Гражданский кодекс часть 1

Судья Ленинского районного суда г.Курска Токмакова Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.38 КоАП РФ в отношении Закрытого акционерного общества «Суджанское дорожное ремонтно-строительное управление <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ главным государственным инспектором отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Курской и Орловской областям ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении № в отношении ЗАО «Суджанское дорожное ремонтно-строительное управление №2» (далее ЗАО «Суджанское ДРСУ №2», Общество), по факту строительства автодорожного моста через реку Реут в районе с. Любимовка Большесолдатского района Курской области с нарушением правил охраны водных биологических ресурсов, а именно, в ходе проведения работ была произведена отсыпка размываемых грунтов в русло реки Реут, забивка железобетонных свай под устои моста в непосредственной близости от уреза воды водотока. Река Реут является левым притоком реки Сейм, относится к высшей категории водных объектов рыбохозяйственного значения и внесена в Государственный рыбохозяйственный реестр. Выявленные нарушения могут повлечь массовую гибель рыбы или других водных животных, уничтожение в значительных размерах кормовых запасов либо иные тяжкие последствия, что является нарушением Водного кодекса РФ, Федерального закона от 24.04.1995 года №52-ФЗ «О животном мире», Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Федеральный закон РФ от 20.12.2004 г. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», постановление Правительства РФ от 30.04.2013 г. № 384 «О согласовании Федеральным агентством по рыболовству строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания», Положение об охране рыбных запасов и о регулировании рыболовства в водоемах СССР, утвержденное Постановлением Совмина СССР от 15.09.1958 г. № 1045 с последующими изменениями и дополнениями, и за что предусмотрена административная ответственность в соответствии со ст.8.38 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ЗАО «Суджанское ДРСУ №2» ФИО1, вину не признал, указав, что работы на объекте производятся в соответствии с проектной документацией изготовленной ООО «Управление капитального строительства и проектирования» по заказу Администрации Большесолдатского района Курской области, которая выступает на стороне заказчика по муниципальному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ, при производстве работ используются только те материалы, которые указаны к применению в проектной документации

Представитель Федерального агентства по рыболовству Московско-Окского территориального управления Отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов Курской и Орловской областям (далее - Управление) ФИО3 полагал, что вина Общества доказана, представленными материалами дела.

В соответствии со ст. 8.38 КоАП РФ административным правонарушением признается производство сплава древесины, строительство мостов, дамб, транспортировка древесины или других лесных ресурсов, осуществление взрывных или иных работ, а равно эксплуатация водозаборных сооружений и перекачивающих механизмов с нарушением правил охраны водных биологических ресурсов, если хотя бы одно из этих действий может повлечь массовую гибель рыбы или других водных животных, уничтожение в значительных размерах кормовых запасов либо иные тяжкие последствия.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного данной статьей, представляет собой действия (бездействие), состоящие в нарушении правил охраны водных биологических ресурсов при осуществлении производственной деятельности, которые повлекли либо могут повлечь массовую гибель рыбы или других водных животных, уничтожение в значительных размерах кормовых запасов либо иные тяжкие последствия.

Согласно ст. 55 Водного кодекса РФ при использовании водных объектов физические лица, юридические лица обязаны осуществлять водохозяйственные мероприятия и мероприятия по охране водных объектов в соответствии с Водным Кодексом РФ и другими федеральными законами.

В соответствии со статьей 60 Водного кодекса РФ запрещено осуществлять сброс точных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию, а также сточных вод, не соответствующих требованиям технических регламентов.

В соответствии с ч. 2 ст. 61 Водного кодекса РФ водопользователи, использующие водные объекты для забора (изъятия) водных ресурсов, обязаны принимать меры по предотвращению попадания рыб и других водных биологических ресурсов в водозаборные сооружения, осуществлять мероприятия по предотвращению загрязнения грунтовых вод и подъема их уровня.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 24.04.1995 №52-ФЗ «О Животном мире» любая деятельность, влекущая за собой изменение среды обитания объектов животного мира и ухудшение условий их размножения, нагула, отдыха и путей миграции, должна осуществляться с соблюдением требований, обеспечивающих охрану животного мира. Хозяйственная деятельность, связанная с использованием объектов животного мира, должна осуществляться таким образом, чтобы разрешенные к использованию объекты животного мира не ухудшали собственную среду обитания и не причиняли вреда сельскому, водному и лесному хозяйству. При организации мест массового отдыха населения и осуществлении других видов хозяйственной деятельности должны предусматриваться и проводиться мероприятия по сохранению среды обитания объектов животного мира и условий их размножения, нагула, отдыха и путей миграции, а также по обеспечению неприкосновенности защитных участков территорий и акваторий.

Статьей 3 Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов охраны, воспроизводства и рационального использования природных ресурсов как необходимых условий обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности.

В силу п. 1 ст. 34 указанного Федерального закона размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

Согласно ст. 50 Федерального закона от 20.12.2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, внедрении новых технологических процессов и осуществлении иной деятельности должны применяться меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания.

