Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 5-239/19 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Батозского ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, ранее к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений не привлекался,

установил:

Старшим государственным инспектором отдела разрешительной деятельности и обращения с отходами департамента контроля и надзор в сфере экологии и природопользования министерства природных ресурсов и экологии Тульской области ФИО2 в отношении ФИО3 составлен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

Как усматривается из данного протокола, при проведении административного расследования было выявлено следующее.

В министерство природных ресурсов и экологии Тульской области поступило обращение от ДД.ММ.ГГГГ№ о несанкционированном сбросе строительных отходов ДД.ММ.ГГГГ в овраг, расположенный около автокооператива № по <адрес>, с автотранспортного средства с государственным регистрационным знаком №

ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> по адресу: <адрес>, при рассмотрении обращения установлено, что в результате несанкционированного сброса строительных отходов в овраг, не соблюдаются экологические требования при обращении с отходами производства и потребления, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды.

Министерством природных ресурсов и экологии Тульской области определением от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено дело об административном правонарушении по факту несанкционированного сброса строительных отходов в овраг около автокооператива № по <адрес> по ст. 8.2 КоАП РФ и проведено по нему административное расследование.

ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>. Министерством природных ресурсов и экологии Тульской области произведен осмотр земельного участка вблизи автокооператива № по <адрес> с применением фотосъемки. В ходе осмотра было выявлено, что земельный участок (овраг) вблизи автокооператива № по <адрес> имеет кадастровый №, расположен по адресу: <адрес>. Около оврага зафиксированы навалы (на площади приблизительно 10 м2) строительного мусора (бой бетонных изделий, кирпича), лома асфальтового покрытия, отходов, образованных в результате технического обслуживания автотранспорта (пустые пластиковые емкости от машинного/моторного масла, использованные фильтры, и иные расходные материалы), битое лобовое стекло, коммунальные отходы.

В целях всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела об административном правонарушении министерством природных ресурсов и экологии Тульской области в адрес УГИБДД УМВД России по Тульской области направлено определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ№, а именно сведения о собственнике автотранспортного средства с государственным регистрационным знаком №

В связи с необходимостью наличия сведений из УГИБДД УМВД России по Тульской области для разрешения дела об административном правонарушении по факту несанкционированного сброса строительных отходов в овраг около автокооператива № по <адрес> по ст. 8.2 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ определением от ДД.ММ.ГГГГ срок проведения административного расследования был продлен.

Управлением ГИБДД УМВД России по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ№ в министерство природных ресурсов и экологии Тульской области представлена копия карточки учета транспортного средства, в соответствии с которой легковой автомобиль <данные изъяты>, с государственным регистрационным знаком №, принадлежит на праве собственности Батозской ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированной по адресу: <адрес>.

Уведомление от ДД.ММ.ГГГГ о вызове в отдел разрешительной деятельности и обращения с отходами департамента контроля и надзора в сфере экологии и природопользования министерства природных ресурсов и экологии Тульской области ФИО4 направлено заказным почтовым отправлением от ДД.ММ.ГГГГ№ по адресу: 300045, <адрес>.

В отдел разрешительной деятельности и обращения с отходами департамента контроля и надзора в сфере экологии и природопользования министерства природных ресурсов и экологии <адрес>ДД.ММ.ГГГГ явился Батозский ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно объяснению, данному ДД.ММ.ГГГГ Батозским ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ им на автомобиле <данные изъяты>, с государственным регистрационным знаком №, принадлежащем супруге ФИО1, была высыпана в овраг земля из подвала гаража, который находится в автокооперативе №<адрес>, в объеме 6 мешков.

Согласно объяснению, данному Батозским ФИО9, выброшенный грунт в овраг в количестве 6 мешков на земельном участке вблизи автокооператива № по <адрес> образован в результате выполнения работ, связанных с выемкой грунта (земли) из подвала гаража.

В соответствии с Федеральным классификационным каталогом отходов, утвержденным приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242 (далее – ФККО), в группу «Отходы грунта при проведении земляных работ» (код 8 11 100 00 00 0) содержит вид отходов «Грунт, образовавшийся при проведении землеройных работ, не загрязненный опасными веществами» (код 8 11 100 01 49 5).

Установлено, что в результате выполнения работ, связанных с выемкой грунта (земли) из подвала гаража образуется отход «Грунт, образовавшийся при проведении землеройных работ, не загрязненный опасными веществами» (код 8 11 100 01 49 5).

