Гражданский кодекс часть 1

Судья Череповецкого городского суда Вологодской области Кузнецова Т.А., с участием лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.13 ч. 1 КоАП РФ, в отношении ФИО1, < >

у с т а н о в и л:

В отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.13 ч. 1 КоАП РФ, - нарушении требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, при следующих обстоятельствах:

С целью проверки уведомления, выданного Управлением архитектуры и градостроительства мэрии г. Череповца от ДД.ММ.ГГГГ о несоответствии построенного объекта индивидуального жилищного строительства, ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 10 минут в ходе осмотра установлено, что ФИО1, являющейся одним из арендаторов земельного участка с кадастровым №, расположенного по <адрес>, допущено строительство жилого дома, не соответствующего проектной документации № «Индивидуальный жилой дом на <адрес> (кадастровый номер земельного участка №), рекомендованной региональным органом охраны объектов культурного наследия Вологодской области, а именно: фасад в осях В-А имеет один оконный проем, отсутствует обшивка стен и цоколя; фасад в осях 1-3 – отсутствует обшивка стен, цоколя, выполнено 2 крыльца, тамбур; фасад в осях 3-1 - отсутствует обшивка стен, цоколя; фасад в осях А-В имеет 2 оконных проема, отсутствует обшивка цоколя; расположение двухскатной крыши и расстекловка окон по всему дому, что является нарушением требований абз. 2 п. 1 ст. 34 и абз. 2 п. 2 ст. 34 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

В судебном заседании ФИО1 факт правонарушения признала и пояснила, что данный дом построен двумя собственниками – ею и П., которым ранее уже была построена часть крыши с нарушением проектной документации. На ее половину дома приходятся следующие нарушения: фасад в осях 1-3 – отсутствует обшивка стен и цоколя (второе крыльцо, не предусмотренное проектной документацией, принадлежит П.); фасад в осях 3-1 – отсутствует обшивка стен и цоколя; фасад в осях А-В – на мансардном этаже расположено два оконных проема вместо одного, предусмотренного проектной документацией, отсутствует обшивка цоколя; расстекловка окон не соответствует проектной документации. Все выявленные нарушения она планирует в ближайшее время устранить - произвести следующие работы: обшивку цокольного этажа дома, обшивку северной и южной сторон дома, оформить расстекловку окон с помощью декоративных элементов, согласовать изменение в проектной документации относительно двух окон вместо одного на мансардном этаже, поскольку там пришлось сделать две комнаты. Просит признать деяние малозначительным, поскольку после полного завершения строительства жилого дома исторический облик построенного объекта не будет нарушен.

Представитель комитета по охране объектов культурного наследия Вологодской области в суд не явился, будучи уведомлен о месте и времени рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав правонарушителя, изучив представленные документы, суд приходит к выводу о том, что факт совершения административного правонарушения подтверждается:

протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 по ст. 7.13 ч. 1 КоАП РФ;

актом осмотра здания, расположенного по <адрес>, которым зафиксировано, что: по стороне северного фасада дома отсутствует обшивка дома и цоколя; по стороне восточного и южного фасадов дома отсутствует обшивка цоколя; расстекловка окон не соответствует проектной документации;

фотоматериалами;

письменными объяснениями ФИО1;

копией уведомления Управления архитектуры и градостроительства мэрии г. Череповца от ДД.ММ.ГГГГ о несоответствии построенного объекта индивидуального жилищного строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым №, расположенного по <адрес>;

копией разрешения на строительство от ДД.ММ.ГГГГ выданное ФИО1 и П., срок действия которого закончился ДД.ММ.ГГГГ;

копиями градостроительного плана земельного участка с кадастровым номером 35:21:0401011:107;

копией проекта индивидуального жилого дома <адрес>;

проектной документацией № «Индивидуальный жилой дом на <адрес> (кадастровый номер земельного участка №) выполненной ООО «Промгражданпроект» ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой: фасад в осях В-A предполагает два оконных проема; фасад в осях 1-3 предполагает 3 оконных проема, 1 крыльцо, тамбур с выходом на фасад в осях A-В; фасад в осях 3-1 предполагает 4 оконных проема; фасад в осях A-В предполагает 4 оконных проема на первом этаже, 1 оконный проем на мансардном этаже, крыльцо, вход в тамбур.

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 34 и абз. 2 п. 2 ст. 34 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» в целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его исторической среде на сопряженной с ним территории устанавливаются зоны охраны объекта культурного наследия: охранная зона объекта культурного наследия, зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности, зона охраняемого природного ландшафта. Зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности - территория, в пределах которой устанавливается режим использования земель и земельных участков, ограничивающий строительство и хозяйственную деятельность, определяются требования к реконструкции существующих зданий и сооружений. Согласно ст. 51.1 Градостроительного кодекса РФ, застройщик вправе осуществить строительство или реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в границах территории исторического поселения федерального или регионального значения в соответствии с типовым архитектурным решением объекта капитального строительства, утвержденным в соответствии с Федеральным законом от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектам культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» для данного исторического поселения. П. 1 ст. 60 указанного Федерального закона установлено, что градостроительная, хозяйственная и иная деятельность в историческом поселении должна осуществляться при условии обеспечения сохранности объектов культурного наследия, включенных в реестр, выявленных объектов культурного наследия, предмета охраны исторического поселения в соответствии с настоящим Федеральным законом. В силу постановления Администрации Вологодской области от 18 июля 1994 г. № 409 «О совершенствовании работы по охране и использованию памятников истории и культуры Вологодской области» г. Череповец является историческим поселением Вологодской области. Постановлением Правительства области от 30 октября 2017 года № 960 «Об утверждении предмета охраны, границы территории и требований к градостроительным регламентам в границах территории исторического поселения регионального значения город Череповец» утверждено, что земельный участок расположен в границах зоны Р-2 «Зона исторической застройки в границах города Череповца начала XX века». И в соответствии с пунктом 5 «Зона Р-2. Зона исторической застройки в границах города Череповца начала XX века» в отношении изменения типа застройки (приложение 3 к постановлению, таблица 2) - запрещается изменение характерных типов исторической застройки; в соответствии с характерными типами исторической застройки в обязательном порядке сохраняются пропорции всех частей и элементов здания, размеры здания, размеры отдельных частей здания, размеры печных (вентиляционных) труб, расположение, размеры и форма оконных и дверных проемов, расстекловка, форма кровли, форма и размер выноса карниза. Возможно изменение стиля декора в оформлении наличников, пилястр, колонн, ограждений, деталей фасада, карнизов в рамках исторически характерных стилей.

При осмотре выстроенного жилого дома, расположенного на земельном участке с кадастровым №, по <адрес>, выявлены вышеуказанные нарушения.

Это деяние ФИО1 содержит признаки административного правонарушения, предусмотренного 7.13 ч. 1 КоАП РФ - нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия.

В то же время суд считает возможным признать совершенное ею деяние малозначительным на основании ст. 2.9 КоАП РФ, поскольку оно хотя и содержит формально признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.13 ч. 1 КоАП РФ, но с учетом его характера, конкретных обстоятельств его совершения, тяжести наступивших последствий не представляет существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Принимая такое решение, суд учитывает, что правонарушение не сопряжено с игнорированием требований уполномоченных должностных лиц об устранении нарушений, ФИО1 признала вину, намерена устранить выявленные нарушения и сохранить исторический облик дома. Существенной угрозы общественным отношениям в результате вышеуказанного деяния не наступило.

Руководствуясь ст. 2.9, 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л :

ФИО1 освободить от административной ответственности по ст. 7.13 ч. 1 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.

Объявить ФИО1 устное замечание.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья < > Т.А. Кузнецова

Подлинный документ подшит

в производстве № 5-2426/2020

Череповецкого городского суда

Вологодской области