Гражданский кодекс часть 1

Судья Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону Пастушенко С.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.1.1-1 КоАП РФ, в отношении должностного лица-директора ООО «Фортуна» ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

В Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону из Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 25 по Ростовской области поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.1.1-1 КоАП РФ, в отношении должностного лица-директора ООО «Фортуна» ФИО14.

Из материалов административного дела следует, что на основании заданий ФНС России от ДД.ММ.ГГГГ. №@, Управлением ФНС России по Ростовской области в целях контроля за соблюдением требований, установленных п.3 ч.1 ст.6.1 ФЗ от 29.12.2006 № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акта Российской Федерации» было дано поручение письмом от ДД.ММ.ГГГГ. №@ проанализировать соблюдение организаторами азартных игр в букмекерских конторах ООО «Фортуна» «Правил ведения в букмекерских конторах и тотализаторах учета участников азартных игр, от которых принимаются ставки на официальные спортивные соревнования», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.01.2014 № 60.

Анализ произведен посредством сопоставления данных содержащихся в базе данных участников азартных игр ООО «Фортуна» и данных Федерального информационного ресурса.

По результатам анализа установлено нарушение в 2019 году порядка учета участников азартных игр, выразившееся во внесении в базу данных ООО «Фортуна» и хранении недостоверной информации о персональных данных (данных документа, удостоверяющего личность) участников азартных игр. Данные учета содержат в себе неполную информацию о персональных данных участников азартных игр, а именно отсутствуют сведения о наименовании органа выдавшего документ, удостоверяющий личность:

1. Строка №ФИО1.

Паспорт гражданина РФ, №, ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты>, код подр. № дата внесения данных ДД.ММ.ГГГГ

2. Строка №. ФИО2.

Паспорт гражданина РФ, №ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты>, код подр. №, дата внесения данных ДД.ММ.ГГГГ.;

3. Строка №. ФИО3.

Паспорт гражданина РФ, №, ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты>, код подр. №, дата внесения данных ДД.ММ.ГГГГ.;

4.Строка №. ФИО4.

Паспорт гражданина РФ, №ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты>, код -одр. ДД.ММ.ГГГГ, дата внесения данных ДД.ММ.ГГГГ

5. Строка №. ФИО5.

Паспорт гражданина РФ, №, ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты>, код подр. №, дата внесения данных ДД.ММ.ГГГГ

6. Строка №. ФИО6.

Паспорт гражданина РФ, №, ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты>, код подр. №, дата внесения данных ДД.ММ.ГГГГ

7. Строка №. ФИО7.

Паспорт гражданина РФ, №, ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты>, код подр. №, дата внесения данных ДД.ММ.ГГГГ. код подр. №, дата внесения данных ДД.ММ.ГГГГ

8. Строка №. ФИО8

Паспорт гражданина Российской Федерации, №, ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> код подр. №, дата внесения данных ДД.ММ.ГГГГ

9. Строка 10085 ФИО9

Паспорт гражданина Российской Федерации, №, ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> код подр. №, дата внесения данных ДД.ММ.ГГГГ.

10. Строка 10181 ФИО10

Паспорт гражданина Российской Федерации, №, ДД.ММ.ГГГГ, МВД по <данные изъяты> код подр.№, дата внесения данных ДД.ММ.ГГГГ

В ходе проведения административного расследования Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 25 по Ростовской области ООО «Фортуна» было направлено определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ., в ответ на данное определение ООО «Фортуна» предоставило сопроводительное письмо, направленное в ФНС России от ДД.ММ.ГГГГ. №, копия кассового чека и опись вложения.

В ходе исследования документов предоставленных ООО «Фортуна» подтвердился факт внесения не полных данных ООО «Фортуна» в строках: №; №; №; №; №; №; №.

В связи с подтверждением внесения не полных данных у ООО «Фортуна» было направлено требование о предоставлении пояснений по факту совершенных правонарушений письмом № от ДД.ММ.ГГГГ в ответ на данное требование ООО «Фортуна» ответило обращением б/н от ДД.ММ.ГГГГ., в котором пояснило, что в отношении всех участников азартных игр указанных в требовании о предоставлении пояснений, сведения о наименовании органа выдавшего документ, удостоверяющий личность, соответствуют записи в паспорте.

Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 25 по Ростовской области был направлен запрос в Управление по вопросам миграции Главного управления МВД России по Ростовской области № от ДД.ММ.ГГГГ. о предоставлении информации об органах выдавших паспорта по лицам, в отношении которых обнаружено нарушение.

