Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев административное дело в отношении ИП Зиборова ..., Дата обезличена г. рождения, уроженца с. ..., проживающего ..., в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ИП Зиборов С.Д. нарушил законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических мероприятий.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: Дата обезличена г. в ходе проведенной проверки исполнения законодательства РФ асфальтобетонного завода ИП Зиборова С.Д., расположенного по адресу: ........., ..., установлено, что при проведении проверки не были представлены следующие документы: 1. Акт выбора земельного участка под строительство объекта; 2. Акт ввода объекта в эксплуатацию асфальтобетонного завода; 3. Проект на строительство асфальтобетонного завода; 4. Санитарно - эпидемиологическое заключение на деятельность; 5. Паспорт канцерогенно- опасного производства; 6. Паспорта на опасные отходы; 7. Проект на предельно-допустимые выбросы; 8. Санитарно-эпидемиологическое заключение на проект ПДВ; 9. Проект организации санитарно - защитных зон; 10. Протокол рассмотрения материалов обоснования деятельности по сбору,
использованию, обезвреживанию, транспортировки и размещению опасных отходов; 11. Санитарно - эпидемиологическое заключение на материалы обоснования деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировки размещению опасных отходов; 12. Договоры на утилизацию опасных отходов по каждому классу опасности; 13. Акты выполненных работ по утилизации отходов; 13. Лицензии фирм утилизирующих отходы производства асфальтобетонного завода ИП Зиборова С.Д.; 14. Санитарно - эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества для осуществления деятельности по сбору, использованию
обезвреживанию, транспортировки и размещению отходов 1- 4 класса опасности; 15. Договор на мойку автотранспорта; 16. Организация предрейсового медицинского осмотра водителей автотранспортных средств, договор с лечебным учреждением на предрейсовый осмотр водителей; 17. Наличие программы производственного контроля; 18. Договор на производственный контроль; 19. Заключительный акт по периодическому медицинскому осмотру работающих на предприятии ИП Зиборова С.Д.

В судебном заседании Зиборов С.Д. вину свою признал частично, пояснил, что отсутствуют документы на утилизацию отходов, договор с лечебным учреждением на предрейсовый осмотр водителей, меддокументация на водителей, не знал, что данные документы необходимы, в ближайшее время планирует их сделать, заключить договор с больницей. Акта выбора земельного участка под строительство объекта у него нет, так как не было у предыдущего владельца, а он приобрел уже построенный объект. Асфальтобетонный завод работает несколько лет (3-4 года), с сентября 2009 г. деятельность завода была приостановлена, в августе снова возобновлена, поступили заказы на изготовление асфальта в ЗАО «Кировский конный завод», ведется подготовительная работа. Сколько функционирует завод документов, указанных в постановлении прокурора никогда не было.

Представитель ИП Зиборова С.Д. - Воронина Г.В. в судебном заседании пояснила, что фактически асфальтобетонный завод не функционирует, в связи с чем отсутствуют основания для приостановления его деятельности, кроме того не доказано, что выявленные нарушения создают угрозу жизни, здоровью людей. Считала, что возможно назначить административное наказание в виде штрафа, учитывая, что правонарушение совершено впервые.

Ведущий специалист-эксперт территориального отдела Управления Роспотребнадзора Лобова Т.П. в судебном заседании пояснила, что была в составе комиссии, проводившей проверку Дата обезличена г. на асфальтобетоном заводе ИП Зиборова С.Д., в результате которой были выявлены вышеуказанные недостатки. Отсутствовали документы, необходимые для разрешения деятельности завода, что является нарушением санитарно-эпидемиологических норм и создает угрозу жизни и здоровья граждан. Завод не может функционировать, производить продукцию без наличия документов, указанных в постановлении прокурора.

Пом. прокурора Коломыцева М.П. в судебном заседании в связи с выявленными нарушениями со стороны ИП Зиборова С.Д. просила приостановить деятельность асфальтобетонного завода.

Вина ИП Зиборова С.Д. подтверждается также постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от Дата обезличена г. л.д. 6-9), актом проверки от Дата обезличена г. л.д. 11-17).

В соответствии со статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 1 статьи 39 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 г. "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 названного Федерального закона).

В соответствии с абз. 4, 5 ст. 11 Закона РФ № 52 от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Выявленные в ходе проверки нарушения со стороны ИП Зиборова С.Д. являются нарушением ст. 41 ФЗ № 52 от 30.03.1999 года «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения»; статьи 12 Федерального Закона от 24.06.1998 г. № 98-ФЗ «Об отходах производства потребления», СаНПиН 2.1.7.1322-03 « Гигиенические требования к размещению обезвреживанию отходов производства и потребления», п. 1.2-1.4, гш.2.1-2.9, п.п.З. 3.9, п.4.1 СанПиН 2.1.7.1386-03 «Санитарные правила по определению класса опасности токсичности отходов производства и потребления», СП 1.1.1058-«Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п. 7.1.4. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», п. 1.6,п. 1.7, 1.8,п.3.п.3.6, п.3.9, п.3.10 СаНПиН 1.2.2353-08 «Канцерогенные факторы и основные требования к профилактике канцерогенной опасности», п.3, п.4 СаНПиН 2.1.6.10 013201 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест», СанПиН 2.1.7.1287 - 03 « Санитарно- эпидемиологические требования к качеству почвы», п. 2.1.-8.5 СП 4616-88 «Санитарные правила гигиене труда водителей автомобилей».

Таким образом, действия ИП Зиборова С.Д. следует квалифицировать по ч. 6.3 КоАП РФ, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических мероприятий.

Вышеуказанные доводы ИП Зиборова С.Д. и его представителя суд считает необоснованным, поскольку выявленные нарушения являются существенными, без их устранения деятельность асфальтобетонного завода не возможна, поскольку это нарушает санитарно-эпидемиологические нормы и может пагубно отразиться на жизни и здоровье людей.

Решая вопрос о виде и размере наказания, суд, учитывая, что выявленные при составлении постановления об административном правонарушении недостатки оказывают пагубное влияние на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, без полного устранения этих нарушений невозможно дальнейшее продолжение деятельности асфальтобетонного завода, считает необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности.

Исходя из смысла ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, включая производственные объекты, эксплуатацию зданий, сооружений и т.п., преследует цели обеспечения безопасности жизни и здоровья людей, окружающей среды, экологическую безопасность, а также борьбу с распространением наркотиков, с отмыванием доходов, полученных преступным путем, с финансированием терроризма.

Согласно ч. 2 ст. 32.12 КоАП РФ при административном приостановлении деятельности производится наложение пломб, опечатывание помещений, мест хранения товаров и иных материальных ценностей, касс, а также применяются другие меры по исполнению указанных в постановлении об административном приостановлении деятельности мероприятий, необходимых для исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности.

Суд считает, что приостановление деятельности асфальтобетонного завода ИП Зиборова С.Д., расположенного по адресу ..., должно заключаться в запрете деятельности по выпуску продукции асфальтобетонного завода.

Учитывая изложенное, руководствуясь 29.9, 29.10 КоАП РФ.

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ИП Зиборова ..., Дата обезличена г. рождения, уроженца с. ..., проживающего ..., виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности путем запрета деятельности по выпуску продукции асфальтобетонного завода, расположенного по адресу ..., ..., на срок 50 (пятьдесят) суток.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский облсуд в течение 10 дней.

Судья