Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев административный материал в отношении Областного государственного бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей «Областная детская хоровая школа»,

у с т а н о в и л:

dd/mm/yy года в результате проведенной прокуратурой г. Костромы проверки исполнения лицензионного законодательства в деятельности Областного государственного бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей «Областная детская хоровая школа», находящегося по адресу: ..., выявлено осуществление учреждением деятельности по адресу: г..., не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии) в части оказания работ и услуг по реализации образовательной программы дополнительного образования детей (художественно-эстетическая направленность).

По результатам проверки постановлением заместителя прокурора г. Костромы от dd/mm/yy года в отношении Областного государственного бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей «Областная детская хоровая школа» возбуждено дело об административном правонарушении по ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ.

В судебном заседании директор Областного государственного бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей «Областная детская хоровая школа» ФИО1 вину учреждения в совершении административного правонарушения признала, пояснила, что учреждением принимаются меры все меры к получению лицензии на право осуществления образовательной деятельности по реализации образовательной программы дополнительного образования детей (художественно-эстетическая направленность) по адресу: ..., в частности, в настоящее время согласовывается проект постановления Администрации г. Костромы «О <данные изъяты>» передачи в безвозмездное пользование муниципального имущества Областному государственному бюджетному образовательному учреждению дополнительного образования детей «Областная детская хоровая школа».

Проверив материалы дела, заслушав представителя прокуратуры г. Костромы Шамаеву О.Н., полагавшую подвергнуть Областное государственное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Областная детская хоровая школа» административному наказанию в виде предупреждения, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно пп.40 п.1 ст.12 Федерального закона от 04.05.2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" образовательная деятельность подлежит лицензированию.

Согласно п.2, п.4, п.6 ст. 33.1 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 г. N 3266-1 "Об образовании" лицензированию подлежит образовательная деятельность образовательных учреждений, научных организаций или иных организаций по образовательным программам.

Лицензирование образовательной деятельности осуществляется лицензирующим органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере образования, или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющим переданные полномочия Российской Федерации в области образования.

Документ, подтверждающий наличие лицензии, имеет приложение, являющееся его неотъемлемой частью. В приложении к документу, подтверждающему наличие лицензии, указываются адреса мест осуществления образовательной деятельности, сведения об образовательных программах (для профессиональных образовательных программ, программ профессиональной подготовки с указанием профессий, направлений подготовки (специальностей), квалификации, а также сведении, предусмотренные положением, указанным в пункте 3 настоящей статьи.

По каждому филиалу образовательного учреждения, научной организации или иной организации оформляется отдельное приложение к документу, подтверждающему наличие лицензии, с указанием также наименования и места нахождения такого филиала.

Как следует из материалов дела, Областное государственное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Областная детская хоровая школа» вправе осуществлять образовательную деятельность в соответствии с лицензией № по адресу: ....

В ходе проведения проверки прокуратурой г. Костромы исполнения лицензионного законодательства в деятельности Областного государственного бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей «Областная детская хоровая школа», выявлено осуществление учреждением деятельности по адресу: ..., не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии) в части оказания работ и услуг реализации образовательной программы дополнительного образования детей (художественно-эстетическая направленность).

Данное обстоятельство подтверждаются постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, Лицензией (л.д. <данные изъяты>), Уставом учреждения (л.д. <данные изъяты>), Свидетельством о постановке на учет Российской организации налоговом органе по месту нахождения (л.д.<данные изъяты>), Свидетельством о государственной аккредитации (л.д.<данные изъяты>),объяснениями представителя учреждения ФИО1 (л.д.<данные изъяты>) и ею не оспариваются.

Осуществлением Областным государственным бюджетным образовательным учреждением дополнительного образования детей «Областная детская хоровая школа» деятельности по адресу: ..., не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии) в части оказания работ и услуг реализации образовательной программы дополнительного образования детей (художественно-эстетическая направленность) имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.

Оценивая представленные по делу доказательства в совокупности, прихожу к выводу о том, что в действиях Областного государственного бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей «Областная детская хоровая школа» имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ.

При разрешении вопроса о назначении виновному лицу административного наказания, исхожу из требований ст. 1.2 КоАП РФ, ст. 3.1 КоАП РФ.

Согласно ст. 1.2 КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных

В соответствии с ч.1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Следовательно, установление административного наказания и определение его размера в каждом конкретном случае должно основываться на принципах справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению.

Санкция ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, предусматривает административную ответственность для юридических лиц предупреждение или штраф от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей, или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Учитывая то обстоятельство, что Областное государственное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Областная детская хоровая школа» является бюджетным учреждением, средства, выделяемые учреждению, расходуются исключительно по утвержденным статьям расходов, полагаю, что административное наказание в виде штрафа является чрезмерно строгим наказанием для конкретного бюджетного учреждения.

При этом учитываю и то обстоятельство, что в настоящее время учреждением принимаются конкретные меры к получению лицензии на осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, в части оказания работ и услуг по реализации образовательной программы дополнительного образования детей (художественно-эстетическая направленность) по адресу: ..., поэтому считаю возможным избрать Областному государственному бюджетному образовательному учреждению дополнительного образования детей «Областная детская хоровая школа» административное наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Областное государственное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Областная детская хоровая школа» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ.

Предупредить Областное государственное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Областная детская хоровая школа» о недопустимости нарушений Федерального закона от 04.05.2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" и Закона Российской Федерации от 10.07.1992 г. N 3266-1 "Об образовании" в своей деятельности.

Постановление может быть обжаловано в Костромской областной суд через Ленинский районный суд г. Костромы в течение 10 суток со дня вручения (получения) его копии.

Судья Н.А.Шуваева