Главное управление МВД России по Ростовской области в адрес Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 25 по Ростовской области был направлен ответ № от ДД.ММ.ГГГГ. на запрос № от ДД.ММ.ГГГГ., согласно которому:

- паспорт гражданина Российской Федерации серии №ФИО12 был выдан <данные изъяты>№ДД.ММ.ГГГГ.;

- паспорт гражданина Российской Федерации серии №ФИО2 был выдан <данные изъяты>№ДД.ММ.ГГГГ.;

- паспорт гражданина Российской Федерации серии №№ФИО3 был выдан <данные изъяты>№ДД.ММ.ГГГГ

- паспорт гражданина Российской Федерации серии №ФИО4 был выдан <данные изъяты>№ДД.ММ.ГГГГ.;

- паспорт гражданина Российской Федерации серии №№ФИО5 был выдан <данные изъяты>№ДД.ММ.ГГГГ.;

паспорт гражданина Российской Федерации серии №№ФИО6 был выдан <данные изъяты>№ДД.ММ.ГГГГ

- паспорт гражданина Российской Федерации серии ДД.ММ.ГГГГ№ФИО11 был выдан <данные изъяты>№ДД.ММ.ГГГГ.

По факту выявления несоответствия записи об органе, выдавшем Паспорт гражданина РФ, №, дата выдачи ДД.ММ.ГГГГ. ФИО6 в базе данных участников азартных игр ООО «Фортуна» и данных содержащихся в Федеральном информационном ресурсе (ФИР) установлено, что написание наименования органа, выдавшего указанный паспорт допускается в обоих вариантах, следовательно, нарушения при внесении данных в строку № отсутствуют, по остальным строкам факт нарушения подтвердился.

Таким образом, организатором азартных игр ООО «Фортуна» был нарушен подпункт «м» пункта 4 Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26.12.2011 № 1130, за что предусмотрена ответственность ч. 3 ст. 14.1.1-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По факту данного административного правонарушения государственным налоговым инспектором МИФНС № 25 по Ростовской области составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ. в отношении должностного лица- директора ООО «Фортуна» ФИО14, который направлен на рассмотрение в Кировский районный суд г.Ростова-на-Дону.

В судебное заседание ФИО14 не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении суду не заявлял, дело об административном правонарушении рассмотрено в его отсутствие.

Представитель привлекаемого лица ФИО15, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, вину не признала, просила производство по делу прекратить.

Представитель МИФНС №25 по РО ФИО16, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась представила ответы, полученные из МВД по <адрес>, ГУ МВД <адрес>, МВД по <адрес>, адресные справки УВМ ГУ МВД России по <адрес>, просила привлечь должностное лицо - директора ООО «Фортуна» ФИО14 к административной ответственности.

Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В силу статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что по делу об административном правонарушении подлежат выяснению в частности наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые указанным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Административная ответственность по части 3 статьи 14.1.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за нарушение организатором азартной игры в букмекерской конторе и тотализаторе установленного порядка учета участников азартных игр, от которых принимаются ставки, интерактивные ставки на официальные спортивные соревнования.

В соответствии с подпунктом "м" пункта 4 Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2011 года N 1130 (далее - Положение), соблюдение требований, установленных пунктом 3 части 1 статьи 6.1 Федерального закона от 29.12.2006 года N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации"), является лицензионным требованием, предъявляемым к лицензиату при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 6.1 Федерального закона от 29.12.2006 N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" организаторы азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах в целях выявления противоправного влияния на результаты официальных спортивных соревнований обязаны: вести в букмекерских конторах и тотализаторах учет участников азартных игр, от которых принимаются ставки, интерактивные ставки на официальные спортивные соревнования, и представлять с соблюдением законодательства Российской Федерации в области персональных данных данные такого учета в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий государственный надзор в области организации и проведения азартных игр, при осуществлении им этого надзора. Порядок ведения учета и представления данных, их объем и содержание устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.01.2014 N 60 утверждены Правила ведения в букмекерских конторах и тотализаторах учета участников азартных игр, от которых принимаются ставки на официальные спортивные соревнования (далее - Правила ведения учета участников азартных игр).

Согласно Приложению к Правилам ведения учета участников азартных игр, в обязательном порядке подлежат внесению в базу данных с учетными записями об участниках азартных игр данные документа, удостоверяющего личность (вид, серия, номер, дата выдачи, наименование органа, выдавшего документ).

Хранение базы данных осуществляется в процессинговом центре букмекерской конторы (тотализатора) с учетом требований к форматам данных и формам документов, установленных подпунктом "б" пункта 4 Правил представления в Федеральную налоговую службу данных учета в букмекерских конторах и тотализаторах участников азартных игр, от которых принимаются ставки на официальные спортивные соревнования, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 января 2014 года N 60. Порядок хранения базы данных определяется организатором азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах и должен обеспечивать поддержание базы данных в актуальном состоянии, возможность восстановления информации из базы данных, в том числе информации, утраченной вследствие непреодолимой силы, а также исключать возникновение условий для порчи данных, их утраты, несанкционированного изменения или доступа неуполномоченных лиц к базе данных (п. 4 Правил ведения учета участников азартных игр).

Как усматривается, из материалов дела, на основании заданий ФНС России от ДД.ММ.ГГГГ. №@, Управлением ФНС России по Ростовской области в целях контроля за соблюдением требований, установленных п.3 ч.1 ст.6.1 ФЗ от 29.12.2006 № 244-ФЗ № О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акта Российской Федерации» было дано поручение письмом от ДД.ММ.ГГГГ. №@ проанализировать соблюдение организаторами азартных игр в букмекерских конторах ООО «Фортуна» «Правил ведения в букмекерских конторах и тотализаторах учета участников азартных игр, от которых принимаются ставки на официальные спортивные соревнования», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.01.2014 № 60.

1. Строка №ФИО12, паспорт гражданина РФ, №, ДД.ММ.ГГГГ<данные изъяты>, код подр.№ дата внесения данных ДД.ММ.ГГГГ

2. Строка №ФИО2, паспорт гражданина РФ №, ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты><данные изъяты>, код подр.№ дата внесения данных ДД.ММ.ГГГГ.

3. Строка №ФИО3, паспорт гражданина РФ №, ДД.ММ.ГГГГ., <данные изъяты>, код подр.№, дата внесения данных ДД.ММ.ГГГГ

4. Строка №ФИО5, паспорт гражданина РФ №, ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты>, код подр. №, дата внесения данных ДД.ММ.ГГГГ

5. Строка №ФИО6, паспорт гражданина РФ, №ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты>, код подр. №, дата внесения данных ДД.ММ.ГГГГ

6. Строка №. ФИО7, паспорт гражданина РФ, №, ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты>, код подр. №, код подр. №, дата внесения данных ДД.ММ.ГГГГ

7. Строка №. ФИО8 Паспорт гражданина Российской Федерации, №, ДД.ММ.ГГГГ., <данные изъяты> код подр. №, дата внесения данных ДД.ММ.ГГГГ.

8. Строка №ФИО9 Паспорт гражданина Российской Федерации, №, ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> код подр. №, дата внесения данных ДД.ММ.ГГГГ

9. Строка №ФИО10 Паспорт гражданина Российской Федерации, №, ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> код подр.№, дата внесения данных ДД.ММ.ГГГГ

Как усматривается из материалов дела, Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 25 по Ростовской области был направлен запрос в Управление по вопросам миграции Главного управления МВД России по Ростовской области № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении информации об органах, выдавших паспорта по лицам, в отношении которых обнаружено нарушение.

Главное управление МВД России по Ростовской области в адрес Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 25 по Ростовской области был направлен ответ №ДД.ММ.ГГГГ. на запрос № от ДД.ММ.ГГГГ., согласно которому:

-паспорт гражданина Российской Федерации серии №№ФИО12 был выдан <данные изъяты>№ДД.ММ.ГГГГ

-паспорт гражданина Российской Федерации серии №ФИО2 быт выдан <данные изъяты>№ДД.ММ.ГГГГ

- паспорт гражданина Российской Федерации серии №ФИО3 был выдан <данные изъяты>№ДД.ММ.ГГГГ

паспорт гражданина Российской Федерации серии №№ФИО4 выдан <данные изъяты>№ДД.ММ.ГГГГ.;

-паспорт гражданина Российской Федерации серии №ФИО5 был <данные изъяты>№ДД.ММ.ГГГГ

-паспорт гражданина Российской Федерации серии №№ФИО6 был выдан <данные изъяты>) №ДД.ММ.ГГГГ.;

-паспорт гражданина Российской Федерации серии №№ФИО13 был выдан <данные изъяты>№ДД.ММ.ГГГГ.

По факту выявления несоответствия записи об органе, выдавшем Паспорт гражданина РФ, №, дата выдачи ДД.ММ.ГГГГ. ФИО6 в базе данных участников азартных игр ООО «Фортуна» и данных содержащихся в Федеральном информационном ресурсе (ФИР) установлено, что написание наименования органа, выдавшего указанный паспорт допускается в обоих вариантах, следовательно нарушения при внесении данных в строку № отсутствуют, по остальным строкам факт нарушения подтвердился.

Вместе с тем, согласно п.153.1.1 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене паспортов гражданина РФ, удостоверяющих личность гражданина РФ на территории РФ, утвержденного Приказом МВД России от 13.11.2017г. в реквизите "Паспорт выдан" печатается наименование территориального органа МВД России на региональном уровне.

Следовательно, из представленных в материалы дела доказательств усматривается, что ООО «Фортуна» при ведении учета участников азартных игр, не были допущены нарушения «Правил ведения в букмекерских конторах и тотализаторах учета участников азартных игр, от которых принимаются ставки на официальные спортивные соревнования», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.01.2014 № 60, поскольку данные, внесенные в Федеральный информационный ресурс не противоречат данным документов, удостоверяющих личность.

В силу части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствие события административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о прекращении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица-директора ООО «Фортуна» ФИО14 за отсутствием в его действиях события административного правонарушения.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.1.1-1 КоАП РФ, в отношении должностного лица-директора ООО «Фортуна» ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, прекратить за отсутствием в его действиях события административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: