Гражданский кодекс часть 1

Судья Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону Кукленко С.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ООО «ИНДИГО», ИНН <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты> дата внесения записи – ДД.ММ.ГГГГ

У С Т А Н О В И Л :

В Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону из Департамента потребительского рынка Ростовской области поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Индиго».

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ<данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> в объекте общественного питания «Пунш» ООО «Индиго» осуществляло деятельность по оказанию услуг общественного питания в помещении зала обслуживания посетителей, т.е. после <данные изъяты>

В судебное заседание явился генеральный директор ООО «Индиго» - ФИО2, представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО3, действующий на основании доверенности, не признали вину общества во вменяемом правонарушении, пояснили, что ООО «Индиго» в указанный в протоколе об административном правонарушении период, деятельность не осуществляло.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, ее защитника, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

На основании п. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу положений ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствам.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ административная ответственность предусмотрена за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 05.04.2020 N 272 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Ростовской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

Согласно п. 4.11 Постановления Правительства РО от 05.04.2020 N 272 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Ростовской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», приостановить на территории Ростовской области:4.11. Работу предприятий общественного питания в период с 22:00 до 7:00, за исключением доставки заказов, а также обслуживания на вынос без посещения гражданами помещений таких предприятий.

По мнению административного органа, виновность юридического лица ООО «Индиго» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ подтверждается собранными по делу доказательствами: фото-материалами, показаниями свидетелей, которые оформлены протоколами опроса свидетелей.

Однако, судья не соглашается с данными доводами.

Так в материалы дела об административном правонарушении представлен Договор субаренды от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ООО «ИНДИГО» - «Арендатор» и ФИО1 – «Субарендатор».

Предметом договора является: аренда без права выкупа нежилых помещений для размещения склада личного пользования – нежилых помещений, общей площадью 137,5 кв.м., а также начес во дворе, размерами от точки <данные изъяты> согласно тех. Паспорту ГУПТИ РО от ДД.ММ.ГГГГ, выкопировка является неотъемлемой частью договора. Адрес местоположения объекта аренды: <адрес>. Назначение: складские помещения для личного пользования. Указанное нежилое помещение передается «Субарендатору» по акту приема-передачи, являющемуся неотъемлемой частью договора. Срок действия договора с <данные изъяты>.

Указанное выше нежилое помещение принадлежит «Арендатору» на правах аренды, в соответствии с договором аренды от ДД.ММ.ГГГГ между ООО «ИНДИГО» и ОАО «РосрыбНИИпроект».

Также в материалах дела об административном правонарушении представлен Акт приема-передачи в аренду нежилого помещения.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ, в качестве свидетеля была допрошена ФИО4, которая показала, что ДД.ММ.ГГГГ заключила договор субаренды с ООО «Индиго». Примерно ДД.ММ.ГГГГ она начала осуществлять в нежилом помещении работы по организации его под склад, для чего попросила своих знакомых о помощи. ДД.ММ.ГГГГ в нежилом помещении производились определенные работы по расстановке мебели и других вещей. Примерно <данные изъяты> в помещение вошли какие-то люди, осмотрев помещение, начали составлять протоколы об административном правонарушении и осуществлять фотосъемку, поскольку некоторые ее друзья были без лицевых масок, то в отношении них были составлены протоколы. ФИО4 представила проверяющим договор субаренды и Акт приема-передачи нежилого помещения. При этом, ООО «Индиго» никакой деятельности в указанный период в помещении не вело, посетители отсутствовали.

Как пояснили судье представители юридического лица, с конца октября 2020 года (двадцатые числа месяца) ООО «Индиго» приостановило свою деятельность (без представления соответствующих документов в налоговую инспекцию).

Факт приостановки деятельности подтверждается, в том числе как договором субаренды, заключенным с ФИО4 так и товарными накладными от ДД.ММ.ГГГГ о возврате ООО «Дон Алко», ЗАО «Кубаньоптпродторг» алкогольной продукции, закупленной ранее.

По настоящему делу для установления виновности ООО «Индиго» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, обязательному доказыванию подлежит факт осуществления юридическим лицом деятельности объекта общественно питания после <данные изъяты>.

Однако, материалы дела об административном правонарушении, не содержат данных сведений.

Представленные фото-материалы не свидетельствуют об осуществлении указанной выше деятельности ООО «Индиго» после <данные изъяты>ДД.ММ.ГГГГ. На фотографиях запечатлены граждане, находящиеся в нежилом помещении без лицевых масок.

Имеющиеся протоколы опросов свидетелей, также не подтверждают факт осуществления ООО «Индиго» деятельности в качестве объекта общественного питания ДД.ММ.ГГГГ после <данные изъяты>.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с положениями ст. ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ, судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия).

В соответствии с частями 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

При рассмотрении данного дела об административном правонарушении, судье не установлено вменяемых ООО «Индиго» виновных действий.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10., 29.11 КоАП РФ, судья-

П О С Т А Н О В И Л :

Производство по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении ООО «Индиго», прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 суток.

Судья Кукленко С.В.