Гражданский кодекс часть 1

Судья Новошешминского районного суда Республики Татарстан Закиров Р.Х., при секретаре судебного заседания Юдинцевой О.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьей 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица – Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «<адрес> основная общеобразовательная школа Новошешминского муниципального района Республики Татарстан»,

У С Т А Н О В И Л:

Из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленного на муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «<адрес> основная общеобразовательная школа Новошешминского муниципального района Республики Татарстан» (далее МБОУ «<адрес> ООШ»), следует, что в ходе проведения плановой выездной проверки на основании приказа Министерства образования и науки Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ№-Д выявлено нарушение требований ст. 91 №273-ФЗ «Об образовании в РФ» в части ведения образовательной деятельности по дополнительным общеразвивающим программам по адресам 2 филиалов в д.<адрес> и д.<адрес> Республики Татарстана без наличия специального разрешения (лицензии) на данный вид деятельности и адреса. Данное нарушение является нарушением лицензионных требований, что образует состав правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ.

В судебном заседании директор МБОУ «<адрес> ООШ» - ФИО3, вину признав, суду пояснила, что не оформлена своевременно лицензия на дополнительную образовательную деятельность по причине невозможности получения заключения госпожнадзора ввиду не проведённой огнезащитной обработки деревянных конструкций чердака здания школы, также необходимо провести канализацию. На основную учебную деятельность лицензия имеется, а в дальнейшем требования повысились и чтобы получить лицензию на филиалы, необходимо провести там противопожарную обработку, чтобы надзорный орган дал заключение для получения лицензии. Обработка не проведена по причине отсутствия денежных средств, в каждом филиале обучаются по 1 ребенку, по одному учителю, но их перевозить в <адрес> нет возможности, они в разных направлениях, а автобус на № мест один, дороги плохие, родители учеников малообеспеченные и не могут учеников транспортировать самостоятельно, но и без учебы их оставить нельзя. На данный момент решается вопрос о переводе детей в <адрес> ООШ, но возникла проблема с транспортном, поэтому вопрос точно, не решен будут ли выделяться деньги на пропитку чердачных помещений, там большие суммы, либо детей переведут в <адрес> ООШ. Письма руководства района они пишут регулярно и на личном приеме поднимают данный вопрос, обсуждают на совещаниях, пытаются решать через РОО с Министерством образования.

Представитель министерства образования и науки Республики Татарстан в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовал.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В части 1 статьи 43 Конституции РФ признается право каждого человека на образование в соответствии с Всеобщей декларацией прав человека (ст.26) и Международным актом об экономических, социальных и культурных правах (ст.13).

Судьей установлено из материалов дела, что образовательная деятельность МБОУ «<адрес> ООШ» осуществляется с нарушением лицензионных требований.

Вина МБОУ «<адрес> ООШ» в совершении указанного административного правонарушении подтверждается материалами дела об административном правонарушении.

При назначении административного наказания учитываются обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства.

Кроме того, следует учитывать, что наложение штрафных санкций не устраняет проблему, возникновение которой объясняется в основном отсутствием в школах денежных средств, правонарушитель не является коммерческой организацией, финансируется из бюджета действующим законодательством, при этом ФЗ «Об исполнительном производстве» и в Бюджетном кодексе РФ реального обеспечения механизма исполнения постановления о наложении административного наказания путем взыскания денежного штрафа из бюджета одного уровня в другой бюджет не имеется, а административное приостановление деятельности учебного учреждения ограничивает доступ учащихся к получению образования.

Учитывая то обстоятельство, что нарушения в области лицензирования дополнительной педагогической деятельности были вызваны объективными причинами и что реальные меры для их устранения принимаются, судья считает возможным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ освободить МБОУ «Петропавловская ООШ» от административной ответственности за малозначительностью совершенного административного правонарушения, ограничившись устным замечанием, производство по делу прекратить.

Данный вид наказания отвечает задачам и целям законодательства об административных правонарушениях, являясь установленной государством мерой ответственности за совершенное деяние, применяемой в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

На основании изложенного, руководствуясь ч.3 ст. 19.20, ст.ст. 2.9, 29.9- 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Освободить от административной ответственности муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «<адрес> основная общеобразовательная школа Новошешминского муниципального района Республики Татарстан» на основании ст. 2.9 КоАП РФ, объявив устное замечание.

Производство по делу, возбужденному в отношении муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «<адрес> основная общеобразовательная школа Новошешминского муниципального района Республики Татарстан» по ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, прекратить.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд РТ через Новошешминский районный суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня получения или вручения его копии.

Судья

Постановление вступило в законную силу «___»___________2017 года.