Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки РФ, работающей главным бухгалтером <данные изъяты>, проживающей по адресу: <адрес>, ранее к административной ответственности не привлекалась,

У С Т А Н О В И Л А:

Должностным лицом – исполняющей обязанности генерального директора <данные изъяты> ФИО1 не выполнены законные требования Елизовского городского прокурора при следующих обстоятельствах:

Елизовской городской прокуратурой проведена проверка по обращению ФИО4 о правомерности взимания платы за выдачу справки о составе семьи и копии поквартирной карточки, в ходе которой выявлены нарушения требований законодательства РФ, прокуратурой 08 октября 2019 года в адрес генерального директора <данные изъяты> принесен протест № 18/483ж-2019 на утвержденный генеральным директором <данные изъяты> прейскурант услуг, оказываемых на платной основе с требованием:

- утвержденный генеральным директором <данные изъяты> прейскурант стоимости услуг изменить в целях приведения в соответствии с действующим законодательством;

- рассмотреть указанный протест не позднее чем в десятидневный срок с момента его поступления. О времени и месте рассмотрения необходимо заблаговременно известить прокурора;

- о результатах рассмотрения незамедлительно сообщить в Елизовскую городскую прокуратуру в письменной форме с приложением копии принятого решения.

В ходе проверки установлено, что протест 01 ноября 2019 года по средствам почтовой связи вручен <данные изъяты>.

Вместе с тем, ООО <данные изъяты>» не выполнены законные требования протеста, а именно:

- не направлена информация о месте и времени рассмотрения протеста;

- не направлена письменная информация о результатах рассмотрения протеста.

В судебном заседании должностное лицо ФИО1 участия не принимала, извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Защитник Игошин В.А. подтвердил, что ФИО1 признала вину и раскаялась в содеянном.

Помощник Елизовского городского прокурора Калинина Н.Н. полагала доказанной вину должностного лица во вменяемом правонарушении, настаивая на привлечении последней к административной ответственности.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив и проанализировав протокол об административном правонарушении с представленными материалами, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», (далее - Закон о прокуратуре) прокуратура Российской Федерации, как единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, которая в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет, в том числе, надзор за исполнением законов органами местного самоуправления, а также принимает участие в правотворческой деятельности.

Согласно п. 1 ст. 6 Закона о прокуратуре требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в ст. ст. 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

В силу пункта 2 статьи 21 Закона о прокуратуре проверки исполнения законов проводятся на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором.

В соответствии со ст. 23 Закона о прокуратуре прокурор или его заместитель приносит протест на противоречащий закону правовой акт в орган или должностному лицу, которые издали этот акт.

В силу ч. 2 ст. 23 Закона о прокуратуре протест подлежит обязательному рассмотрению не позднее чем в десятидневный срок с момента его поступления, а в случае принесения протеста на решение представительного (законодательного) органа субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления - на ближайшем заседании. При исключительных обстоятельствах, требующих немедленного устранения нарушения закона, прокурор вправе установить сокращенный срок рассмотрения протеста. О результатах рассмотрения протеста незамедлительно сообщается прокурору в письменной форме.

ч. 3 ст. 23 Закона о прокуратуре предписывает при рассмотрении протеста коллегиальным органом о дне заседания сообщается прокурору, принесшему протест.

Умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, посягающего на институты государственной власти.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Елизовской городской прокуратурой проведена проверка по обращению ФИО4 о правомерности взимания платы за выдачу справки о составе семьи и копии поквартирной карточки, в ходе которой выявлены нарушения требований законодательства РФ. (л.д. 5-7)

По результатам проверки 08 октября 2019 года за исх. № 18/483ж-2019 в адрес генерального директора <данные изъяты> заместителем прокурора внесен протест. В резолютивной части преставления содержались следующие требования:

- утвержденный генеральным директором ООО УК «Восточное» прейскурант стоимости услуг изменить в целях приведения в соответствии с действующим законодательством;

- о результатах рассмотрения незамедлительно сообщить в Елизовскую городскую прокуратуру в письменной форме с приложением копии принятого решения. (л.д. 8-9)

Протест получен 01 ноября 2019 года, что подтверждается распечаткой отслеживания почтового отправления. (л.д.12-13)

Приказом № 38-к от 10 октября 2019 года главный бухгалтер ФИО1 назначена исполняющим обязанности генерального директора с 11 октября 2019 по 29 ноября 2019. (л.д.18)

30 декабря 2019 года заместителем Елизовского городского прокурора в отношении должностного лица ФИО1 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ - умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих его полномочий, установленных федеральным законом, с которым последняя согласилась и признала свою вину полностью. (л.д.1-4)

В соответствии со статьей 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ, является институт государственной власти в виде реализации полномочий, в том числе, прокурора, действующего от имени государства и представляющего его интересы, вытекающие из норм закона.

Объективную сторону правонарушения составляет, в частности, умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

В соответствии с требованиями Закона о прокуратуре требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в ст.ст. 9.1, 22, 27, 30 и 33 Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, влечет за собой установленную законом ответственность.

Указанным Федеральным законом в качестве одной из мер реагирования прокуратуры на нарушение закона назван протест, который прокурор приносит на противоречащий закону правовой акт в орган или должностному лицу, которые издали этот акт.

В соответствии с ч. 3 ст. 7 Закона о прокуратуре прокурор, его заместитель, а также по их поручению другие прокуроры вправе участвовать в рассмотрении внесенных ими представлений и протестов федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, коммерческими и некоммерческими организациями.

Таким образом, ФИО1, являясь должностным лицом - и.о. генерального директора <данные изъяты> наделенной организационно-распорядительными полномочиями закрепленными Уставом Учреждения, законные требования прокурора в установленный срок не исполнила.

Согласно ч. 2 ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Протест на утвержденный прейскурант от 08 октября 2019 года исх. № 18/483ж-2019 получен нарочно 01 ноября 2019. Вместе с тем, к установленному законом десятидневному сроку протест рассмотрен не был.

Каких-либо уважительных причин, препятствующих своевременному рассмотрению протеста должностным лицом не представлено.

Таким образом, оценив в совокупности исследованные доказательства, суд квалифицирует допущенное должностным лицом административное правонарушение по ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях - как умышленное невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Обстоятельством, смягчающим ответственность должностному лицу и.о. генерального директора <данные изъяты> ФИО1 суд признает в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ раскаяние в содеянном.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств, судом не установлено.

Решая вопрос о виде и размере наказания, суд учитывает, обстоятельства дела, наличие смягчающего и отсутствие отягчающего административную ответственность обстоятельств по делу, и назначает наказание в виде штрафа в минимальном размере санкции статьи.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л А:

Признать должностное лицо - исполняющую обязанности генерального директора <данные изъяты> ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам:

Получатель штрафа: Управление Федерального казначейства по Камчатскому краю (Прокуратура Камчатского края л\с 04381860600)

ИНН <***>, КПП 410101001,

расчётный счёт № <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Камчатскому краю,

БИК 043002001, КБК 41511690050056000140

ОКТМО 30607000

На основании ст. 32.2. КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлечённым к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года № 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами".

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 ст. 32.2. КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

На основании ч. 1 ст. 20.25. КоАП РФ, неуплата административного штрафа в предусмотренный срок влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Согласно ст. 31.5. КоАП РФ, при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные законом сроки, судья, вынесший постановление, может отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшим постановление, на срок до трёх месяцев.

Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.А. Почуева