Гражданский кодекс часть 1

Судья Ленинского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края Тетёркин А.В., при секретаре Носковой С.О., рассмотрев поступившее из Новороссийской таможни дело об административном правонарушении №........... в отношении ООО «Соната» по ч.3 ст.16.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Соната» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.16.1 КоАП РФ – сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о весе брутто товара, при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита, при следующих обстоятельствах.

05.04.2013 г. между ЗАО «Д2Д Логистика», в лице генерального директора С.О., действующей на основании устава, и ЗАО «ИПЦ «Аэрогард», в лице генерального директора С.В., действующего на основании устава, заключен договор на транспортно-экспедиционное обслуживание № ..........., в соответствии с которым ЗАО Д взяло на себя обязательство о оказанию услуг по транспортно-экспедиционному обслуживанию (ТЭО) экспедитором по поручению клиента грузов клиента.

11.01.2013 г. между ЗАО «Д2Д Логистика», в лице директора С.О. и ООО Р, в лице директора Г.С., действующей на основании устава, заключен договор на организацию автомобильных перевозок между заказчиком и исполнителем № ..........., в соответствии с которым ООО Р взяло на себя обязательство по организации автомобильных перевозок в соответствии с заявкой заказчика на перевозку, а также порядок и механизм взаиморасчетов.

21.02.2013 г. между ООО «Ритм», в лице генерального директора Г.С. и «ИП А.Ю.», действующей на основании свидетельства о регистрации в качестве предпринимателя № ........... от 02.02.2009 г., заключен агентский договор на поиск перевозчика и заключение договора перевозки на договорной территории, в соответствии с которым «ИП А.Ю.» взяла на себя обязательство по осуществлению поиска перевозчиков и заключение с ними договоров перевозки на территории Российской Федерации.

15.07.2013 г. между «ИП А.Ю.» и ООО «Соната», в лице директора С.С,, действующего на основании устава, заключен договор транспортной экспедиции № ..........., в соответствии с которым ООО «Соната» взяло на себя обязательство по организации перевозки грузов, контролю доставки груза в пункт назначения, выдачу груза уполномоченному на получение груза получателю, возврат контейнера клиенту, а клиент обязуется предъявлять к организации перевозки грузы и уплачивать за организацию перевозки груза установленную плату.

01.01.2014 г. между ЗАО Д и ООО «Соната» заключен договор транспортной экспедиции № ..........., в соответствии с которым ООО «Соната», взяло на себя обязательство по доставке груза в пункт назначения и выдачу груза уполномоченному на получение груза.

09.02.2014 г. в порт Новороссийск прибыл т/х «MARTINE А», на борту которого находился, в том числе контейнер № ........... с товаром - «конвейерная лента» в количестве 28 грузовых мест, весом брутто 21143,08 кг.

Отправителем товара является компания «BEIJING DAMBA RUBBER PRODUCTS СО LTD» (Китай), получателем товара является ЗАО «ИПЦ «Аэроград» (......................).

09.02.2014 г. контейнер № ........... с вышеуказанным товаром выгружен с борта судна и помещен на временное хранение в зону таможенного контроля ОАО «НУТЭП» (..........., ул............, ...........) с регистрацией Д01 № ...........

11.02.2014 г. специалистом по таможенному оформлению ООО «Соната» Е.Г. в ОКТТ Новороссийского юго-восточного таможенного поста Новороссийской таможни (..........., ...........) для помещения товара, находящегося в контейнере № ..........., под таможенную процедуру таможенного транзита до таможенного поста «Несветайский» была подана транзитная декларация № ............

Согласно ТД № ........... помещению под таможенную процедуру таможенного транзита подлежит товар, находящийся в контейнере № ..........., - «плоский резиновый ремень, конвейерная лента, спец. ..........., ..........., ..........., ..........., ..........., ...........» в количестве 28 грузовых мест, весом брутто 21143,080 кг.

12.02.2014 г. в результате проведенного таможенного контроля в форме таможенного осмотра контейнера № ........... с товаром, должностным лицом ОТД Новороссийского юго-восточного таможенного поста было установлено, что фактический вес брутто товара, находящегося в контейнере № ..........., составляет 22410 кг., что на 1266,92 кг. больше, чем автомобильным перевозчиком ООО «Соната» заявлено в ТД № ........... при помещении товара под таможенную процедуру таможенного транзита.