Таким образом, в ходе административного расследования установлено, что Батозский ФИО10ДД.ММ.ГГГГ, в дневное время, с легкового автомобиля <данные изъяты>, с государственным регистрационным знаком №, осуществил сброс отходов грунта, образовавшегося при проведении землеройных работ, в количестве 6 мешков на почву.

По окончании административного расследования установлено, что ФИО3 нарушены ч.3 ст. 11, ч.ч. 1,2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Административная ответственность за указанное правонарушение предусмотрена ст. 8.2 КоАП РФ.

Согласно ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 и 2 настоящей статьи и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, рассматриваются судьями районных судов.

На рассмотрение дела об административном правонарушении ФИО3 в суд не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, причину неявки не сообщил, ходатайств не представил.

В соответствии с ч.ч. 1,2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ (ред. от 24.11.2014, с изм. от 29.12.2014) «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Запрещаются сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В соответствии с ч. 3 ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» граждане обязаны сохранять природу и окружающую среду; бережно относиться к природе и природным богатствам; соблюдать иные требования законодательства.

В соответствии с Федеральным классификационным каталогом отходов, утвержденным приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 (ред. от 02.11.2018) № 242 «Об утверждении Федерального классификационного каталога отходов», в группу «Отходы грунта при проведении земляных работ» (код 8 11 100 00 00 0) входит вид отходов «Грунт, образовавшийся при проведении землеройных работ, не загрязненный опасными веществами» (код 8 11 100 01 49 5).

Следовательно, установлено, что в результате выполнения работ, связанных с выемкой грунта (земли) из подвала гаража образуется отход «Грунт, образовавшийся при проведении землеройных работ, не загрязненный опасными веществами» (код 8 11 100 01 49 5).

Таким образом, Батозский ФИО11ДД.ММ.ГГГГ, в дневное время, с легкового автомобиля <данные изъяты>, с государственным регистрационным знаком №, осуществил сброс отходов грунта, образовавшегося при проведении землеройных работ, в количестве 6 мешков на почву.

В соответствии со ст. 8.2 КоАП РФ (в редакции действующей на момент совершения административного правонарушения) несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Вина ФИО3 в нарушении ч.3 ст. 11, ч.ч. 1,2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ответственность за нарушение которых предусмотрена ст. 8.2 КоАП РФ, подтверждается материалами дела об административном правонарушении, а именно:

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ№;

- письменными объяснениями ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ в которых он указал, что на автомобиле Mercedes, с государственным регистрационным знаком H071AУ71, он привез 6 мешков земли из подвала гаража, расположенного в автокооперативе № по <адрес>, и высыпал в овраг;

- карточкой учета транспортного средства <данные изъяты>, представленной Управлением ГИБДД УМВД России по Тульской области;

- протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ;

- фототаблицами несанкционированной свалки отходов;

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования ДД.ММ.ГГГГ;

- определением об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ;

- определением о продлении срока проведения административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ;

- уведомлением о вызове в отдел разрешительной деятельности и обращения с отходами департамента контроля и надзора в сфере экологии и природопользования министерства природных ресурсов и экологии Тульской области;

- обращением от ДД.ММ.ГГГГ№ о несанкционированном сбросе строительных отходов ДД.ММ.ГГГГ в овраг, расположенный около автокооператива № по <адрес>, с автотранспортного средства с государственным регистрационным знаком №, с приложением фотографий указанного автомобиля и людей, выбрасывающих мешки из машины.

В ходе исследования письменных материалов дела установлено, что они оформлены правомочным лицом, в полном соответствии с нормами КоАП РФ, каких-либо данных, свидетельствующих о недопустимости их в качестве доказательств, не имеется.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, судья находит вину ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. (часть 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Назначение административного наказания основывается на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигла бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения новых противоправных деяний, а также её соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, судья находит вину ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2. КоАП РФ установленной. При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, данные о личности правонарушителя, ранее не привлекавшегося к административной ответственности.

Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность ФИО3 судом не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 8.2, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

признать Батозского ФИО12 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 (одна тысяча) рублей.

Административный штраф подлежит уплате в течении 60 дней с момента вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

УФК по Тульской области (Министерство природных ресурсов и экологии Тульской области)

ИНН <***>

КПП 710701001

Код ОКТМО 70701000

р/с <***> в Отделение Тула г. Тула

БИК 047003001

КБК 80311625050010000140

УИН 0320740071000000005220064.

Разъяснить ФИО3, что в случае неуплаты административного штрафа в установленные ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроки, оно будет привлечено к административной ответственности по ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Тульский областной суд непосредственно либо через Центральный районный суд г. Тулы в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья: