виде фактического допуска конкретного иностранного гражданина в какой-либо форме к выполнению работ, оказанию услуг без соответствующего разрешения.

Таким образом генеральный директор ООО «Максимум» ФИО1 не допускал к труду 26 октября 2012 года иностранного гражданина.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст 23.1, 24.5 ч. 1 п. 2, 29.7, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО «Максимум» ФИО1, на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, за отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: