Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «ДХЛ Экспресс» (ОГРН №, зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ в Межрайонной инспекции ФНС № по городу Москве, ИНН №; КПП №, юридический адрес: <адрес>),

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «ДХЛ Экспресс» (далее по тексту – ООО «ДХЛ Экспресс») не задекларировало по установленной форме товары, подлежащие таможенному декларированию, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ) при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ таможенным представителем ООО «ДХЛ Экспресс» (свидетельство о включении в Реестр таможенных представителей № от ДД.ММ.ГГГГ) в лице ФИО6, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, на Саратовский таможенный пост Саратовской таможни (410086, <адрес> подана декларация на товары (далее по тексту – ДТ) № с целью совершения таможенных операций в отношении товара – многослойная печатная плата (4 слоя диэлектрика) с контактами и токопроводящими элементами из меди 0,17 мкр., размером 185х120 мм., арт. OI.UK.3002.01 – 10 штук, предназначены для изготовления датчиков для установок ультразвукового контроля, не являются ломом электрооборудования, поступившего в рамках контракта № от ДД.ММ.ГГГГ. Отправитель товара: DURI ELECTRONICS (Корея); получатель и декларант товара: ЗАО «Ультракрафт» (<адрес>).

В ходе проведения таможенного досмотра в период с ДД.ММ.ГГГГ (время начала таможенного досмотра 18:20:00) по ДД.ММ.ГГГГ (время окончания таможенного досмотра 10:10:00) должностным лицом ОТО и ТК № т/п Аэропорт Шереметьево (грузовой) ФИО4 на территории склада временного хранения (124340, <адрес>, 2А) установлено наличие товара – платы печатные с контактами и токопроводящими элементами из меди 0,17 мкр., размером 185х120 мм., арт. OI.UK.3002.01 в количестве 11 штук. В ДТ № заявлено 10 штук печатных плат. По результатам таможенного досмотра составлен акт таможенного досмотра №.

Таким образом, в ходе проведения таможенного досмотра обнаружен товар - многослойная печатная плата (4 слоя диэлектрика) с контактами и токопроводящими элементами из меди 0,17 мкр., размером 185х120 мм., арт. OI.UK.3002.01 в количестве 1 штука, незаявленный в графе 31 ДТ №

ДД.ММ.ГГГГ главным государственным таможенным инспектором ОТО и ТК № Саратовского таможенного поста Саратовской таможни ФИО5 возбуждено дело об административном правонарушении по факту не декларирования по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Саратовской таможни из т/п Аэропорт Шереметьево (грузовой) поступил оригинал протокола изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, а также изъятый товар – «плата печатная на текстолитовой основе с токопроводящими дорожками и контактами, с маркировкой на корпусе: «IO.UK.3002.01 ULTRAKRAFT» - в количестве 1 шт.», который помещен на ответственное хранение по акту приема-передачи вещественных доказательств в камеру хранения вещественных доказательств Саратовской таможни (<адрес>) ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Саратовской таможни от ООО «ДХЛ Экспресс» поступило объяснение, из которого следует, что специалист по таможенным операциям от лица общества, действующая основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО6 подала декларацию на товары (ДТ) №; заполнение ДТ производилось на основании товаросопроводительных документов, предоставленных получателем товаров – ЗАО «Ультракрафт»; количество товара – «многослойная печатная плата» составляло 10 шт. Сведения, указанные в товаросопроводительных документах, проверялись путем сопоставления информации и описания товаров, предоставленных получателем товаров. До подачи декларации на товары, осмотр товара не проводился ввиду отсутствия основания не доверять товаросопроводительным документам. Товар, обнаруженный в ходе таможенного досмотра и, незаявленный в ДТ – «многослойная печатная плата» 1 шт. является ошибкой отправителя, который не сообщил о дополнительном вложении.

