Гражданский кодекс часть 1

Рассмотрев в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении должностного лица – главы Вельяминовского сельского поселения Урванцева А.В. по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 15.15.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В Туапсинский районный суд поступил административный материал в отношении должностного лица – главы Вельяминовского сельского поселения Урванцева А.В. по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 15.15.3 КоАП РФ.

Согласно материалам дела, в период с 08 часов 30 минут до 17 часов 30 минут ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по адресу:, должностным лицом - главой Вельяминовского сельского поселения Урванцевым А.В., в результате ненадлежащего исполнения должностных обязанностей, в нарушение требований пункта 4.3.9.2 соглашения от ДД.ММ.ГГГГ№-ЧС, заключены муниципальные контракты № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ без проведения аукционов (конкурсов), а также в нарушение пункта 4.3.6 соглашения от ДД.ММ.ГГГГ№-ЧС заключены соглашения о расторжении контрактов от ДД.ММ.ГГГГ (муниципальный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ) и ДД.ММ.ГГГГ (муниципальный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ) без обязательного предварительного согласования с Министерством, чем допущено нарушение условий предоставления (расходования) иного межбюджетного трансферта.

В связи с этим в отношении должностного лица – главы Вельяминовского сельского поселения Урванцева А.В. составлен протокол об административном правонарушении по ч.3. ст. 15.15.3 КоАП РФ.

В судебное заседание должностное лицо – глава Вельяминовского сельского поселения Урванцев А.В. не явился, уведомлен надлежащем образом, о причинах неявки не сообщил, и не просил об отложении слушания по делу.

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Суд, исследовав письменные материалы административного дела, приходит к следующим выводам.

На основании ст. 6 Бюджетного кодекса РФ межбюджетные трансферты - средства, предоставляемые одним бюджетом бюджетной системы Российской Федерации другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 139.1 БК РФ иные межбюджетные трансферты из бюджета субъекта Российской Федерации предоставляются местным бюджетам на основании законов субъектов Российской Федерации и принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение расходных обязательств муниципальных образований в случае софинансирования, в том числе в полном объеме, расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения.

В соответствии со статьей 139.1 БК РФ методика распределения иных межбюджетных трансфертов из бюджета субъекта Российской Федерации и правила их предоставления устанавливаются нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

Ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций на автомобильных дорогах общего пользования местного значения осуществляется в рамках реализации мероприятия подпрограммы «Строительство, реконструкция, капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории» государственной программы«Развитие сети автомобильных дорог», утвержденной постановлением главы администрации (губернатора)от ДД.ММ.ГГГГ№ (далее - Программа).

В соответствии с пунктом 4 приложения № к Программе’ правила предоставления иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образованийна ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций на автомобильных дорогах общего пользования местного значения утверждаются постановлениями главы администрации (губернатора).

Постановлением главы администрации (губернатора)от ДД.ММ.ГГГГ№ утверждены Правила предоставления иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образованийна ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций на автомобильных дорогах общего пользования местного значения в рамках подпрограммы «Строительство, реконструкция, капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории» государственной программы«Развитие сети автомобильных дорог» (приложение 2 к указанному постановлению) (далее - Правила).

В силу пункта 4.1 1 Правил условиями предоставления иных межбюджетных трансфертов является заключение соглашения между министерством транспорта дорожного хозяйства(далее - Министерство) и местной администрацией муниципального образованияо предоставлении иного межбюджетного трансферта.

Между Министерством в лице министра Переверзева А.Л. и администрацией Вельяминоского сельское поселение в лице исполняющего обязанности главы муниципального образования Корнилович Е.А. заключено соглашение от ДД.ММ.ГГГГ№-ЧС, согласно пункту 1.1 которого бюджету муниципального образования Веяминовского сельское поселение из краевого бюджета в 2021 году предоставлен иной межбюджетный трансферт на ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций на автомобильных дорогах общего пользования местного значения в соответствии с лимитами бюджетных обязательств, доведенных Министерству как получателю средств краевого бюджета на реализацию мероприятия «Предоставление иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образованийна ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций на автомобильных дорогах общего пользования местного значения» подпрограммы «Строительство, реконструкция, капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории» государственной программыРазвитие сети автомобильных дорог», утвержденной постановлением главы администрации (губернатора)от ДД.ММ.ГГГГ№.

В соответствии с пунктом 2.2 Соглашения в 2021 году в бюджет муниципалитета поступили средства краевого бюджета в объеме 3 117 100,00 рублей.

На основании пункта 4.4 Правил Министерство вправе включить в Соглашение иные условия, которые регулируют порядок предоставления иных межбюджетных трансфертов.

Так, пунктом 4.3.9.2 Соглашения определено, что администрация муниципального образования Вельяминовского сельское поселение обязана в установленном законодательством порядке заключить по результатам аукциона (конкурса) муниципальный контракт по объектам, указанным в приложении 3 к Соглашению (ликвидация последствий чрезвычайной ситуации на автомобильной дороге общего пользования местного значения (аварийновосстановительные работы в зоне чрезвычайной ситуации), местного значения родник по (аварийно-восстановительные работы в зоне чрезвычайной ситуации), ликвидация последствий чрезвычайной ситуации на автомобильной дороге местного значения (аварийновосстановительные работы в зоне чрезвычайной ситуации), ликвидация последствий чрезвычайной ситуации на объекте «Мост (железный)» сельского поселения (аварийно-восстановительные работы в зоне чрезвычайной ситуации).

Вместе с тем Администрацией в лице главы Вельяминовского сельского поселения Урванцев А.В. заключены муниципальные контракты № от ДД.ММ.ГГГГ (на ликвидацию последствий чрезвычайной ситуации на объекте «Мост (железный)» сельского поселения (аварийно-восстановительные работы в зоне чрезвычайной ситуации)), № от ДД.ММ.ГГГГ (на ликвидацию последствий чрезвычайной ситуации на автомобильной дороге местного значения (аварийновосстановительные работы в зоне чрезвычайной ситуации)), № от ДД.ММ.ГГГГ (на ликвидацию последствий чрезвычайной ситуации на автомобильной дороге местного значения (аварийно-восстановительные работы)), № от ДД.ММ.ГГГГ (на ликвидацию последствий чрезвычайной ситуации на автомобильной дороге местного значения родник по , Вельяминовского сельского поселения (аварийно-восстановительные работы)) на основании пункта 9 части 1 статьи 93 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» без проведения аукциона (конкурса), что является нарушением пункта 4.3.9.2 Соглашения.

Суд, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к выводу о том, что вина должностного лица – глава Вельяминовского сельского поселения Урванцева А.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 15.15.3 КоАП РФ, подтверждается, также, исследованными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении №-П/2022 от ДД.ММ.ГГГГ, письмом контрольно-счетной палаты, заключением контрольно-счетной палаты, соглашением о предоставлении иного межбюджетного трансфера из краевого бюджета №-ЧС от ДД.ММ.ГГГГ, дополнительным соглашение №№-ЧС/1 от 21.12.2021г., перечнем мероприятий в рамках расходного обязательства, заявкой, показателем результативности использования иного межбюджетного трансфера, отчетом, муниципальным контрактом № от ДД.ММ.ГГГГ, муниципальным контрактом № от ДД.ММ.ГГГГ, соглашением о расторжении муниципального контракта от 23.12.2021г., муниципальным контрактом № от ДД.ММ.ГГГГ, уставом Вельяминовского сельского поселения .

Исследовав в судебном заседании перечисленные доказательства, суд приходит к выводу, что в действиях должностного лица – главы Вельяминоского сельского поселения Урванцева А.В. содержится состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ - нарушение финансовым органом, главным распорядителем (распорядителем) или получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

При назначении наказания судом учитывается требования ст.4.1. КоАП РФ, а также фактические обстоятельства содеянного, данные о личности Урванцева А.В.

Обстоятельством, смягчающим и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

На основании изложенного суд приходит к убеждению, что к должностному лицу – главы Вельяминоского сельского поселения Урванцева А.В. следует применить административное наказание, предусмотренное санкцией ч.3 ст. 15.15.3 КоАП РФ, в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо – главу Вельяминоского сельского поселения Урванцева А.В. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 15.15.3 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа: Получатель: УФК по(Контрольно-счетная палатал/с 04182000100)

ИНН 2309061852 КПП 230901001

Банк получателя Южное ГУ Банка России/УФК по

БИК ТОФК 010349101

Единый казначейский счет 40№ Казначейский счет 03№

КБК 810 1 16 01156 01 0000 1402

ОКТМО 03701000

Постановление может быть обжаловано ввой суд, через Туапсинский районный суд в течение 10 суток.

Судья:_________________