18.02.2014 г. в результате проведенного таможенного контроля в форме таможенного досмотра товара, находящегося в контейнере № ........... (АТД № ..........., СПР) должностным лицом отдела таможенного досмотра Новороссийского юго-восточного таможенного поста Новороссийской таможни было установлено, что фактически контейнере № ........... находится товар - лента конвейерная из резины, различных размеров, смотанная в рулоны, упакованная в упаковки из полимерного материала. На части упаковок имеется бумажная бирка с маркировкой: «0979 2.2-1000-4-ТК-200 /2 РБ N0. 28-24». Маркировка с указанием страны происхождения товара визуально не определена.

Всего в контейнере находится 28 рулонов (грузовых мест), общим весом брутто 22 266 кг. (вес брутто товара определен путем полного фактического взвешивания товара на электронных весах Геркулес П № ........... 1468, зав. № ........... (поверка от 15.05.2013 действительна до 15.05.2014г.) с делением шкалы измерения (цена поверочного деления) - 1,0 кг; пределы допустимой погрешности (+/-кг) в диапазоне взвешивания (кг): от 20 кг до 500 кг (+/- 1 кг), свыше 500 кг до 2000 кг. (+/- 2 кг), с последующим сложением полученных значений веса каждого рулона.).

В ходе проведения таможенного досмотра использовались: фотоаппарат; набор досмотровых инструментов «КОМПАС»; весы электронные Геркулес П № ..........., зав. № ........... (поверка от 15.05.2013 действительна до 15.05.2014г.) дозиметр ИСП-РМ 1401К-01 № ........... (поверка от 08.07.2013г., действительна до 08.07.2014г.), дозиметр ИСП-РМ 1401К-01 №........... (свидетельство о поверке №........... от 08.07.2013 до 08.07.2014), набор инструментов «КОМПАС», фотоаппарат, досмотровая рентгеновская установка «Rapiscan 632ХР».

В результате проведенного таможенного досмотра установлено несоответствие общего веса брутто товара. Общий вес брутто товара превышает вес, указанный в ТД № ........... (21 143, 08 кг) на 1122, 92 кг.

Таким образом, в результате проведенного таможенного контроля в форме таможенного досмотра должностным лицом ОТД Новороссийского юго-восточного таможенного поста установлено, что фактически в контейнере № ..........., находится товар, заявленный в ТД № ..........., в количестве 28 рулонов (грузовых мест), весом брутто 22 266 кг., что на 1122,92 кг. больше, чем автомобильным перевозчиком ООО «Соната» заявлено в ТД № ........... при помещении товара, находящегося в данном контейнере, под таможенную процедуру таможенного транзита.

Таким образом, автомобильным перевозчиком ООО «Соната» нарушены требования ст. 182 Таможенного кодекса Таможенного союза, выразившиеся в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о весе брутто товара при помещении товара под таможенную процедуру таможенного транзита по ТД № ..........., что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 Ко АП РФ.

19.02.2014 г. по данному факту старшим государственным таможенным инспектором ОТД Новороссийского юго-восточного таможенного поста Новороссийской таможни И.В. в отношении ООО «Соната» вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № ........... по ч. 3. ст. 16.1 Ко АП РФ.

Представители Новороссийской таможни и ООО «Соната» в судебное заседание не явились, уважительности причин своей неявки не представили, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении и предоставленные документы, суд приходит к выводу, что вина ООО «Соната» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.16.1 КоАП РФ, по делу доказана.

В соответствии со ст.182 ТК ТС при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита таможенному органу отправления представляется транзитная декларация, содержащая сведения о наименовании, количестве, стоимости товаров в соответствии с коммерческими, транспортными (перевозочными) документами, а также сведения о весе товаров брутто или объеме.

В соответствии со ст.189 ТК ТС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных ст.188 ТК ТС, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации.

В соответствии со ст.171 ТК ТС лица, обладающие полномочиями в отношении товаров, или их представители вправе совершать с товарами, находящимися на временном хранении, обычные операции, необходимые для обеспечения из сохранности в неизменном состоянии, в том числе осматривать и измерять товары.

Согласно ст.187 ТК РФ при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант вправе, в том числе, осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем.

По делу установлено, что автомобильным перевозчиком ООО «Соната» нарушены требования ст.182 ТК ТС, выразившиеся в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о весе брутто товара. Таможней установлено, что фактически в контейнере № ..........., находится товар, заявленный в ТД № ..........., в количестве 28 рулонов (грузовых мест), весом брутто 22 266 кг., что на 1122,92 кг. больше, чем автомобильным перевозчиком ООО «Соната» заявлено в ТД № ........... при помещении товара, находящегося в данном контейнере, под таможенную процедуру таможенного транзита.Вышеуказанное нарушение является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.16.1 КоАП РФ.

В соответствии с п.3 пп.6, 8, 9 ст.182 ТК ТС, для помещения товара под таможенную процедуру таможенного транзита декларант представляет в таможенный орган отправления сведения о количестве грузовых мест товара, наименовании, весе брутто, стоимости товаров в соответствии с коммерческими, транспортными (перевозочными) документами.

В соответствии с пп.2.3. ст.182 ТК ТС при помещении товаров под таможенную процедуру ТТ таможенному органу отправления представляется транзитная декларация. Транзитная декларация должна содержать сведения, в том числе, о весе брутто товаров.

Пунктом 1 ст.187 ТК ТС предусмотрено право декларанта осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем, следовательно, положения таможенного законодательства позволяли ООО «Соната» проверить наименование товара и исполнить надлежащим образом обязанность по предоставлению таможенному органу достоверных сведений для получения разрешения на таможенный транзит.

Факт совершения ООО «Соната» административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.16.1 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении, оцененным в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, а именно: договором на транспортно-экспедиционное обслуживание № ........... договором на организацию автомобильных перевозок между заказчиком и исполнителем № ...........; агентским договором на поиск перевозчика и заключение договора перевозки на договорной территории; договором транспортной экспедиции № ........... договором транспортной экспедиции № ...........; ........... № ...........; ТД№...........; актом таможенного осмотра (АТО) № ...........; актом таможенного досмотра (АТД) № ...........; метрологическим паспортом средства измерения - весов тензометрических платформенных Геркулес П № ...........

В соответствии со ст. 182 ТК ТС при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита таможенному органу отправления представляется транзитная декларация, содержащая сведения о наименовании, количестве, стоимости товаров в соответствии с коммерческими, транспортными (перевозочными) документами, а также сведения о количестве грузовых мест.

В соответствии со ст. 186 ТК ТС для заявления таможенной процедуры таможенного транзита декларантом также может быть перевозчик, в том числе таможенный перевозчик.

В соответствии со ст. 189 ТК ТС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных статьей 188 ТК ТС, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации.

В соответствии со ст. 171 ТК ТС лица, обладающие полномочиями в отношении товаров, или их представители вправе совершать с товарами, находящимися на временном хранении, обычные операции, необходимые для обеспечения из сохранности в неизменном состоянии, в том числе осматривать и измерять товары.

Согласно ст. 187 ТК РФ при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант вправе, в том числе, осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, однако, данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исходя из данной нормы закона, вина юридического лица определяется через три основные составляющие: наличие обязанности, которую юридическое лицо должно выполнить; наличие объективной возможности исполнить данную обязанность, которая заключается в отсутствии объективных препятствий, то есть обстоятельств, не зависящих от воли лица; неисполнение обязанности по причине непринятия лицом всех зависящих от него мер.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 27.04.2001 № 7-П юридическое лицо может быть признано виновным в совершении правонарушения, если в ходе производства по делу будет доказано, что нарушение не вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми для данных субъектов таможенных отношений препятствиями, находящимися вне их контроля, при том, что они действовали с той степенью заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения таможенных обязанностей, и что с их стороны к этому были приняты все меры. То есть юридическое лицо посредством всех своих представителей должно предпринять все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательства, за нарушение которых предусмотрена ответственность, в то время, когда у юридического лица имелась возможность принятия таких мер.

В соответствии с разъяснениями пункта 16.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 20.11.2008 № 60 «О внесении дополнений в некоторые постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации, касающиеся рассмотрения арбитражными судами дел об административных правонарушениях» в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП России возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП России). Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП России, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

Объектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст. 16.1 КоАП РФ является установленный таможенным законодательством порядок таможенного оформления.

Объективная сторона административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст. 16.1 КоАП РФ выражается, в данном случае, в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о весе брутто товара при помещении товара под таможенную процедуру таможенного транзита.

Субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ являются лица, фактически сообщившие таможенному органу недостоверные сведения.

В данном случае, субъектом данного административного правонарушения является лицо, сообщившее в таможенный орган недостоверные сведения о товарах, помещаемых под таможенную процедуру таможенного транзита, то есть автомобильный перевозчик ООО «Соната».

Вина ООО «Соната» выражается в том, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм таможенного законодательства, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, а именно: перед подачей транзитной декларации № ........... ООО «Соната» не предприняло никаких мер, направленных на проверку сведений о товаре, находящемся в контейнере № ............

Между тем, на основании договора транспортной экспедиции № 04/1ЗТЭ, заключенного 15.07.2013 г. между ИП Подиной А.Ю. и ООО «Соната» и договора транспортной экспедиции № 27/14ТЭ, заключенного 01.01.2014 г. между ЗАО «Д2Д Логистика» и ООО «Соната», при помещении товара под таможенную процедуру таможенного транзита по ТД № ........... ООО «Соната» выступил в качестве декларанта, что подтверждает полномочия ООО «Соната» как декларанта, по осуществлению действий, связанных с проверкой сведений о товаре, с целью их достоверного заявления таможенному органу.

Статьей 187 ТК РФ декларанту предоставлено право, в том числе осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем, в том числе до подачи таможенной декларации. Кроме того, ст. 182 ТК ТС при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита декларантом представляется транзитная декларация, содержащая достоверные сведения о товаре. Кроме того, согласно со ст. 189 ТК ТС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных статьей 188 ТК ТС, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации.

Таким образом, у декларанта ООО «Соната», в целях недопущения заявления в транзитной декларации недостоверных сведений о товаре и соблюдения правил и норм таможенного законодательства, имелась возможность предпринять меры, направленные на проверку сведений о товаре, находящемся в контейнере № ............

В данном случае, несоответствие сведений о весе брутто товара могло быть выявлено путем проведения перед подачей транзитной декларации с разрешения Новороссийского юго-восточного таможенного поста Новороссийской таможни предварительного взвешивания товара, находящегося в контейнере № ............

Кроме того, несоответствие сведений о весе брутто товара могло быть выявлено путем проведения перед подачей транзитной декларации с разрешения Новороссийского юго-восточного таможенного поста Новороссийской таможни предварительного взвешивания опломбированного контейнера, вследствие чего возможно было установить расхождение в фактическом весе брутто товара и весе брутто товара, указанного в товаротранспортных и коммерческих документах.

Однако, являясь ответственным за достоверность заявляемых в транзитной декларации сведений о товарах, и в частности - о весе брутто товара, ООО «Соната» не реализовало свои права, предоставленные ст.ст. 171, 187 ТК ТС, что свидетельствует о непринятии мер, направленных на соблюдение таможенного законодательства.

При этом, само по себе взвешивание контейнера не требует значительных временных затрат, а также нарушение целостности средств таможенной идентификации, но позволяет выявить несоответствие весовых параметров груза (превышение на 1122,92 кг.) и может явиться основанием для проведения более тщательной проверки.

Кроме того, безопасность дорожного движения зависит, в том числе, от качественных и количественных характеристик перевозимого на транспортном средстве груза, и, следовательно, принятие со стороны перевозчика мер по проверке принимаемых к перевозке товаров является неотъемлемым условием ее обеспечения.

При определении вида и размера наказания суд учитывает характер и степень тяжести совершенного правонарушения, обстоятельства дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ООО «Соната» виновным по ч.3 ст.16.1 КоАП РФ и подвергнуть его наказанию в виде штрафа в доход государства в сумме 50.000 – пятьдесят тысяч рублей без конфискации предмета административного правонарушения.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом получателю штрафа по следующим реквизитам: через кассу Новороссийской таможни по адресу: г. Новороссийск, ул. Свободы,1 или перечисляется на депозитный рублевый счет № 40101810800000002901, ИНН 7730176610, КПП 773001001, получатель – Межрегиональное операционное УФК (ФТС России, банк получателя – ОПЕРУ-1 Банка России, г. Москва, 701, БИК 044501002), ОКАТО 45268595000 в графе «назначение платежа» указать: «Новороссийская таможня, код 10317000, код бюджетной классификации 153 1 16 04000 01 6000 140, оплата штрафа по постановлению по делу об АП, указать номер дела.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Новороссийска в течение 10 дней.

Судья Тетеркин А.В.