копия
дело № 5-23/2018
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
28 февраля 2018 года г. Красноярск
Судья Октябрьского районного суда г. Красноярска Черных А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении:
ООО ПК «Первая корейская строительная компания», ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 18.11.2010 года, юридический адрес: <...> лет Октября, 111,
УСТАНОВИЛ:
15 августа 2017 года в связи с проведением прокуратурой района проверки по заданию прокуратуры Красноярского края совместно с сотрудниками ОП № 2 МУ МВД России «Красноярское» проведена проверка на строящемся объекте капитального строительства «Два многоэтажных жилых дома с инженерным обеспечением по ул. Норильская, д. 16Г, стр.6 в Октябрьском районе города Красноярска».
В ходе проведенной проверки установлено, что между ООО Строительная компания Лидер» и ООО ПК «ПКСК» заключен договор №0901/001 подряда от 09.01.2017г., согласно п. 1.1 которого ООО ПК «ПКСК» (субподрядчик) принял на себя обязательства, в установленный настоящим договором срок, выполнить отделочные работы на строящемся объекте капитального строительства «Два многоэтажных жилых дома с инженерным обеспечением, расположенные по адресу: г. Красноярск, Октябрьский район, ул. Норильская, 16Г, стр.6», в соответствии с условиями договора, заданием подрядчика (ООО СК «Лидер») и проектной документацией, включая возможные работы, определенно в них не упомянутые, но необходимые для нормальной его эксплуатации, а подрядчик принял на себя обязательства принять результат надлежаще выполненных работ и оплатить обусловленную цену, предварительно согласованную подрядчиком.
При проведении проверки 15.08.2017 года на строящемся объекте капитального строительства: «Два многоэтажных жилых дома с инженерным обеспечением по ул. Норильская, д. 16Г, стр.6 в Октябрьском районе города Красноярска», был выявлен гр. КНДР Ро Ын Чер, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, который по указанному адресу выполнял работы в качестве бетонщика, а именно на девятом этаже строящегося жилого дома делал стяжку пола бетоном, в отсутствие разрешения на работу или патента по профессии «бетонщик».
При проверке документов у гр. КНДР Ро Ын Чер было установлено, что 17.04.2017 г. УВМ России по Красноярскому краю был выдан патент 24Ш700049500 для осуществления трудовой деятельности у юридических лиц по профессии «кровельщик по стальным кровлям».
Согласно п. 4.2 ст. 13 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами).
За совершение правонарушения, выразившегося в осуществлении трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу, гражданин КНДР Ро Ын Чер привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ.
В соответствии с п. 4 ст. 13 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента. Указанный порядок не распространяется на иностранных граждан.
Привлечение к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.
В судебное заседание представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ООО ПК «Первая корейская строительная компания» не явился.
Ст. помощник прокурора Октябрьского района г. Красноярска Лавейкина Н.А. в судебном заседании пояснила, что в ходе проверки на строящемся объекте капитального строительства: «Два многоэтажных жилых дома с инженерным обеспечением по ул. Норильская, д. 16Г, стр.6 выявлено нарушение в виде не соблюдения требования миграционного законодательства, данный факт подтверждается актом проверки от 15.08.2017 года, просила назначить наказание ООО ПК «Первая корейская строительная компания» в виде приостановления предпринимательской деятельности на 21 сутки.
Представители отдела по вопросам миграции ОП № 2 МУ МВД России «Красноярское» в судебное заседание не явились, о причинах не явки суд не уведомили, были извещены надлежащим образом.
Выслушав помощника прокурора Октябрьского района г. Красноярска, исследовав материалы административного производства, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
При этом согласно примечанию 1 к ст. 18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг, либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
В силу ч. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу.
Согласно представленным материалам и данным, подтвержденным в судебном заседании, 15 августа 2017 года прокуратурой Октябрьского района г. Красноярска совместно с представителями отдела по вопросам миграции ОП № 2 МУ МВД России «Красноярское», ОП № 2 МУ МВД России «Красноярское» проведена выездная проверка на строящемся объекте капитального строительства: Два многоэтажных жилых дома с инженерным обеспечением по ул. Норильская, д. 16Г, стр.6 в Октябрьском районе города Красноярска.
В ходе проверки на строящемся объекте капитального строительства: «Два многоэтажных жилых дома с инженерным обеспечением по ул. Норильская, д. 16Г, стр.6 в Октябрьском районе города Красноярска», был выявлен гр. КНДР Ро Ын Чер, который по указанному адресу выполнял работы в качестве бетонщика, а именно на девятом этаже строящегося жилого дома делал стяжку пола бетоном.
Согласно ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.
Согласно приказа Министерства труда и социальной защиты РФ от 10 февраля 2015 г. № 74н «Об утверждении профессионального стандарта "бетонщик» основная цель вида профессиональной деятельности бетонщика - выполнение комплекса работ по укладке, уплотнению бетонной смеси, уходу за бетоном, обработке бетонных поверхностей при строительстве, а также расширению, реконструкции, реставрации и капитальному ремонту зданий и сооружений
Согласно приказа Министерства труда и социальной защиты РФ от 31.10.2014 № 860н «Об утверждении профессионального стандарта "кровельщик» основная цель вида профессиональной деятельности кровельщика -выполнение работ по устройству крыш и гидроизоляции при строительстве, ремонте и реконструкции зданий и сооружений различного назначения.
При проверке документов гр. КНДР Ро Ын Чер было установлено, что 17.04.2017 г. УФМС России по Красноярскому краю был выдан патент 24№ 1700049500 для осуществления трудовой деятельности по профессии «кровельщик по стальным кровлям», однако в момент поверки выполнял работы в качестве бетонщика, а именно на девятом этаже строящегося жилого дома делал стяжку пола бетоном? т.е. осуществлял работу, не указанную в разрешении на работу или патенте, чем нарушил требования ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».
Следовательно, руководство ООО ПК «Первая корейская строительная компания» в связи с осуществлением предпринимательской деятельности не имело право привлекать иностранного гражданина к осуществлению трудовой деятельности по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, чем нарушило требования ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».
Данное обстоятельство подтверждается:
- актом проверки соблюдения миграционного, трудового законодательства в ООО ПК «Первая корейская строительная компания» от 15.08.2017 года, из которого следует, что в ходе проведенной прокуратурой Октябрьского района г. Красноярска выездной проверки выявлено привлечение к трудовой деятельности иностранного работника, не имеющего разрешения на работу;
- договором подряда 09.01.2017 года, согласно п. 1.1 которого ООО ПК «ПКСК» (субподрядчик) принял на себя обязательства, в установленный настоящим договором срок, выполнить отделочные работы на строящемся объекте капитального строительства «Два многоэтажных жилых дома с инженерным обеспечением, расположенные по адресу: г. Красноярск, Октябрьский район, ул. Норильская, 16Г, стр.6».
-объяснениями гр. КНДР Ро Ын Чер, от ДД.ММ.ГГГГ года, согласно которым он на строящемся объекте капитального строительства: «Два многоэтажных жилых дома с инженерным обеспечением по ул. Норильская, д. 16Г, стр.6 в Октябрьском районе города Красноярска» выполнял работы в качестве бетонщика, а именно на девятом этаже строящегося жилого дома делал стяжку пола бетоном.
- уставом ООО ПК «Первая корейская строительная компания».
Таким образом, вина ООО ПК «Первая корейская строительная компания» в совершении инкриминируемого ему деяния, выразившееся в привлечении к трудовой деятельности гражданина КНДР Ро Ын Чер при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу, в ходе судебного заседания установлена и доказана в полном объеме.
Действия ООО ПК «Первая корейская строительная компания» подлежат квалификации по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, т.е. как привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.
В соответствии с примечанием к ст. 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.
Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В ходе производства по делу не было установлено обстоятельств, из которых следовало бы, что у ООО ПК «Первая корейская строительная компания» не имелось возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, и что им были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Решая вопрос о виде и мере наказания, суд принимает во внимание характер совершенного правонарушения, которое посягает на общественные отношения в сфере обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающим административную ответственность, судом не установлено.
С учетом изложенного суд полагает необходимым применить в отношении ООО ПК «Первая корейская строительная компания» в качестве административного наказания административное приостановление деятельности, так как деятельность ООО ПК «Первая корейская строительная компания» нарушает отношения в сфере привлечения и использования иностранных граждан в осуществлении трудовой деятельности. Вследствие чего менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья
П О С Т А Н О В И Л:
Признать общество с ограниченной ответственностью ООО ПК «Первая корейская строительная компания», ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 18.11.2010 года, юридический адрес: <...> лет Октября, 111 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 21 (двадцать одни) сутки.
Постановление в виде административного приостановления деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения постановления.
Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Красноярска в течение 10 суток с момента получения копии мотивированного постановления.
Копия верна. Подписано председательствующий.
Судья А.В. Черных