Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях (КоАП РФ), в отношении

Государственного автономного профессионального образовательного учреждения Республики Бурятия «Бурятский республиканский техникум автомобильного транспорта», находящегося по адресу: <...>, ОГРН №, ИНН №, КПП №,

У С Т А Н О В И Л:

В период с 09 час. 00 минут до 13 час. 00 минут 28 января 2019г., 09 час. 00 минут до 10 час. 00 минут 22 февраля 2019г., 14 час. 00 минут до 15 час. 00 минут 22 февраля 2019г. начальником ОНДПР по Иволгинскому и Тарбагатайскому районам УНДПР главного управления МЧС России по Республике Бурятия проведена проверка соблюдения правил пожарной безопасности в деятельности Государственного автономного профессионального образовательного учреждения Республики Бурятия «Бурятский республиканский техникум автомобильного транспорта», объект защиты проверяемого учреждения - учебный корпус, расположен по адресу: Республика Бурятия, Иволгинский район, с. Иволгинск, кв. Студенческий, 13. Здание учебного корпуса - класс функциональной пожарной опасности Ф 4.1 (далее помещение класса Ф 4.1), на первом этаже здания имеется учебный кабинет (кабинет мастерская двигателей внутреннего сгорания), которые переоборудован для стоянки автомобилей без технического обслуживания и ремонта - класс функциональной пожарной опасности Ф 5.2 (далее помещение класс Ф 5.2).

В отношении государственное автономное профессиональное образовательное учреждение Республики Бурятия «Бурятский республиканский техникум автомобильного транспорта» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ.

Главный государственный инспектор по Иволгинскому и Тарбагатайскому районам Республики Бурятия по пожарному надзору подполковник внутренней службы ФИО1 в суд не явился. Был извещен о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом. Заявлений и ходатайств о рассмотрении дела в его отсутствии, отложении судебного разбирательства в суд не поступало. Суд считает возможным рассмотрение протокола об административном правонарушении в его отсутствии.

Ранее, принимая участие в суде, ФИО1 поддержал протокол об административном правонарушении.

Представитель государственное автономное профессиональное образовательное учреждение Республики Бурятия «Бурятский республиканский техникум автомобильного транспорта» ФИО2, действующая на основании доверенности № 9 от 14.01.2019г., с протоколом об административном правонарушении не согласилась, представив суду письменные пояснения, согласно которым, в действиях ГАПОУ РБ «БРТАТ» отсутствуют события административного правонарушения, предусмотренного ч.3 чт. 19.20 КоАП РФ. В протоколе об АП фактически не определено конкретное место совершения правонарушения, что является существенным недостатком протокола об АП. Кроме этого, в материалах дела не содержится проектная документация с классом функциональной безопасности здания Ф 4.1, а лишь делается ссылка на акт обследования № 97 от 16.05.2016г., в котором указан данный класс опасности здания. Просит учесть, что в материалах дела не имеется доказательств запрета нахождения макета автомобилей, как наглядного пособия в учебном корпусе. Автомобиль не заезжал своим ходом, а был доставлен путем толкания, является макетом. Просит прекратить производство по делу за отсутствием состава административного правонарушения.

Выслушав представителя государственного автономного профессионального образовательного учреждения Республики Бурятия «Бурятский республиканский техникум автомобильного транспорта», исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как указано выше, в государственном автономном профессиональном образовательном учреждении Республики Бурятия «Бурятский республиканский техникум автомобильного транспорта» производилась плановая проверка по соблюдению требований пожарной безопасности.

В судебном заседании установлено, что в здании учебного корпуса, расположенного по адресу: Республика Бурятия, Иволгинский район, с. Иволгинск, кв. Студенческий, 13, относящемуся к классу функциональной пожарной опасности Ф 4.1, на первом этаже здания имеется учебный кабинет -мастерская двигателей внутреннего сгорания, который переоборудован для стоянки автомобилей без технического обслуживания и ремонта - класс функциональной пожарной опасности Ф 5.2. В переоборудованное помещение класса Ф 5.2 имеется вход с общего коридора помещений класса Ф 4.1, указанные помещения функционально связаны между собой, экспертиза по изменению класса функциональной пожарной опасности не проводилась. Помещения разной функциональной опасности не разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами.

Действия учреждения квалифицированы по ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ.

