Гражданский кодекс часть 1

Судья Находкинского городского суда Н.Л. Жила, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица – ООО «ФЕСКО Интегрированный Транспорт», предусмотренным ч. 3 ст. 16.1 КоАП Российской Федерации

У С Т А Н О В И Л :

05 декабря 2019 года старшим уполномоченным по особо важным делам отдела административных расследований Находкинской таможни ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении в отношении ООО «ФЕСКО Интегрированный Транспорт» по ч. 3 ст. 16.1 КоАП Российской Федерации.

Основанием для составления протокола послужили следующие обстоятельства:

На таможенную территорию Таможенного союза, в порт Владивосток на борту т/х «FESCO DIOMID» в адрес различных компаний ввезены следующие товары:

1) по коносаменту № TSMZ005021 от ДД.ММ.ГГ. в контейнере CMAU1325279, ввезен товар иностранного производства в количестве 21 грузовых мест, весом брутто 26893 кг.;

2) по коносаменту № FLCE106816 от ДД.ММ.ГГ. в контейнерах TKRU3261039, TKRU3261044 ввезен товар иностранного производства в количестве 40 грузовых мест, весом брутто 44000 кг.;

3) по коносаменту № MGZVT778N7801 от ДД.ММ.ГГ. в контейнерах FESU5113739, TCNU6586825 ввезен товар иностранного производства в количестве 338 грузовых мест, весом брутто 8380 кг;

4) по коносаментам № XHMN820884A, № XHMN820884B от ДД.ММ.ГГ. в контейнерах FCIU9011768, TCNU5431270, TCNU8955040 ввезен товар иностранного производства в количестве 391 грузовых мест, весом брутто 18322.50 кг.

ДД.ММ.ГГ. работником ООО «ФЕСКО Интегрированный Транспорт» подала транзитную декларацию на товары от имени декларанта была подана транзитная декларация на товары. Указанная декларация была принята и зарегистрирована таможенным органом в установленном порядке.

В ходе таможенного наблюдения было установлено, что:

1) по коносаменту № TSMZ005021 превышение фактически установленного веса товара составило 377 кг.;

2) по коносаменту № FLCE106816 превышение фактически установленного веса товара составило 720 кг.;

3) по коносаменту № MGZVT778N7801 превышение фактически установленного веса товара составило 130 кг.;

4) по коносаментам № XHMN820884A, № XHMN820884B превышение фактически установленного веса товара составило 1462,50 кг.

Таким образом, по мнению административного органа в действиях ООО «ФЕСКО Интегрированный Транспорт» содержится состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП Российской Федерации, то есть сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о наименовании, о количестве грузовых мест товаров при прибытии с таможенной территории Таможенного союза, путем предоставления недействительных документов.

Представитель ООО «ФЕСКО Интегрированный Транспорт» в судебное заседание не явился. О дне и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом - заказной судебной корреспонденцией по адресу, указанному в протоколе. В деле имеется письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором также указано, что выводы таможенного органа о наличии вины сделаны без учета обстоятельств дела.

Общество выступало агентом компаний, которые наделили ООО «ФЕСКО Интегрированный Транспорт» на подачу ДТ от их имени. Определение веса груза наложено на грузоотправителя, который отражает в коносаменте сведения о грузе и предоставляет его перевозчику, затем выдается линейный коносамент, который судовой агент использует в качестве документа, подтверждающего сведения о товаре при подаче транзитной декларации. В данном случае у перевозчика не было оснований сомневаться в достоверности представленных грузоотправителем сведений о весе груза.

Общество не могло воспользоваться правом на взвешивание груза по причине нормативного порядка при морском транзите. Таможенным органом не указано, каким образом судовой агент мог, при условии невозможности выгрузки груза с судна и проведения фактического взвешивания груза до подачи спорной ДТ, воспользоваться правом взвесить товар и принять меры по проверке веса брутто груза в рамках действующих норм.

Проверка достоверности информации о весе брутто груза осуществлялась Обществом путем сверки сведений, содержащихся в представленных перевозчиком документах.

