Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении должностного лица Чепкенчиева Н.М., <данные изъяты>

Права, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ и ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, разъяснены,

УСТАНОВИЛ:

Согласно постановлению прокурора <адрес> КБР о возбуждении дела об административном правонарушении от <дата>, прокуратурой <адрес> проведена надзорная проверка исполнения в местной администрации и Совете местного самоуправления с.<адрес> Терского муниципального района КБР действующего законодательства, в части представления в прокуратуру <адрес> КБР на антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов и их проектов, в ходе которой выявлены нарушения Федеральных законов № 273-ФЗ от <дата> «О противодействии коррупции», № 172-ФЗ от <дата> «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов».

В силу ч.4 ст.5 Федерального закона от <дата> № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее – Закон о противодействии коррупции) органы местного самоуправления осуществляют противодействие коррупции в пределах своих полномочий.

Согласно п.38 ч.1 ст.14 Федерального закона от <дата> № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения относится к вопросам местного значения поселения.

Одной из мер профилактики коррупции в соответствии с п.2 ст.6 Федерального закона от <дата> № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» является антикоррупционная экспертиза правовых актов и их проектов.

Статья 2 Федерального закона от <дата> № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» (далее – Федеральный закон № 172-ФЗ) устанавливает принцип обязательности проведения антикоррупционной экспертизы.

Согласно п.1 ч.1 ст.3 Федерального закона № 172-ФЗ антикоррупционная экспертиза проводится прокуратурой Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» и Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации», в установленной Генеральной прокуратурой Российской Федерации порядке и согласно методике, определенной Правительством Российской федерации.

В соответствии с ч.1 ст. 9.1 Федерального закона от <дата>№ «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в ходе осуществления своих полномочий в установленном Генеральной прокуратурой Российской Федерации порядке и согласно методике, определенной Правительством Российской Федерации, проводит антикоррупционную экспертизу нормативно-правовых актом федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, иных государственных органов и организаций, органов местного самоуправления, их должностных лиц.

В целях реализации полномочий по проведению антикоррупционной экспертизы, возложенных на органы прокуратуры Федеральным законом от <дата> № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» и ст. 9.1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» Генеральным прокурором Российской Федерации принят Приказ от <дата>№ «Об организации проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов».

В силу требований п.5 названного Приказа нормативные правовые акты местного самоуправления и их должностных лиц подлежат изучению в соответствующих органах прокуратуры в течение одного месяца со дня принятия.

Наряду с этим, согласно п. 2.1 Приказа от <дата>№ Генерального прокурора Российской Федерации прокуратурой должны изучаться проекты муниципальных нормативных правовых актов, осуществлять учет и вести реестр изученных проектов нормативных правовых актов, направленных замечаний и предложений, а также результатов их рассмотрения.

Во исполнение требований Федерального закона № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов», Советом местного самоуправления с.<адрес>, Терского муниципального района было принято Решение от <дата>№ «О порядке проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных правовых актов сельского поселения Новая Балкария и их проектов», где п. 14 регламентировано, что для проведения антикоррупционной экспертизы проектов НПА, указанные проекты в течении 5 суток со дня разработки, но не позднее чем за 5 суток до их принятия, направляются в прокуратуру <адрес>.

Результаты антикоррупционной экспертизы учитываются при принятии нормативных правовых актов.

В целях обеспечения возможности проведения антикоррупционной экспертизы НПА, принятые НПА, в течение 5 суток со дня принятия направляются в прокуратуру <адрес> для проведения антикоррупционной экспертизы.

В целях устранения выявленных нарушений закона, прокуратурой <адрес><дата>, внесено представление в местную администрацию с.<адрес>.

Между тем, требование прокурора главой администрации с.<адрес>, не выполняется: нормативные правовые акты принятые органом местного самоуправления с.<адрес>, а именно – постановление «Об утверждении административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Предоставление земельного участка из земель, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, на торгах по продаже земельного участка в собственность, или по продаже права на заключение договора аренды земельного участка для индивидуального жилищного строительства», постановление «Об утверждении административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Предоставление земельного участка из земель, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, на торгах по продаже права на заключение договора аренды для комплексного освоения в целях жилищного строительства», в прокуратуру района для правовой экспертизы предоставлены не были.

Принявший участие в судебном заседании, в соответствии со ст. 25.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, старший помощник прокурора <адрес> КБР Мамаев А.М. доводы постановления поддержал.

Глава местной администрации с.<адрес> муниципального района КБР Чепкенчиев Н.М. вину в совершении административного правонарушения не отрицал.

Выслушав лиц, принявших участие в судебном заседании, изучив представленные суду материалы дела об административном правонарушении, оснований не доверять которым не имеется, суд считает обоснованным привлечение Чепкенчиев Н.М. к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях (умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом), а факт совершения данного правонарушения установленным и доказанным.

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.17.7, 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо – главу МУ «Местная администрация с.<адрес>» Терского муниципального района КБР Чепкенчиева Н.М. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть его наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) руб.

Настоящий административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет в суд в указанный срок.

В соответствии с п.1 ч.1 ст. 46 Бюджетного кодекса РФ данный административный штраф подлежит зачислению в федеральный бюджет по нормативу 100 процентов.

Банковские реквизиты для уплаты административного штрафа:

УФК МФ РФ по КБР взыскатель Прокуратура КБР л/с 04041471580);

ИНН 0711035385; БИК 048327001;

Р/С 40№ в ГРКЦ НБ КБ Банка России <адрес>;

КБК: 415 №;

ОКАТО: №;

КПП: №

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд КБР в течение 10 суток со дня его вручения через Терский районный суд КБР.

Судья А.М. Машуков