В соответствии с ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ, осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

На основании п. 40 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04 мая 2011г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», образовательная деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой частными образовательными организациями, находящимися на территории инновационного центра "Сколково") подлежит лицензированию.

Министерством образования и науки Республики Бурятия государственному автономному профессиональному образовательному учреждению Республики Бурятия «Бурятский республиканский техникум автомобильного транспорта» выдана лицензия № 2609 от 16.06.2016г. с правом оказывать образовательные услуги по реализации образовательных программ по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки (для профессионального образования) по подвидам дополнительного образования, указанным в приложении к лицензии.

Согласно приложению № 2 к лицензии от 16.06.2016г., профессиональное образование производится по адресу: Республика Бурятия, Иволгинский район, с. Иволгинск, кв. Студенческий,13.

Согласно п.3.4 Устава учреждения, оно может размещаться как в одном, так и в нескольких отдельно стоящих зданиях. Помещения учреждения должны отвечать санитарным правилам и нормам, обеспечивающим условия ля разных направлений деятельности учреждения, в том числе внеурочной и социальной. На основании двух представленных технических паспортов на нежилые помещения, площади их составляют 699 кв.м., 2382 кв.м. Согласно экспликациям к поэтажному плану, ни в одном из этих зданий не предусмотрена стоянка автомобилей.

Довод представителя ГАПОУ «Бурятский республиканский техникум автомобильного транспорта» ФИО2 о том, что в учебном корпусе находился не автомобиль, а макет, суд находит не обоснованным, противоречащим объяснению представителя учреждения ФИО3 в протоколе об АП, что «ввиду отсутствия макетов для проведения занятий, ТС заезжают для проведения занятий в указанное помещение». В связи с чем, суд приходит к убеждению, что в учебном корпусе находился автомобиль, который заехал в это помещение, т.е. был на ходу и не являлся макетом.

При этом, у ГАПОУ «Бурятский республиканский техникум автомобильного транспорта» не имеется специального корпуса для стоянки автомобилей для осуществления занятий.

Как усматривается из материалов дела и установлено в суде, учреждение осуществляет образовательную деятельность с грубыми нарушениями лицензионных требований в нарушение подпункта "б" пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 № 966, т.к. у лицензиата отсутствует материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов, по реализуемым в соответствии с лицензией основным образовательным программам.

Факт совершения правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, и вина учреждения подтверждается следующими материалами дела: распоряжением начальника ОНДПР по Иволгинскому и Тарбагатайскому районам УНДПР Главного управления МЧС России по Республике Бурятия № 15 от 21.01.2019г.; актом проверки №15 от 22.02.2019г.; лицензией на осуществление образовательной деятельности от 16.06.2016г. № 2609 с приложением № 2; предписанием № 15/1/1 от 22.02.2019г.; объяснениями руководителя филиала ГАПОУ «Бурятский республиканский техникум автомобильного транспорта» ФИО3

Представленные доказательства суд находит допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

При производстве по делу об административном правонарушении порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

При назначении наказания, суд учитывает конкретные обстоятельства, характер совершенного правонарушения, объектом которого являются общественные отношения в сфере обеспечения пожарной безопасности в общежитии, нарушение которых может привести к негативным последствиям, угрожающим здоровью и жизни людей, вследствие чего, исходя из санкции ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, назначение иного вида административного наказания, чем административное приостановление деятельности, не сможет обеспечить достижение целей и задач административного судопроизводства.

Поэтому, суд считает необходимым назначить ГАПОУ «Бурятский республиканский техникум автомобильного транспорта» административное наказание в виде приостановления образовательной деятельности в здании учебного корпуса- кабинета мастерской двигателей внутреннего сгорания, расположенного по адресу: Республика Бурятия, Иволгинский район, с. Иволгинск, кв. Студенческий, 13 сроком на 30 дней.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.7, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Государственное автономное профессиональное образовательное учреждение Республики Бурятия «Бурятский республиканский техникум автомобильного транспорта», признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ.

Назначить государственному автономному профессиональному образовательному учреждению Республики Бурятия «Бурятский республиканский техникум автомобильного транспорта» административное наказание в виде административного приостановления образовательной деятельности в здании учебного корпуса- кабинета мастерской двигателей внутреннего сгорания, расположенного по адресу: Республика Бурятия, Иволгинский район, с. Иволгинск, кв. Студенческий, 13 сроком на 30 дней.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд РБ в течение 10 дней.

Судья: Хаптахаева Л.А.