Гражданский кодекс часть 1

Судья Вологодского городского суда Вологодской области Зайцева М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Акционерного общества «Межобластное научно-реставрационное художественное управление» (далее АО «МНРХУ», ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 26.08.2015, юридический адрес: Москва, Кадашевская набережная, д. 24 строение 1

установил:

Комитетом по охране объектов культурного наследия Вологодской области 16 августа 2017 года ООО «Реставрационная Компания Матис» было выдано разрешение № на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия «Успенский собор (1497г.) с северной папертью (конец XVI в.) и западной пристройкой (1791г.)» ансамбля Кирилло-Белозерского монастыря, XV-XVII вв., расположенного по адресу: Вологодская обл., г. Кириллов, разрешение было выдано на выполнение работ по сохранению монументальной живописи.

В силу требований пункта 1 статьи 45 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 данной статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

Основанием для выдачи разрешения являлся договор на сохранение монументальной живописи от 31.07.2017 №. Работы должны были проводиться согласно Проектной документации, Методики реставрации росписей XVII в. в Успенском соборе Кирилло-Белозерского монастыря, разработанной АО «Межобластное научно-реставрационное художественное управление».

Разрешение было выдано при условии проведения авторского надзора за проведением ремонтно-реставрационных работ АО «Межобластное научно- реставрационное художественное управление» в соответствии с контрактом от 3 августа 2017 года №

Сотрудниками Комитета по охране объектов культурного наследия области с 19 сентября по 28 сентября 2017 года был произведен осмотр объекта культурного наследия «Успенский собор (1497г.) с северной папертью (конец XVI в.) и западной пристройкой (1791г.)» ансамбля Кирилло-Белозерского монастыря, XV-XVII вв., по результатам осмотра было установлено, что реставрация монументальной живописи на объекте культурного наследия проводится не по утвержденной методике.

В ходе осмотра выявлены следующие нарушения:

профилактические заклейки (укрепление красочного слоя) на живописи установлены с помощью осетрового клея, который не предусмотрен методикой (согласно методике при укреплении красочного слоя должна использоваться специально приготовленная желтковая эмульсия);

одна из пробных расчисток в Северном пределе выполнена очень большой площадью, около 970x860 мм (согласно примечания 2 к пункту 5 таблицы 1-3 раздела 1 ССН 84 Сборник сметных норм и расценок на реставрацию монументальной и станковой живописи» площадь пробной расчистки стенописи не должна превышать 2 кв. дм для каждого слоя);

в Западной паперти на композиции «Успение» выполнена большая площадь расчистки (обеспыливание) шириной 1370 мм на всю высоту помещения (обеспылевание не предусмотрено методикой и техническим заданием, приложенным к государственному контракту от 25 июля 2017 года №);

при проведении работ на экспериментальном участке расчистки нарушена последовательность проведения работ, кроме того не проведена дезинфекция живописи предусмотренная методикой.

- руководителем работ по реставрации живописи от ООО «Ремонтно реставрационная компания Матис» был назначен художник-реставратор II категории, который не имел соответствующей подготовки для проведения полного цикла работ древнерусской фреско-темперной живописи. В рассматриваемом случае руководителем работ должен назначаться специалист первой или высшей категории.

Причинами, послужившими нарушению законодательства в области охраны объектов культурного наследия, являются, в том числе, ненадлежащее проведение авторского надзора при проведении ремонтно-реставрационных работ

Установлено, что авторский надзор при реставрации объекта культурного наследия был на объекте только 2 раза 13 сентября и 28 сентября 2017 года, при этом ООО «Реставрационная компания Матис» с 16 августа 2017 году, приступило к подготовительным работам по реставрации живописи на объекте культурного наследия «Успенский собор (1497г.) с северной папертью (конец XVI в.) и западной пристройкой (1791г.)» ансамбля Кирилло-Белозерского монастыря, XV-XVII вв. С 22 августа 2017 года общество приступило к раскрытию живописи и укреплению красочного слоя. Композиция «Успение» на западной паперти с 22 августа по 13 сентября 2017 года была раскрыта более чем на 50%, в связи с чем раскрытие не являлось пробным. Учитывая сложное состояние красочного слоя (подвержен мелению, осыпям), процесс раскрытия должен был проводиться под постоянным контролем. Кроме того, работы по раскрытию стенописи проводились мыльным раствором, с использованием перекиси водорода. Указанные материалы не были предусмотрены методикой реставрации.

С 23 августа общество начало работы по профилактической заклейке аварийных участков живописи с использованием осетрового клея. Указанные работы не были прописаны методикой реставрации.

Только 13 сентября 2017 года АО «Межобластное научно-реставрационное художественное управление» в качестве авторского надзора запретило проведение работ на объекте культурного наследия до устранения нарушений.

Усмотрев в бездействии АО «Межобластное научно-реставрационное художественное управление», выразившемся в ненадлежащем осуществлении авторского надзора, признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ 06 октября 2017 года консультантом Комитета по охране объектов культурного наследия области ФИО1 в отношении АО «Межобластное научно-реставрационное художественное управление» составлен протокол об административном правонарушении.

В судебном заседании представитель АО «МНРХУ» по доверенности ФИО2 пояснила, что действительно нарушения совершены подрядной организацией ООО «Реставрационная компания «МАТИС». Авторский надзор осуществляется надлежащим образом. Полагала совершенное правонарушение малозначительным.

Представитель Комитета по охране объектов культурного наследия Вологодской области по доверенности ФИО1 полагал вину АО «МНРХУ» в правонарушении доказанной, просил привлечь его к административной ответственности.

Согласно ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до пяти миллионов рублей.

Оценив представленные в материалах дела доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что они объективно подтверждают событие административного правонарушения и свидетельствуют о виновности АО «Межобластное научно-реставрационное художественное управление» в его совершении.

Протокол об административном правонарушении и прилагаемые к нему материалы составлены надлежащим образом, получены с соблюдением требований закона, являются допустимыми.

Суд, находя вину АО «Межобластное научно-реставрационное художественное управление» в совершении административного правонарушения доказанной, считает правильной квалификацию его действий по ст.7.13 ч.1 КоАП РФ, как нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации,

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

АО «Межобластное научно-реставрационное художественное управление» имело возможность для соблюдение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, однако всех возможных и зависящих от него мер для соблюдения установленных требований не приняло. Доказательств обратного суду не представлено.

Оснований для признания правонарушения малозначительным, суд не усматривает, поскольку объекты культурного наследия народов Российской Федерации представляют собой уникальную ценность для всего многонационального народа Российской Федерации и являются неотъемлемой частью всемирного культурного наследия, а нарушение их облика и порядка использования может повлечь их безвозвратную потерю.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, финансовое положение АО «Межобластное научно-реставрационное художественное управление», и, не усмотрев отягчающих ответственность обстоятельств, полагает возможным назначить наказание в виде штрафа с применением положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 7.13 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

акционерное общество «Межобластное научно-реставрационное художественное управление» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.13 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение 10 дней.

Судья Зайцева М.В.

Разъяснить, что копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, следует доставить в Вологодский городской суд (в канцелярию по уголовным делам, ул. Гоголя, д. 89) не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов (ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ).

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель – УФК по Вологодской области (Комитет по охране объектов культурного наследия Вологодской области л/с <***>)

ИНН <***>, КПП 352501001, расчетный счет <***>,

Банк: Отделение Вологда г.Вологда, БИК 041909001 (штрафы)

КБК 026 116 90040 04 0000 140

Назначение платежа: прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты городских округов

ОКТМО: 19701000

УИН №