Согласно заключению экспертов № от ДД.ММ.ГГГГ, поступившему в адрес Саратовской таможни ДД.ММ.ГГГГ из ЭКС – филиала ЦЭКТУ <адрес>, рыночная стоимость (в рублях РФ) товара – «многослойная печатная схема, состоящая только из токопроводящих элементов и контактов», в количестве 1 штуки по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 383,15 рублей с НДС.

Согласно ст. 179 Таможенного кодекса Таможенного союза товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в таможенном представительстве, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

На основании ст. 203 Федерального закона Российской Федерации от 27 ноября 2010 года № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» товары, ввозимые в Россию с территории государств, не являющихся членами Таможенного союза, а также товары, вывозимые из Российской Федерации за пределы таможенной территории Таможенного союза, подлежат таможенному декларированию в соответствии с Таможенным кодексом Таможенного союза и настоящим федеральным законом при их помещении под таможенную процедуру и изменении таможенной процедуры.

В соответствии со ст. 181 Таможенного кодекса Таможенного союза при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары.

При таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан: произвести таможенного декларирование товаров; представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено таможенным законодательством таможенного союза; предъявить декларируемые товары в случаях, установленных настоящим Кодексом, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи и (или) обеспечить их уплату в соответствии с настоящим Кодексом; соблюдать требования и условия использования товаров в соответствующей таможенной процедуре; выполнять иные требования, предусмотренные Таможенным кодексом Таможенного союза (ст. 188 Таможенного кодекса Таможенного союза).

В соответствии со ст. 189 Таможенного кодекса Таможенного союза декларант несет ответственность за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, и неисполнение обязанностей, предусмотренных ст. 188 Таможенного кодекса Таможенного союза, в соответствии с законодательством государств – участников таможенного союза.

В соответствии с п. 1 ст. 193 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенная декларация может быть подана в отношении иностранных товаров до их ввоза на таможенную территорию таможенного союза.

Декларант при подаче предварительной таможенной декларации принимает на себя обязанность по заявлению соответствующих действительности сведений, необходимых для таможенного декларирования, при фактическом отсутствии товаров на таможенной территории Таможенного союза.

В этом случае лицо могло и должно было предвидеть возможность наступления негативных последствий в виде несовпадения сведений о товаре, заявленных в предварительной таможенной декларации, фактически ввезенному товару и принять все необходимые меры, исключающие наступление таких последствий, в частности воспользоваться предусмотренным ст. 187 Таможенного кодекса Таможенного союза правом декларанта осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем. Если после ввоза товаров на таможенную территорию Таможенного союза декларантом обнаруживается несоответствие стоимостных, количественных или весовых показателей, отличных от ранее заявленных, декларант вправе отозвать таможенную декларацию с письменного разрешения таможенного органа, если до получения обращения декларанта таможенный орган не уведомил декларанта о месте и времени проведения таможенного досмотра товаров, заявленных в таможенной декларации (ст. 192, 193 Таможенного кодекса Таможенного союза).

В соответствии с ч. 7 ст. 190 Таможенного кодекса Таможенного союза с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Таким образом, по мнению уполномоченного административных расследований Саратовской таможни ФИО7, ООО «ДХЛ Экспресс» в нарушение положений ст.ст. 179, 188 Таможенного кодекса Таможенного союза, ст. 203 Федерального закона Российской Федерации от 27 ноября 2010 года № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации», при подаче ДД.ММ.ГГГГ на Саратовском таможенном посту ДТ № не произвело таможенное декларирование товара: многослойная печатная плата (4 слоя диэлектрика) с контактами и токопроводящими элементами из меди 0,17 мкр., размером 185х120 мм., арт. OI.UK.3002.01 в количестве 1 штука, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель ООО «ДХЛ Экспресс» не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причины неявки судье не известны, ходатайств об отложении слушания дела от него не поступало.