Постановлением Совета Министров СССР от 15.09.1958 года №1045 утверждено Положение об охране рыбных запасов и о регулировании рыболовства в водоемах СССР, в соответствии с п. 13 которого при размещении, проектировании, строительстве и вводе в эксплуатацию новых, реконструкции и расширении существующих предприятий, сооружений и других объектов на рыбохозяйственных водоемах, а также при проведении различных видов работ на этих водоемах и в их прибрежных полосах (зонах) объединения, предприятия, учреждения и организации обязаны по согласованию с органами рыбоохраны предусматривать в проектах и сметах и осуществлять мероприятия по сохранению рыбных запасов, а при строительстве плотин - и мероприятия по полному использованию водохранилищ под рыбное хозяйство.

Указанные выше меры и мероприятия направлены на защиту водных объектов от загрязнения, сохранение экологических систем, а также санитарно-эпидемиологическое благополучие человека.

В соответствии со ст.751 ГК РФ Подрядчик обязан при осуществлении строительства и связанных с ним работ соблюдать требования закона и иных правовых актов об охране окружающей среды и о безопасности строительных работ. Подрядчик несет ответственность за нарушение указанных правил. Подрядчик не вправе использовать в ходе осуществления работ материалы и оборудование, предоставленные заказчиком, или выполнять его указания, если это может привести к нарушению обязательных для сторон требований к охране окружающей среды и безопасности строительных работ.

Однако ЗАО «Суджанское ДРСУ № 2» не предприняло всех зависящих от него мер по соблюдению указанных норм законодательства.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 13 час. 40 мин. при проведении мероприятий по контролю за соблюдением обязательных требований, установленных действующим законодательством РФ в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов, выявлен факт строительства автодорожного моста через реку Реут в районе с. Любимовка Большесолдатского района Курской области, что может повлечь массовую гибель рыбы или других водных животных, уничтожение в значительных размерах кормовых запасов либо иные тяжкие последствия.

Установить на месте лицо (лиц), допустившее совершение административного правонарушения не представилось возможным, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ Управлением в отношении неустановленного лица вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, в результате которого было установлено, что работы проводилась в рамках реализации проектно-сметной документации для объекта «Автодорога «Любимовка-2-е Мальцево» - 1-е Мальцево» Любимовского сельсовета Большесолдатского района Курской области. Реконструкция». Заказчиком проектно-сметной документации для указанного объекта является Администрация Большесолдатского района Курской области. Администрацией Большесолдатского района Курской области получено положительное заключение экспертизы АУКО «Облгосэксперт» № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому следует, что автодорога «Любимовка – 2-е Мальцево – 1-е Мальцево» пересекает реку Реут вблизи с. Любимовка по строящемуся мосту, полная длина моста составляет 34,10 м.

Однако, в судебном заседании установлено, что деятельность по строительству автодорожного моста через реку Реут у с. Любимовка Большесолдатского района Курской области в соответствии с требованиями 166-ФЗ и ППРФ № 384, с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства Управления не согласовывалось.

В соответствии с муниципальным контрактом от ДД.ММ.ГГГГ№ Подрядчиком по выполнению в полном объеме комплекса строительных работ на объекте: «Автодорога «Любимовка – 2-е Мальцево – 1-е Мальцево» Любимовского сельсовета Большесолдатского района Курской области. Реконструкция» является ЗАО «Суджанское ДРСУ №2», которое допустило проведение работ по реализации указанного проекта с нарушением правил охраны водных биологических ресурсов.

Таким образом, своими действиями Общество нарушило ст.ст. 55, 60, 61 Водного кодекса РФ, ст.22 Федерального закона от 24.04.1995 г. № 52-ФЗ «О животном мире», ч.1 ст.34 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», п.13 Положения об охране рыбных запасов и о регулировании рыболовства водоемах СССР, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 15.09.1958 года № 1045, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.8.38 КоАП РФ.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются исследованными в судебном заседании материалами дела: протоколом об административном правонарушении, муниципальным контрактом, фото-таблицей, определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, а также объяснениями лиц, участвующих в деле.

Таким образом, с учетом изложенного, судья считает доказанной вину ЗАО «Суджанское ДРСУ № 2» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.38 КоАП РФ.

При назначении наказания судья учитывает характер и обстоятельства совершенного правонарушения, а именно, что со стороны ЗАО «Суджанское ДРСУ № 2», не были обеспечены выполнения обязательных требований законодательства. А потому, суд считает возможным назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, согласно ст. 3.1 КоАП РФ, что будет являться не только установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения, но и отвечать целям предупреждения совершения новых правонарушений.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.12 КоАП РФ срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности юридического лица.

В соответствии с ч. 3 ст. 3.12 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, назначившие административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства лица, может досрочно прекратить исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 настоящей статьи, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Руководствуясь ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Закрытое Акционерное Общество «Суджанское дорожное ремонтно-строительное управление № 2», <данные изъяты> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.38 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности на срок 14 (тридцать) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности Закрытое Акционерное Общество «Суджанское дорожное ремонтно-строительное управление № 2» по месту фактического осуществления трудовой деятельности – автодорожный мост через реку Реут по адресу: Курская область Большесолдатский район с. Любимовка.

Постановление может быть обжаловано в Курский областной суд через Ленинский районный суд г.Курска в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: