Гражданский кодекс часть 1

Судья Новодеревеньковского районного суда Орловской области Бычкова Л.Н., с участием государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Орловской области ФИО1, ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.4 КоАП РФ в отношении:

ФИО2 , <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

28.09.2013г. в 18-00 часов 50 минут ФИО2 ловил рыбу запретным орудием лова –сетью в реке Любовша в 15-20 метрах от правого берега и в 30 метрах от излучины правой протоки под бесхозным садом у д. Старая Барановка Новодеревеньковского района Орловской области. На законные требования инспектора рыбоохраны причалить лодку и выйти на берег для составления административного протокола не отреагировал, с места происшествия скрылся на резиновой надувной лодке в сторону, противоположную берега. Своими действиями проявил неповиновение законных требований должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль) в области рыболовства, а равно воспрепятствовал исполнению служебных обязанностей этим лицом.

В связи с данными нарушениями 11.11.2013г. государственным инспектором отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Орловской области ФИО1 был составлен протокол № об административном правонарушении в отношении ФИО2 по ч.1 ст.19.4 КоАП РФ.

В судебном заседании государственный инспектор ФИО1 пояснил, что работает старшим государственным инспектором Орловского территориального отдела по рыболовству. 28.09.2013г. около 18 часов ему сообщили, что на реке Любовша рыболовной сетью ловят рыбу. Он выехал к месту лова, т.к. других посторонних лиц для подтверждения данного факта не было, взял с собой жену М.Г.В. Подъехав к месту, указанному им на схеме, увидел примерно в 3-х метрах от берега на реке деревянную стойку, к которой была привязана рыболовная сеть, а ФИО2, которого он знает, продолжает ставить сеть. На законные требования инспектора рыбоохраны причалить лодку и выйти на берег для составления административного протокола ФИО2 не отреагировал, с места происшествия скрылся на резиновой надувной лодке в сторону, противоположную берега. Своими действиями проявил неповиновение законных требованиям должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль) в области рыболовства, а равно воспрепятствовал исполнению служебных обязанностей этим лицом. Также пояснил, что по данному факту административного правонарушения было проведено административное расследование. Уведомление о месте и времени составления протокола об административном правонарушении ФИО2 было вручено лично 11.11.2013г. в присутствии свидетелей Ч.С.А. и П.А.Г.. В уведомлении указано, что ФИО2 должен явиться 12.11.2013г. к 10-00 часам для составления протокола.

ФИО2 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.4 ч.1 КоАП РФ не признал, пояснил, что он был уведомлен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении на 12.11.2013г. в 10-00 часов.

Выслушав участвующих по делу лиц, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Согласно статье 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с ч.1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно ст.25.1 КоАП РФ- лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника. Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В статье 28.2 КоАП РФ содержатся требования к составлению протокола о совершении административного правонарушения, обеспечивающие соблюдение гарантий защиты прав лиц, привлекаемых к ответственности.

Таким образом, лицу, в отношении которого составляется протокол об административном правонарушении, должна быть представлена возможность участвовать в его составлении и пользоваться другими правами, предусмотренными Кодексом.

Как следует из материалов дела, определением от 28.09.2013г. старшим государственным инспектором ФИО1 в отношении ФИО2 было возбуждено дело об административном правонарушении по ч.1 ст.19.4 КоАП РФ и проведено административное расследование (л.д.6).

11 ноября 2013г. ФИО2 был уведомлен должностным лицом органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), старшим государственным инспектором Орловского территориального отдела ФИО1 о составлении в отношении него протокола об административном правонарушении и обязал его явиться 12 ноября 2013г. в 10-00 часов по адресу: <адрес>, что подтверждается уведомлением от 10.11.2013г. (л.д.21).

Копию уведомления государственный инспектор ФИО1 вручил в присутствии свидетелей: Ч.С.А. и П.А.Г. (л.д.21).

Однако протокол об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст.19.4 КоАП РФ государственный инспектор ФИО1 составил 11 ноября 2013г. (л.д.4).

С учётом вышеизложенного прихожу к выводу о признании незаконным протокола об административном правонарушении № от 11.11.2013г. в отношении ФИО2 о привлечении его по ч.1 ст.19.4 КоАП РФ, т.к. должностным лицом, составившим протокол допущено существенное нарушение процедуры привлечения ФИО2 к ответственности- ненадлежащее извещение о времени и месте составления протокола и рассмотрении дела об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.4 КоАП РФ в отношении ФИО2 - прекратить.

Постановление может быть обжаловано в порядке и сроки, предусмотренные статьями 30.1-30.3 КоАП РФ в Орловский областной суд через Новодеревеньковский районный суд Орловской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Л.Н. Бычкова