В соответствии с положениям ч. 2 ст. 25.1, ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно разъяснениям, данным в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2007 года № 52 «О сроках рассмотрения судами Российской Федерации уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях», в целях своевременного разрешения дел об административных правонарушениях необходимо иметь в виду, что КоАП РФ предусмотрена возможность рассмотрения дела в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу. Исходя из положений ч.ч. 2 и 3 ст. 25.1 КоАП РФ судья вправе рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие указанного лица при соблюдении следующих условий: у судьи имеются данные о надлежащем извещении лица о времени и месте рассмотрения дела, в том числе посредством СМС-сообщения в случае его согласия на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату; по данному делу присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, не является обязательным и не было признано судом обязательным (ч. 3 ст. 25.1 КоАП РФ); этим лицом не заявлено ходатайство об отложении рассмотрения дела либо такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Ходатайство лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, об отложении рассмотрения дела разрешается судьей исходя из уважительности приведенных в нем доводов с точки зрения необходимости соблюдения прав данного лица, предусмотренных ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ, а также возможности назначения даты следующего рассмотрения дела в пределах установленных сроков и других обстоятельств конкретного дела.

На основании п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 5 от 24 марта 2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с быстрым извещением участвующих в деле лиц о времени и месте судебного разбирательства, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому она направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п.).

Судья признает извещение ООО «ДХЛ Экспресс» надлежащим, что подтверждается материалами дела, а именно сведениями с официального сайта ФГУП «Почта России» о получении адресатом судебного извещения (л.д. 157).

С учетом вышеизложенного, судья в соответствии с ч. 2 ст. 25.1, ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ определил рассмотреть настоящее дело в отсутствие законного представителя (защитника) ООО «ДХЛ Экспресс».

Представитель Саратовской таможни, действующий на основании доверенности, ФИО7 просил привлечь ООО «ДХЛ Экспресс» к административной ответственности по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, поскольку в его действиях содержатся признаки указанного административного правонарушения и назначить наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения.

Судья, выслушав объяснения представителя Саратовской таможни ФИО7, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Данной нормой КоАП РФ установлена ответственность за недекларирование товаров, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).

Частью 1 ст. 187 Таможенного кодекса Таможенного союза декларанту при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, предоставлено право осматривать, изменять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем.

Статьей 12 Таможенного кодекса Таможенного союза установлено, что таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза на территории государства – члена таможенного союза, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей.

Согласно ст. 15 Таможенного кодекса Таможенного союза при совершении таможенных операций представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами.

Обязанности таможенного представителя при совершении таможенных операций обусловлены требованиями и условиями, установленными таможенным законодательством таможенного союза. Обязанности таможенного представителя перед таможенными органами не могут быть ограничены договором с представляемым лицом (ст. 16 Таможенного кодекса Таможенного союза).

За несоблюдение требования таможенного законодательства таможенного союза таможенный представитель несет ответственность в соответствии с законодательством государств – членов таможенного союза (ст. 17 Таможенного кодекса Таможенного союза).

ООО «ДХЛ Экспресс» при декларировании товара по ПДТ имелась возможность воспользоваться правами, предусмотренными ст. 187 Таможенного кодекса Таможенного союза (осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем), с целью обнаружения возможного несоответствия стоимостных, количественных или весовых показателей, отличных от ранее заявленных и тем самым обратиться в последствии в таможенный орган для отзыва предварительной декларации на товары, однако обществом это сделано не было.

На основании ст. 4 Решения Межгосударственного Совета ЕврАзЭс от 05 июля 2010 года № 50 «О международных договорах таможенного союза в сфере сотрудничества по уголовным и административным делам» (вместе с «Договором об особенностях уголовной и административной ответственности за нарушения таможенного законодательства таможенного союза и государств – членов таможенного союза», «Соглашением о правовой помощи взаимодействии таможенных органов государств – членов таможенного союза по уголовным делам и делам об административных правонарушениях») - лицо, совершившее административное правонарушение на таможенной территории таможенного союза, подлежит привлечению к административной ответственности по законодательству той стороны, на территории которой выявлено административное правонарушение.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ оценка доказательств производится судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Так, вина ООО «ДХЛ Экспресс» в совершении вышеуказанного административного правонарушения, подтверждается полученными с соблюдением требований КоАП РФ доказательствами, а именно: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 1-6); декларацией на товар № (л.д. 8-9); приказом о приеме на работу № Н/03/10/11-0152 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10); инвойсом на товар (л.д. 11-12); договором на оказание услуг по таможенному декларированию № от ДД.ММ.ГГГГ и дополнениями к нему (л.д. 13-19); контрактом № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 20-24); доверенностью № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ООО «ДХЛ Экспресс» ФИО6 (л.д. 25); свидетельством о включении в Реестр таможенных представителей № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 26); копией трудового договора № Н/03/10/11-0152 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 27-33); актом таможенного досмотра № (л.д. 34-35); протоколом изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 44-46); актом приема-передачи имущества на ответственное хранение в Саратовскую таможню от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 47); письменными объяснениями генерального ФИО9 ООО «ДХЛ Экспресс» А. ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 53); приказом о приеме на работу № н/03/10/11-0248 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 54); выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «ДХЛ Экспресс» (л.д. 61-70); учредительными документами ООО «ДХЛ Экспресс» и иными сведениями об обществе (л.д. 71-98); заключением экспертов № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому рыночная стоимость (в рублях РФ) товара – «многослойная печатная схема, состоящая только из токопроводящих элементов и контактов», в количестве 1 штуки по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 383,15 рублей с НДС (л.д. 117-121); протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, содержащим описание совершенного ООО «ДХЛ Экспресс» правонарушения, аналогичного обстоятельствам, установленным в суде (л.д. 126-130), а также незадекларированным товаром - многослойная печатная плата (4 слоя диэлектрика) с контактами и токопроводящими элементами из меди 0,17 мкр., размером 185х120 мм., арт. OI.UK.3002.01 в количестве 1 штука.

Указанные доказательства судья считает достоверными, допустимыми, относящимися к данному делу, не дающими оснований сомневаться в их объективности и достоверности, в связи с чем, суд принимает их и кладет в основу данного постановления, как доказательства виновности ООО «ДХЛ Экспресс» в совершении указанного административного правонарушения.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд квалифицирует действия ООО «ДХЛ Экспресс» по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, как недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.

Оснований для прекращения производства по делу не имеется.

Смягчающих ответственность обстоятельств по делу не установлено.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность ООО «ДХЛ Экспресс», суд признает повторное совершение обществом однородного административного правонарушения в области таможенного законодательства, что подтверждается справкой заместителя начальника Саратовской таможни ФИО8 (л.д. 144).

Назначая наказание, суд учитывает характер совершенного ООО «ДХЛ Экспресс» правонарушения, его имущественное и финансовое положение (л.д. 57-60), отсутствие смягчающих и наличие отягчающего ответственность обстоятельств.

С учетом обстоятельств по делу, установленных в судебном заседании, исходя из санкции ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, судья считает необходимым назначить ООО «ДХЛ Экспресс» наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения, находящихся на хранении в Саратовской таможне по акту приема-передачи имущества на ответственное хранение от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 47).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

общество с ограниченной ответственностью «ДХЛ Экспресс» (ОГРН №, зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ в Межрайонной инспекции ФНС № по городу Москве, ИНН №; КПП №, юридический адрес: <адрес> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения, находящихся на хранении в камере хранения вещественных доказательств Саратовской таможни (<адрес>), а именно: многослойная печатная плата (4 слоя диэлектрика) с контактами и токопроводящими элементами из меди 0,17 мкр., размером 185х120 мм., арт. OI.UK.3002.01 в количестве 1 штука, изъятой протоколом изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Н.С. Смородинова