Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Мотовилихинского районного суда г. Перми дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.18 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты>, проживающей по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

В отношении ФИО3 17.01.2019 составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому ФИО3, являясь собственником части объекта культурного наследия «Поликлиника» (<адрес>) (поставлен на учет и охраняется государством в соответствии с распоряжением Губернатора Пермской области от 05.12.2000 г. № 713-р «О государственном учете недвижимых памятников истории и культуры Пермского края регионального значения) в срок до 01.12.2016 (срок продлен письмом Министерства культуры Пермского края от 07.12.2016 № СЭД-27-01-40-249 до 10.12.2018) не исполнила предписание Министерства культуры, молодежной политики и массовых коммуникаций Пермского края от 21.11.2014 № 91, выданного по итогам внеплановой документарной проверки, а именно не провела ремонтно-реставрационные работы по приспособлению объекта культурного наследия регионального значения «Поликлиника» для современного использования.

В судебное заседание представитель государственной инспекции по охране объектов культурного наследия Пермского края не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом.

ФИО3 в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела извещена надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила.

Изучив материалы дела, прихожу к следующему.

На основании распоряжения Губернатора Пермской области от 05.12.2000 г. № 713-р, в соответствии с Федеральным законом от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», Законом Пермского края от 7 июля 2009 г. N 451-ПК «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Пермского края» – «Поликлиника» по адресу: <адрес>, является объектом культурного наследия (памятником истории и культуры) регионального значения.

Приказом Министерства культуры, молодежной политики и массовых коммуникаций Пермского края от 04.12.2013 № СЭД-27-01-12-443 установлены границы территории объекта культурного наследия, утвержден режим использования территории объекта культурного наследия, утвержден предмет охраны объекта культурного наследия.

Между Министерством культуры, молодежной политики и массовых коммуникаций Пермского края и ФИО3 было заключено охранное обязательство № 06-04-12 от 12.06.2012 о том, что собственник (ФИО3) принимает на себя обязательства при осуществлении права владения, пользования и распоряжения частью здания, являющегося объектом культурного наследия (памятником истории и культуры) регионального значения – «Поликлиника», по адресу: <адрес>.

Согласно п. 2 охранного обязательства собственник принимает на себя обязательства содержать объект культурного наследия в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии.

Отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории культуры) народов Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

В силу п. 11 ст. 47.6 указанного Федерального закона, в случае, если иное не установлено настоящим пунктом, охранное обязательство подлежит выполнению физическим или юридическим лицом, которому объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности, в том числе в случае, если указанный объект находится во владении или в пользовании третьего лица (третьих лиц) на основании гражданско-правового договора.

Из содержания п. 9 ст. 48 указанного Федерального закона следует, что в случае, если к моменту перехода права собственности, либо права владения и (или) пользования на объект культурного наследия, включенного в реестр, не оформлено охранное обязательство, лицо, у которого возникает право собственности на данный объект, либо права владения и (или) пользования таким имуществом, обязано выполнять требования в отношении объекта культурного наследия, включенного в реестр, предусмотренные п. п. 1 - 3 ст. 47.3 настоящего Федерального закона, до момента вручения такому лицу охранного обязательства.

Пунктом 1 ст. 47.3 Федерального закона от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ установлена обязанность лиц, которые обладают правами на объект культурного наследия, при содержании и использовании данного объекта в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия, в том числе осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии, обеспечивать сохранность и неизменность облика объекта культурного наследия, незамедлительно извещать соответствующий орган охраны объектов культурного наследия обо всех известных ему повреждениях, авариях или об иных обстоятельствах, причинивших вред объекту культурного наследия, и безотлагательно принимать меры по предотвращению дальнейшего разрушения, в том числе проводить противоаварийные работы в порядке, установленном для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия, не допускать ухудшения состояния территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, поддерживать территорию объекта культурного наследия в благоустроенном состоянии.

Как следует из материалов дела, консультантом, инспектором Министерства культуры молодежной политики и массовых коммуникаций Пермского края ФИО1 по итогам внеплановой документарной проверки в отношении ФИО3, являющейся собственником части (№ доли) объекта культурного наследия регионального значения «Поликлиника» (<адрес>) ФИО3 было вынесено предписание № 91 от 21.11.2014 об устранении выявленного нарушения в сфере охраны объектов культурного наследия, которое было получено 26.11.2014.

Данным предписанием на ФИО3 была возложена обязанность в срок до 01.12.2016 провести ремонтно-реставрационные работы по приспособлению объекта культурного наследия регионального значения «Поликлиника» (<адрес>) для современного использования.

Письмом Министерства культуры Пермского края от 07.12.2016 № СЭД-27-01-40-249 срок исполнения предписания об устранении выявленного нарушения в сфере охраны объектов культурного наследия № 91 от 21.11.2014 продлен до 10.12.2018.

Письмом от 18.12.2018 ФИО3 обратилась к руководителю Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия Пермского края с ходатайством о продлении срока выполнения работ по приспособлению объекта культурного наследия для современного использования до 31.12.2021 в связи со сложностью объекта и колоссальным объемом работы, связанной с получением исходных данных для проектирования, значительными сроками разработки научно-проектной документации и прохождению экспертиз.

Письмом начальника инспекции от 21.12.2018 в продлении срока выполнения работ, указанных в предписании от 21.11.2014 № 91, ФИО3 было отказано.

По факту неисполнения предписания в отношении ФИО3 ведущим специалистом сектора государственного надзора Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия Пермского края ФИО2 17.01.2019 года был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.18 ст.19.5 КоАП РФ.

Согласно ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до двух лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Таким образом, вынесение в отношении ФИО3 вышеназванного предписания с указанием на необходимость провести ремонтно-реставрационные работы по приспособлению объекта культурного наследия регионального значения «Поликлиника» (<адрес>) для современного использования являлось законным.

Невыполнение ФИО3 в установленный срок законного предписания органа, уполномоченного осуществлять государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.18 ст.19.5 КоАП РФ.

Состав совершенного ФИО3 правонарушения является формальным, в связи с чем, отсутствие или наличие негативных последствий не обязательно для разрешения данного дела.

Доказательств выполнения ФИО3 в установленный срок законного предписания в материалах дела не содержится, не представлены они и в судебное заседание.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о невыполнении ФИО3 в установленный срок законного предписания органа, уполномоченного осуществлять государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия, в связи с чем, в действиях ФИО3 имеется состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч.18 ст.19.5 КоАП РФ, что подтверждается совокупностью выше указанных доказательств.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного ФИО3 правонарушения, а также фактические обстоятельства правонарушения, полные данные о личности ФИО3, поэтому, суд считает возможным назначить ФИО3 наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО3 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.18 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Пермскому краю (Государственная инспекция по охране объектов культурного наследия Пермского края ИНН <***>, КПП 590201001), р/с <***>, л/с <***>, БИК 045773001, отделение Пермь г. Пермь, КБК 826 1 16 90040 04 0000140, ОКАТО 57701000.

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Мотовилихинский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Неуплата административного штрафа в установленный срок, является основанием для привлечения лица к административной ответственности, предусмотренной ст. 20.25 КоАП РФ.

Судья: подпись.

Копия верна. Судья: А.О. Долматов

Секретарь