Гражданский кодекс часть 1

Судья Междуреченского городского суда Кемеровской области Ельмеева О.А.,рассмотрев 21 мая 2020 года в открытом судебном заседании в городе Междуреченскедело об административном правонарушении в отношении юридического лица – Акционерного общества «Разрез Томусинский», находящегося по адресу: <адрес>, по части 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Государственным инспектором Беловского территориального отдела горного надзора за добычей открытым способом Сибирского управления Ростехнадзора ФИО2 при проведении мероприятий по контролю (надзору) на основании Распоряжения Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору №РП340-1245-о от ДД.ММ.ГГГГ «О проверке устранения обстоятельств, послуживших основанием назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности в отношении АО «Разрез Томусинский», ИНН <***>, на опасном производственном объекте «Разрез угольный», рег. № от ДД.ММ.ГГГГ,II класс опасности, ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> минут при выезде на место нахождения объекта, выявлены нарушения обязательных норм и правил в области промышленной безопасности, с явными признаками, представляющими угрозу жизни и здоровью людей, а именно:

- На опасном производственном объекте «Разрез угольный» установлено что, в центральной части территории АО «Разрез Томусинский» район профильных линий <данные изъяты> горизонты <данные изъяты> (северной часть внутреннего отвала) вдоль приоткосного участка бульдозерного отвала, эксплуатируется автодорога на горизонтах <данные изъяты> по которой осуществляется технологический процесс - перевозка горной массы автотранспортом <данные изъяты> тонн, на данных участках имеются области с прогретыми и горевшими породами - очаги эндогенного пожара и имеет размеры <данные изъяты> м в длину и около <данные изъяты> м в ширину. Общая площадь этой прогретой зоны составляет около <данные изъяты>. Внутри этой аномалии имеется более прогретая зона с температурой от <данные изъяты>°С (отчет специализированной организации Новационной фирмы «Кузбасс-НИИОГР» №). «Инструкцией по предупреждению...» на участках породного отвала, температура которыхпревышает более чем на <данные изъяты>°С температуру вмещающих пород или <данные изъяты>°С, должны приниматься меры по ее снижению. Меры по снижению температуры в данной области не осуществляются.

В профильных линиях <данные изъяты> на горизонтах <данные изъяты> на технологической автодороге, обнаружены признаки просадки проезжей части, на данном участке автодороги не выдержан поперечный уклон, который направлен от обочин к центру автодороги, отсутствует кювет между обочины дороги и откосом уступа, «Проектом...» предусмотрен двухскатный поперечный уклон на прямом участке проезжей части <данные изъяты>% от центра автодороги к обочинам, поперечный уклон обочин <данные изъяты>% и поперечный уклон поверхности земляного полотна <данные изъяты>%, кювет шириной <данные изъяты> метра и глубиной не менее <данные изъяты> метра.

Тем самым нарушены требования части 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; Пункта 16 «Инструкции по предупреждению самовозгорания, тушению и разборке породных отвалов», утвержденной приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ№; Пунктов 36, 99, 100, 410 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом», утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ№.

В судебное заседание представитель Ростехнадзора ФИО2, не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель юридического лица АО «Разрез Томусинский» ФИО3, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, вину юридического лица в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признала, пояснила, что Обществом ведутся работы по устранению выявленных нарушений.

Суд, заслушав объяснения участников производства по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что ДД.ММ.ГГГГ АО «Разрез Томусинский» совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Помимо фактического признания вины представителем юридического лица, вина АО «Разрез Томусинский» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается совокупностью собранных по делу объективных и достоверных доказательств, а именно: распоряжением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Сибирской управление Ростехнадзора № РП-340-1245-о от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7-8); уведомлением № о времени и месте составления протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9); протоколом № об административном правонарушении в отношении юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10-13); протоколом № о временном запрете деятельности в отношении юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14-17); копией Устава АО «Разрез Томусинский» (л.д. 18-42); копией протокола заседания директоров АО «Разрез Томусинский» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.42-43); Свидетельством о регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 45-49); копией лицензией № на эксплуатацию взрывопожароопасных производственных объектов (л.д. 50-51); выкопировкой из проектной документации (л.д.52-57); Отчетом № разработка рекомендаций по локализации очагов пожаров и обеспечению безопасной эксплуатации отвала вскрышных пород АО «Разрез Томусинский» по результатам температурной и газовой съемки, составленного Новационной фирмой «Кузбасс-НИИОГР» (л.д. 58-120); копией Проекта по локализации очагов пожара и обеспечению безопасной эксплуатации отвала вскрышных пород в зоне эндогенного пожара АО «Разрез Томусинский» (л.д. 121-133); мероприятиями по локализации и тушению эндогенных пожаров (л.д.134-135); графическим материалом и фотоматериалом (л.д.136-138) и не оспаривалось в судебном заседании представителем АО «Разрез Томусинский».

В соответствии с ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ст.1.2 КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1).

Согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно ч.1 ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судья не усматривает.

Назначая административное наказание АО «Разрез Томусинский», судья учитывает характер и обстоятельств совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельств дела, характер деятельности АО «Разреза Томусинский», его имущественное и финансовое положения, что отвечает принципам справедливости наказания, его индивидуализации и соразмерности, а также целям наказания, установленнымст.3.1 КоАП РФ.

Судья приходит к выводу о том, что иное наказание, не связанное с запрещением эксплуатации технологической автодороги – перевозка горной массы автотранспортом <данные изъяты> тонн в центральной части территории АО «Разрез Томусинский», район профильных линий <данные изъяты> на горизонтах <данные изъяты> м на опасном производственном объекте «Разрез угольный», рег. № от ДД.ММ.ГГГГ II класса опасности зарегистрированного в государственном реестре опасных производственных объектов- свидетельство о регистрации А68-00005 от ДД.ММ.ГГГГ в АО «Разрез Томусинский», по адресу: <адрес>, горный отвод разреза «Томусинский», в границах лицензии №, создающей угрозу жизни и здоровью людей, не сможет способствовать достижению целей административного наказания, установленных ст. 3.1 КоАП РФ, исходя также из того, что выявленные нарушения в области ведения АО «Разрез Томусинский» работ, создают реальную угрозу жизни и здоровью людей.

Судья приходит к выводу о том, что выявленные нарушения представляют собой реальную и непосредственную угрозу жизни и здоровью работников, осуществляющих трудовую деятельность на опасном производственном объекте, поскольку не соблюдение требований промышленной безопасности создает реальную угрозу жизненно важным интересам личности и общества ввиду возможной аварии на опасном производственном объекте и ее последствий, не обеспечиваются безопасные условия труда, что представляет собой непосредственнуюугрозужизни и здоровью работников, и наказание в виде административного приостановления деятельности назначается юридическому лицу с учетом конкретных выявленных нарушений требований безопасности, которые угрожают жизни и здоровью людей, а потому судья приходит к выводу о том, что при назначении вида административного наказания в отношении юридического лица – АО «Разрез Томусинский» необходимо назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности, включая время фактического запрета деятельности, при этом срок административного наказания в виде административного приостановления деятельности считает необходимым назначить до 90 суток.

Руководствуясь частью 1 статьи 9.1, частью 1 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Акционерное общество «Разрез Томусинский» (Юридический и фактический адрес: 652870, <адрес>; расчетный счет №; корреспондентский счет №; банковские реквизиты филиал Банка ВТБ (ПАО) в <адрес>; БИК №; КПП №; ИНН <***>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного часть 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности – технологической автодороги – перевозка горной массы автотранспортом <данные изъяты> тонн в центральной части территории АО «Разрез Томусинский», район профильных линий <данные изъяты> на горизонтах <данные изъяты> м на опасном производственном объекте «Разрез угольный», рег. № от ДД.ММ.ГГГГ II класса опасности зарегистрированного в государственном реестре опасных производственных объектов- свидетельство о регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ в АО «Разрез Томусинский», по адресу: <адрес>, горный отвод разреза «Томусинский», в границах лицензии №, сроком на 90 суток, включая время фактического прекращения деятельности, указанное в протоколе о временном запрете деятельности.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Кемеровский областной суд.

Постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

При административном приостановлении деятельности не допускается применение мер, которые могут повлечь необратимые последствия для производственного процесса, а также для функционирования и сохранности объектов жизнеобеспечения.

Копию постановления вручить под расписку защитнику АО «Разрез Томусинский», либо направить ему по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Копию постановления вручить государственному инспектору Беловского территориального отдела горного надзора за добычей открытым способом Сибирского управления Ростехнадзора в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Разъяснить защитнику АО «Разрез Томусинский», что административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей по ходатайству юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

Судья: подпись О.А. Ельмеева

Копия верна судья: О.А. Ельмеева