Кроме того, таможенным органом не дана оценка погрешности измерительных приборов при взвешивании груза, а также не проверено, что увеличение в весе связано с тем, что упаковка при высокой влажности воздуха при морской перевозке впитала влагу, следовательно, данная разница является допустимой погрешностью в весе. При этом погрешность является незначительной.

По мнению представителя Общества, данное правонарушение является малозначительным, так как отсутствовал умысел, нет тяжелых последствий, не представляет существенного нарушения охраняемым общественным отношениям. В то время как таможенный орган при отсутствии доказательств безосновательно возбуждает дело об административном правонарушении, что влияет на экономические интересы.

На основании изложенного, просит производство по делу прекратить.

Изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему:

В судебном заседании было установлено, что на таможенную территорию Таможенного союза, в порт Владивосток на борту т/х «FESCO DIOMID» в адрес различных компаний ввезены следующие товары:

В ходе таможенного наблюдения было установлено, что:

1) по коносаменту № TSMZ005021 превышение фактически установленного веса товара составило 377 кг.;

2) по коносаменту № FLCE106816 превышение фактически установленного веса товара составило 720 кг.;

3) по коносаменту № MGZVT778N7801 превышение фактически установленного веса товара составило 130 кг.;

4) по коносаментам № XHMN820884A, № XHMN820884B превышение фактически установленного веса товара составило 1462,50 кг.

Согласно ст. 9 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, вступившим в силу с 01 января 2018 года, все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом или в соответствии с настоящим Кодексом.

Товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено настоящим Кодексом. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

С момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение (ч. 8 ст. 111 Таможенного кодекса ЕАЭС).

В силу ст. 105 Таможенного кодекса ЕАЭС, перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и уплаты таможенных платежей, применения мер защиты внутреннего рынка, формирования таможенной статистики, контроля соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, а также для контроля соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов.

Статьей 106 Таможенного кодекса ЕАЭС установлено, что декларирование производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации сведений о товарах (наименование, описание, классификационный код по ЕТН ВЭД ЕАЭС, описание упаковок, цена, количество в килограммах – вес брутто, вес нетто и в дополнительных единицах измерения) и других сведений, необходимых для таможенных целей.

Согласно примечанию 2 к статье 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для целей применения главы 16 названного Кодекса под недействительными документами понимаются, в частности, документы, содержащие недостоверные сведения.

Субъектом правонарушения, предусмотренного частью 3 данной статьи, являются лица, фактически сообщившие недостоверные сведения.

В рассматриваемом случае ООО «ФЕСКО Интегрированный Транспорт» подало в таможенный орган документы, которые были приняты в качестве транзитной декларации. Согласно совокупности документов, полученных в ходе административного расследования по данному делу следует, что именно данное лицо выступает в качестве декларанта таможенной процедуры таможенного транзита. Следовательно, ООО «ФЕСКО Интегрированный Транспорт» является надлежащим субъектом рассматриваемого правонарушения.

По мнению суда, административный орган обосновано пришел к выводу о наличии в действиях ООО «ФЕСКО Интегрированный Транспорт» признаков административного правонарушения, выразившегося в заявлении декларантом при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о товарах, если такие сведения могли послужить основание для несоблюдения установленных международными договорами государств – членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств – членов Таможенного союза, ограничений.

Таким образом, судом установлено, что ООО «ФЕСКО Интегрированный Транспорт» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 16.1 КоАП Российской Федерации - сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам.

Санкция данной нормы права влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Характеризуя субъективную сторону совершённых административных правонарушений, необходимо учитывать:

Вступая в таможенные правоотношения, ООО «ФЕСКО Интегрированный Транспорт» должно не только знать о существовании обязанностей и прав, предусмотренных таможенным законодательством, но и обеспечить их выполнение, т.е. соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований законодательства Таможенного союза и Российской Федерации.

ООО «ФЕСКО Интегрированный Транспорт» как декларант могло реализовать свое право, взвесить контейнер с товаром, и установить фактический его вес, и как следствие, изменить и дополнить сведения, заявленные в юридически значимых документах.

Изменение и дополнение сведений, заявленных в зарегистрированной таможенной декларации, не может повлечь за собой заявление сведений о товарах иных, чем те, которые были указаны в зарегистрированной таможенной декларации.

Кроме того, объективных обстоятельств, препятствующих проверке представителем ООО «ФЕСКО Интегрированный Транспорт», а также указания правильного веса в грузовых и перевозочных документах, суду не предоставлено. ООО «ФЕСКО Интегрированный Транспорт» не воспользовалось представленным правом взвешивания груза, принимаемого к перевозке, общество имело возможность выполнить требования таможенного законодательства надлежащим образом, в результате чего допустило совершение административных правонарушений, предусмотренных ч. 3 ст. 16.1 КоАП Российской Федерации. Действия ООО «ФЕСКО Интегрированный Транспорт» квалифицированы верно.

Факт совершения административного правонарушения и вина ООО «ФЕСКО Интегрированный Транспорт» подтверждается собранными по делу доказательствами.

При рассмотрении дела суд учитывает наличие отягчающих обстоятельств – ООО «ФЕСКО Интегрированный Транспорт» повторно привлекалось к административной ответственности по ст. 16.1 ч. 3 КоАП Российской Федерации по делу об административном правонарушении. Так же, суд учитывает отсутствие обстоятельств смягчающих административную ответственность.

Оснований для признания совершенного ООО «ФЕСКО Интегрированный Транспорт» правонарушения малозначительным у суда не имеется, поскольку требования таможенного законодательства являются обязательными для исполнения участниками внешнеэкономической деятельности и лицами, осуществляющими деятельность в сфере таможенного дела, а существенная угроза охраняемым общественным отношениям в данном случае заключается в пренебрежительном отношении профессионального перевозчика к исполнению своих публично-правовых обязанностей в сфере таможенного законодательства.

С учетом обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, суд полагает допустимо применить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей без конфискации предметов административного правонарушения.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9 ч. 1 п. 1, 29.10 КоАП Российской Федерации, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ООО «ФЕСКО Интегрированный Транспорт» находящийся по адресу: <...> ИНН №, КПП №, ОГРН №, ОКПО №, зарегистрировано ДД.ММ.ГГ. Государственным учреждением Московской регистрационной палатой виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.1 ч. 3 КоАП Российской Федерации и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей без конфискации предметов административного правонарушения.

Административный штраф должен быть оплачен в течении 60 дней с момента вступления в силу постановления по делу по следующим реквизитам:

в Межрегиональное отделение УФК по г. Москве (ФТС России), ИНН <***>, КПП 773001001, банк получателя – Операционный департамент Банка России, г. Москва 701, БИК 044501002, ОКТМО 45328000, счет 40101810800000002901;

КБК 153 1 16 04000 01 6000 140 «Штрафы»,

КБК 153 1 13 02991 01 6000 130 «Прочие доходы от оказания платных услуг получателями средств федерального бюджета и компенсации затрат федерального бюджета» («Издержки»), код Находкинской таможни 10714000.

Необходимо правильно заполнять поля:

(16) Межрегиональное операционное УФК (ФТС России) - получатель;

(61) <***> ИНН Федеральной таможенной службы России;

(101) двузначный показатель статуса плательщика;

(103) 773001001 КПП Федеральной таможенной службы России;

(104) показатель кода бюджетной классификации (КБК);

(105) ОКТМО 45328000;

(107) восьмизначный код таможенного органа в соответствии с классификацией таможенных органов в Российской Федерации, осуществляющего администрирование платежа (код Находкинской таможни 10714000);

Оплата штрафа и издержек осуществляется отдельными платежными поручениями.

Уникальный идентификатор начисления для оплаты штрафа: 15№.

Товар, являющийся предметом административного правонарушения, не изымался, арест не налагался.

Издержек по делу об административном правонарушении нет.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления, через Находкинский городской суд.

Судья Н.Л. Жила